2014年，哈尔滨市教育、财政、人社等8部门联合制定了加快20所重点职业院校建设规划。按照规划，哈尔滨将重点扶持建设80个区域特点明显、专业特色鲜明的专业，加快培养高素质技能型人才。对专业特色不突出、办学质量不高、生源严重不足的职业学校进行撤并。除此之外，哈尔滨市将建设五大共享型综合性开放式实训基地，并围绕构建现代产业体系，重点推动已组建的哈尔滨职业教育集团、哈尔滨市信息技术职业教育集团、哈尔滨市汽车职业教育集团3个集团实行校企联合办学。

　　优质资源向重点职业院校集聚

　　2014—2020年，冰城职业教育走内涵发展道路，推动优质资源向重点职业院校集聚，优化专业结构，促进全市职业教育加快发展、特色发展、错位发展。

　　——加快重点职业院校建设。巩固提高中等职业教育。发挥中等职业教育在现代职业教育体系中的基础作用，鼓励优质学校通过兼并、托管、合作办学等形式，整合办学资源，优化中等职业教育布局结构。重点推进哈尔滨技师学院、哈尔滨劳动技师学院、哈尔滨轻工业学校等8所国家级中等职业教育改革发展示范学校、哈尔滨铁建工程技工学校等2所省部级技工学校建设，创建哈尔滨工业美术设计学校等2所省级中等职业教育改革发展示范学校，创建哈尔滨市商业学校等5所市级中等职业教育改革发展示范学校，为学生全面成长奠定扎实基础。做大做强高等职业教育，办好现有专科层次高等职业教育。重点推进哈尔滨职业技术学院加快发展，打造成为服务全市新型工业化、信息化、城镇化发展的专业技能人才培育基地；力争哈尔滨科学技术职业学院创建部级骨干高职院校，成为服务现代服务业发展的技能人才培育基地；支持哈尔滨幼儿师范高等专科学校创建省级高等职业教育改革发展示范院校。普通职业院校通过市场化运作方式与重点院校合作办学，对专业特色不突出、办学质量不高、生源严重不足的职业学校进行撤并。

　　——培育发展重点专业。办好特色优势专业，压缩供过于求的专业，调整改造办学层次、办学质量与需求不对接的专业，建立面向市场、优胜劣汰的专业设置机制。重点扶持建设80个区域特点明显、专业特色鲜明的重点专业。围绕加快培育现代服务业专业人才，重点发展航空服务、市场营销、工艺美术、动漫游戏、会展物业管理、保税物流管理等现代服务业专业。围绕加快满足社会建设和管理人才需求，重点发展学前教育、幼儿护理、社区服务等专业。

　　产教融合校企合作激发学校办学活力

　　坚持政府主导，行业、企业、社会力量积极参与多元化办学，建立产教融合协作机制，深化校企合作办学，激发学校办学活力。

　　——推动集团化办学。鼓励行业特色明显的在哈普通高等学校加入职教集团。围绕构建“4+6+1”现代产业体系，同步规划覆盖全产业链的职教集团。重点推动已组建的哈尔滨职业教育集团、哈尔滨市信息技术职业教育集团、哈尔滨市汽车职业教育集团等3个职业教育集团，继续深入推进校企联合办学。依托哈尔滨科学技术职业学院、哈尔滨技师学院、哈尔滨轻工业学校、哈尔滨劳动技师学院、阿城区职教中心新组建现代服务业、装备制造、食品、医药、现代农业等5个职业教育集团。

　　——发挥职教联盟平台作用。立足哈尔滨市科教资源优势，依托哈尔滨职教联盟平台，充分发挥在哈高校创新研发、技术输出和文化辐射等优势，推动在哈职业院校之间开展面向应用、市场、企业的技能型人才培养深度合作，汇集全市各行业企业人才需求信息，制定紧缺技能型人才培养和培训标准，联合实施开展职业技能人才培养培训项目，推动全市职业教育资源优化配置，提高技能型人才培养质量，为加快县域经济发展、推进城镇化进程、促进全市经济社会协调发展提供智力和人才支撑。

　　——强化校企合作。搭建校企合作平台，通过引企入校、入厂办学等形式，建设20个技能大师工作室。发挥行业企业在人力资源需求预测、制定教育培训规划、参与相关专业课程教材建设和教师培训等方面的作用，推进校企一体化办学。鼓励实行更加灵活有效的教学组织模式，扩大委托培养、定向培养和订单培养，为学生顶岗实习创造条件。

　　——发展民办教育。健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资奖励等制度，完善社会力量办学的政策环境，鼓励和引导社会力量参与职业教育办学。支持发展一批品牌化、连锁化和中高职衔接的民办职业教育集团。

　　——扩大交流与合作办学。积极与发达国家全方位多层次开展职业教育合作与交流，支持科研机构和院校独立或合作建立国际职业教育研究机构，鼓励职业院校与国外品牌院校合作办学，建设中德（哈尔滨）、中美职教示范基地。鼓励市属职业院校与市域外的政府、企业、学校合作建设实训基地或就业基地，通过互派教师到对方学校任教、互派管理干部挂职、联合开发课程资源、共同制定教学标准等方式，促进全市职业院校办学水平不断提升。

　　完善职业人才衔接培养体系

　　建设开放大学，推进社区教育，加强职业培训，完善终身学习体系。

　　——加快发展面向农村的职业教育。加强县市职教中心基础设施和实训基地建设，推动县级职教中心成为区域学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育的开放平台，将服务网络延伸到社区、村庄、农场、企业。建立公益性农民培养培训制度，大力培养新型职业农民。实施百万农民工就业技能培训计划，扩大农村职业教育培训覆盖面，加快农村劳动力转移。加强市区与县域间的职业教育协作，推进市区职业院校、高等学校、科研院所与县（市）职教中心建立对口帮扶合作机制，实现资源共享。

　　——构建人人成才“立交桥”。推进职业教育和普通教育的双向沟通、纵向互动，支持和鼓励职业院校与普通学校联合培养高层次应用型人才。加强中高职衔接，鼓励职业院校符合条件的毕业生进入更高层次学校，鼓励毕业生在职继续学习。建立在职人员学习-就业-再学习的通道，实现优秀人才在职业领域与教育领域的顺畅转换。

　　——搭建继续教育服务平台。鼓励普通教育学校为在校生和未升学毕业生提供多种形式职业发展辅导。鼓励企事业单位举办职工教育，建立制度化的岗位培训体系。鼓励职业院校和社会培训机构，依法自主开展职业培训和承接政府组织的培训。

　　——加强终身学习平台建设。以哈尔滨广播电视大学为依托，完善现代远程教育公共服务平台，建设好开放式大学。充分发挥哈尔滨学院市民学习中心的骨干示范作用，组建哈尔滨市社区教育联盟，开展社区教育，构建全市三级社区教育网络，到2020年各社区、乡（镇）均要建成面向城乡居民的社区教育阵地，基本满足居民终身学习需求，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。