打好“七大攻坚战”奋力开启新兴安建设新征程

　　作为国家重要的重点生态功能区，与全国、全黑龙江省同步进入新时代的大兴安岭，坚定不移推动林区经济高质量发展，1月19日，大兴安岭2018年第一次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议隆重召开，会议释放出的发展举措令人振奋，呈现出新时代提升发展质量的新变化。

　　进入新时代，明确新目标。大兴安岭全区上下全面贯彻党的十九大和省委十二届二次全会精神，深入落实习近平总书记对黑龙江省重要讲话精神，按照中央和省委经济工作会议的部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好生态环境保护、重点国有林区改革、产业发展、基础设施建设、优化发展环境、防范重大风险、稳定脱贫“七大攻坚战”，加快建设生态强区、旅游强区、文化强区、绿色有机产业强区，扎实推进林区治理体系和治理能力现代化，确保到2020年，全面建成林区小康社会。

　　过去的一年

　　抢抓发展机遇，经济社会发展持续向好

　　过去的一年，大兴安岭地区抢抓发展机遇，直面困难挑战，全力以赴保生态、抓改革、促转型、惠民生，使经济社会保持平稳健康发展。

　　——生态建设持续加强。“十三五”专项行动，查处资源林政案件404起，收回林地221.6公顷。成功承办“5·6”大火30周年座谈会暨2017年全国春防工作总结会，圆满完成内蒙外援扑火任务，全年未发生人为火，75起火灾全部于24小时内扑灭。完成中幼林抚育345.9万亩、补植补造31.3万亩、人工造林4万亩，塔河森林综合抚育试点得到国家林业局充分肯定。岭峰、盘中自然保护区晋升国家级，九曲十八湾、古里河等4个国家湿地公园试点通过验收。淘汰燃煤小锅炉30台、黄标车520台，投入运营新能源公交车50台。建立四级河长组织体系，全区505条河流确定河长1118人。

　　——发展动能持续增强。编制了全域旅游发展规划和实施意见，百泉谷景区试运营，漠河石林、龙江第一湾南瓮河湿地等景区初步成型;旅游新媒体营销经验在全省推广，被评为2017中国十大最受欢迎旅游目的地，阿木尔被央视新媒体平台评为中国最美揽夏地第一名，全年共接待旅游者685万人次，实现旅游收入65亿元，同比分别增长22%和23%。组建了绿色食品产业联盟，与国家绿色食品发展中心签订了合作协议，“呼中偃松籽”成为国家地理标志保护产品，有机农作物、绿色食品种植分别达3.3万亩、53.5万亩。北药种植面积6万亩，中药材仓储物流基地开工建设，北天源公司建成全区首个GMP饮片加工车间。新林小柯勒河铜多金属矿成为黑龙江全省两项重大找矿成果之一，松岭壮志铝铅锌矿46项审批手续办结38项，农夫山泉矿泉水项目主厂房竣工。组建了林业碳汇专家库，图强、西林吉碳汇造林项目分别通过碳量核证、项目审定。成功举办首届文化大集、“点赞兴安·八个十佳”等重大活动，“北极人家”文化产业园二期工程开工建设。新旧动能转换加快，新注册成立科技型企业67户，5家科技型企业在区域板块挂牌上市。管护区经济、农业合作社等新型经营主体不断涌现。

　　——改革开放持续深化。重点国有林区改革破冰前行，新林、呼中设县方案呈报国务院，漠河设市方案通过民政部评审论证;加林局管办分开任务基本完成，韩局完成移交社会职能各项准备;企办教育改革方案上报国家林业局，经费缺口将纳入中央财政预算，“三供一业”补助资金到位10.78亿元。清理行政权力事项、中介服务事项29项，行政许可网上审批覆盖率100%。漠河口岸被中俄交通分委会纳入开通日程，洛古河建桥协定草案得到中俄省州层面确认，与广东省揭阳市签订了对口合作框架协议。招商引资新签约项目开工14个，到位资金3.9亿元。

　　——管理水平持续提升。提前全部偿还7.8亿元企业债券本金，减少财务费用5971万元。争取与木材停伐相关的生产性贷款利息补助1.38亿元，财政转移支付、社保补助、管护费新增8095万元、2663万元、2.3亿元。审减固定资产投资1991万元，清收欠款3256万元。神州北极木业公司扭亏增盈，古莲河煤矿利润实现1.72亿元、税金增长180%，新林后贝加尔公司租赁经营年增收节支500万元。实行林下资源有偿使用，各林业局增加收入1524万元。管护区经济初见成效，加林局“三种一养”产业基本形成，前哨林场特色种养、生态旅游、冰泉水和饮料加工势头良好。集团公司效益止跌回升，减亏1.32亿元。

　　——社会民生持续改善。全面推进精准脱贫，12062名城镇居民和林业职工群众解困，297名农村贫困人口8个贫困村实现脱贫。为林业职工月增资219元，为机关事业和企业退休人员月增加养老金208元、142元，全民创业人均收入3.2万元，增长7.9%。瓦西公路开工建设，加阿、漠满公路竣工验收。加区净水改造工程已完成，呼中污水处理厂正式运行。开发了建筑市场监管、城乡规划、数字化城市管理平台，呼玛县智慧城市启动公立医院改革，全部取消药品加成，累计让利群众2811万元。呼玛县义务教育均衡发展通过国家验收，全区通过率100%。59件网上梳理标注信访积案、7件省交办信访事项全部办结，来信来访件次、人次下降44.2%和63.3%。

　　——基础设施有所改善。公路、铁路、机场等重大项目加快建设，制约林区转型发展的瓶颈问题初步缓解。对林区公路网进行重新规划，“一环两纵三通四联”的网络格局初步形成。富裕至加格达奇电气化改造项目积极推进。加格达奇民用机场竣工验收，漠河机场改扩建和呼玛、塔河通用机场等重大基础设施项目纳入黑龙江省相关规划。管护用房建设试点等项目有序推进，一批“三供两治”项目建成运行.

　　——党的建设切实加强。党的领导核心作用充分发挥，主流意识形态得到全面加强和巩固。大兴安岭县区局换届工作圆满完成，选人用人风清气正，人才体制机制改革深入推进。软弱涣散基层党组织全面整顿，涌现出前哨林场党总支等先进典型。宣传思想工作卓有成效，特色系列宣传广泛深入开展，对转型发展起到重要推动作用。“四风”问题得到有效整治，机关作风整顿取得阶段性成果，党风政风明显好转。监督执纪“第一种形态”做法在全省推广，派驻监督实现全覆盖，县区监委全部挂牌成立，反腐败压倒性态势已经形成并巩固发展。

　　当前和今后一个时期

　　把握新优势，推动经济社会持续健康发展

　　新的一年，大兴安岭地区将把握新优势，更加注重稳定增长，更加注重质量效益，更加注重生态文明，更加注重民生优先，更加注重深化改革，更加注重法治建设，更加注重从严治党。2018年主要预期指标是：地区生产总值增长6%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长6.3%、6.2%,城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚持生态保护、林区改革、产业发展、防范风险、脱贫攻坚统筹布局，补短板，守底线，突出打好“七大攻坚战”。

　　——打好生态环境保护攻坚战。坚决守住生态红线，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，使大兴安岭的生态成为一张永久的名片。

　　——打好重点国有林区改革攻坚战。克服等待观望思想，拿出攻坚啃硬的劲头，在重大矛盾问题上敢碰硬、先突破，下决心破除一切障碍，推进各项具体工作全面提速、纵深推进，一鼓作气夺取改革全胜。

　　——打好产业发展攻坚战。保持战略定力和发展耐心，坚定不移地把绿水青山、冰天雪地打造成金山银山。要坚持走产业联盟、创新驱动、打造精品的发展之路，千方百计把资源优势释放出来，推动产业升级，实现高质量发展。

　　——打好基础设施建设攻坚战。采取更加有力的措施，系统布局、分步实施，量力而行、尽力而为，扎扎实实谋划好、建设好每一个项目，不断夯实建设新兴安的根基。

　　——打好优化发展环境攻坚战。把法治和作风建设作为优化发展环境的治本之策，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心，从严查处违法行政和违法经营等破坏发展环境的行为，以优良营商环境为高质量发展提供保障。

　　——打好防范重大风险攻坚战。切实增强风险防控意识，不断提高防范能力，确保不出现重大风险。

　　——打好稳定脱贫攻坚战。聚焦精准、集中攻坚，主攻产业扶贫软肋，补齐“三保障”短板，真正让各项政策措施扶到点上、扶到根上、落到地上，决不让一个贫困群众掉队，实现可持续稳固脱贫。

　　在新的历史机遇面前，大兴安岭进一步明确主攻方向，加快建设美丽兴安、全面深化林区改革、大力发展生态经济、发展外向型经济、全面推进依法治区、实施文化战略、加强基础设施建设、切实增进民生福祉，聚焦重点任务，抓实关键举措，奋力开启新兴安建设新征程。

　　党的十九大报告强调，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。大兴安岭全区各级党组织将坚决贯彻新时代党的建设总要求，始终坚持党要管党、从严治党，做到管党有方、治党有力，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提高党的建设质量，营造风清气正的良好政治生态，为全面建设新兴安提供坚强政治保证。（丁慧萍　闫捍江　记者　刘大泳）