城市管理无小事　件件用心惠百姓

　　按照哈尔滨市政府关于开展“天大的小事让生活变得更美好”活动要求，为进一步推动哈市城管战线广大干部职工牢固树立“群众利益无小事”的工作意识，全心全意解决好群众身边的小事，哈尔滨市城管局出台了《城市管理系统开展“天大的小事让生活变得更美好”系列活动方案》。

　　据了解，哈市城管局以落实哈尔滨市委市政府“改作风、优环境”部署为统领，以强化管理、执法、作业人员服务意识、服务能力为切入点，完善工作制度，优化工作流程，通过开展“公厕文明服务”、“人行道精细整修”及“拔桩子、剪链子、降噪声、清杂物、打烧烤、拆私建”等系列专项活动，进一步提升精细化管护作业水平和环境秩序管控能力，打造舒适、便利生活环境，让群众生活变得更加美好。

　　优化百姓生活环境

　　哈市城管局提高公厕文明服务水平，为市民如厕解急提供便利场所。该局以社会认可、群众满意为整体目标，以“服务设施标准化、服务流程规范化、服务细节人性化、服务质量优质化”的公厕服务标准为依托，进一步提升公厕管理效能、服务水平和队伍素质，逐步建立科学规范的公厕服务体系。

　　据了解，增加公厕数量。该局倡议鼓励临街单位、商业服务窗口等内部卫生间向社会开放；完善公交首末站内31座公厕设施并对外开放；强力推进2016年新建200座公厕的水、电、热等配套设施建设工作，年底前全部投入使用。同时，完善现有公厕服务功能，维护设施设备，设置导向标识，公示服务承诺，确保规范统一；按公厕卫生质量标准、作业程序管理公厕内外环境卫生，具备条件的配置电风扇、洗手液、干手机、医药箱、针线包、方便凳等，打造舒适的如厕环境。

　　据介绍，该局正在推进公厕电子地图制作工作，设置二维码，并张贴于商圈、旅游景点等人流密集的公共场所，便于市民通过网络媒体寻找公厕。

　　此外，该局全市城市道路范围内的人行道设施，涵盖从边石至道路红线范围内的道路设施，包括边石、步道板、界石、盲道、无障碍道口以及其它道路铺装材料。主要以重点区域、重点路段以及社会反映强烈、破损严重、影响市民出行安全的路段为主。

　　走访中，笔者了解到，该局对人行道缺失、散落、沉陷等病害进行修补，达到平整、稳固；对边石缺失、倾斜、脱落进行修补，达到直顺、稳固；对挖掘道路进行跟踪调查，达到回填复旧及时、养护维修达标；整修及巡视过程中，发现挡车桩等占道设施违章占用或损坏人行道问题，及时告知执法部门；占道挡车桩等设施拆除后，及时修复残根周边破损路面，保障市民出行安全。

　　持续发力严治城市“顽疾”

　　据介绍，针对群众反映强烈的私设挡车桩、链、墩，临街乱堆乱放杂物、噪音扰民、露天烧烤、违法建设等问题，集中开展“拔桩子、剪链子、降噪声、清杂物、打烧烤、拆私建”活动。

　　据了解，拔桩子是对单位或个人在人行道上私自设置的挡车桩一律全部拔掉，并依法予以处罚。剪链子是对单位或个人在临街道路上设置铁链，阻拦车辆和行人正常通行的，一律剪除并依法予以处罚。清杂物对单位、商家和居民在门前、窗下、街路两侧、公共场地、人行过街天桥、地下通道、广场周边乱堆乱放的杂物，以及未经审批设置的条幅广告、落地牌、灯箱、布幔等宣示物，乱贴乱画和非法小广告，一律进行清理并依法予以处罚。降噪声是对全市商圈、居民聚居地、重点区域街路周边商家业户，利用高音喇叭进行宣传、基建工地夜间施工等噪音扰民行为，依法予以处罚。打烧烤是集中打击固定门店和流动露天烧烤违法违规行为，切实巩固露天烧烤整治成果。拆私建是对私自建设的彩钢房、板房、棚厦、门斗等违法建（构）筑物，依法进行拆除，严格控制新增违法建设，对新增违法建设做零容忍、零增长。

　　“小事”不解决将被追责

　　实际上，为了将“天大的小事”落到实处。哈市城管局及各区城管部门把开展“天大的小事”让百姓生活变得更美好专项行动列入重要日程，建立组织机构，制定工作方案，细化责任、层层分工，确保老百姓身边的事情，事事有人抓，件件有人管，形成纵向到底、横向到边的责任体系。

　　同时，城管局及各区城管部门结合本区域、本部门实际，对当前存在问题要开展自检自查，进行全面、细致地梳理并归纳，建立问题工作台账，制定整改时限，逐项销号解决，对能立行立整立改的问题，做到第一时间解决，切实让群众感受到城管人实实在在地解决百姓身边的小事。各部门还组织专门力量，通过开展“晨检、日巡和夜查”等形式进行全方位检查，及时受理12319服务热线群众反映的各类问题，对群众反映的热点、难点问题要急事急办、特事特办，并从严督导，凡是行动缓慢、整改不力的、凡是不作为、乱作为、损害群众利益的，坚决追究相关人员和部门责任。私设挡车桩等违法问题被严罚

　　笔者日前从哈市城管局获悉，针对群众反映强烈的私设挡车桩、链、墩，临街乱堆乱放杂物、噪音扰民、露天烧烤、违法建设等问题，哈市城管局集中开展“拔桩子、剪链子、降噪声、清杂物、打烧烤、拆私建”活动，这也是“天大的小事”系列活动之一。

　　日前，笔者跟随香坊区城管执法工作人员来到中山路副57—1号，笔者看到在商家门前摆放着多个私设挡车桩，城管执法人员随即将这些挡车桩没收；在中山路60号的一处商家门前，七个铁质占道路桩被牢牢地固定在地上，执法人员用工具将铁桩敲断后，将其拆除，这些高50厘米、长1米2左右的占道路桩不仅影响车辆停放，更影响了市民的正常出行。哈市城管局执法调度处刘志佳说，这次行动主要为解决百姓出行难、停车难，道路上的停车泊位属公共资源，私自设立的挡车器、阻车桩等都是非法行为。对于有些商家会出现反复私设挡车器等行为，他表示，执法人员将进行不间断巡视和查处。

　　哈市城管局执法调度处相关负责人告诉笔者：“此次我们查处标准坚持为‘高效、快捷、主动’。各区局、分局接到本级或上级关于群众举报案件后，要在一个小时之内到达现场，全面提高办事效率。”同时，对于群众举报的案件，各区局、分局要在受理之时起4小时内反馈立案情况或查处结果，特殊情况可申请延期，但必须在24小时内反馈。违法建设等重点案件，各分指挥中心在调动执法力量到达现场后，要立即向市局勤务指挥中心反馈现场情况，并在24小时内反馈立案情况；强化巡视检查，对影响环境秩序的重点难点问题，要发现一起，清理取缔一起，立案查处一起；对私建滥建违法建设案件，责令停止建设的，并进行立案查处。

　　据介绍，哈市各区局、分局保持通讯联络畅通，24小时受理指令案件和群众举报。在出现故障的情况下，积极采取应对措施并及时维修，没有因设备损坏而影响群众举报案件受理。各级主管领导，各执法科室负责人的个人手机还保证24小时开机，保持通讯联络畅通。

　　值得一提的是，此次，哈市城管局还强化对各区局、分局办理群众举报案件的检查考评工作，对因案件延误造成重大事故，引起群体上访的，案件转办查处期间，存在失职、渎职行为，经媒体曝光，造成恶劣影响的、在规定时限内，无正当理由未办结的案件，都将追究相关人员的责任。

　　生态宜居“城市花园”日新月异

　　笔者日前从哈市城管局获悉，按照哈尔滨市委市政府的部署要求，2017年，哈市城管局园林系统以“美丽城区”创建工作为总载体和总抓手，坚持规划先行、建管并重、品质升级，全力打造独具魅力的生态宜居园林城市。目前，哈市园林绿化基本形成了春季以春花系列灌木为主，夏季以露地花卉为主，秋季以观彩叶、观秋果为主，冬季以常绿树为主，常年有“色”、四季有景的生态景观。

　　走访中，笔者了解到，为确保2017年城区园林绿化任务高效完成，今年2月份，哈尔滨市政府召开专题会议，研究确定2017年城区园林绿化项目计划。哈市城管局会后立即组织召开推进工作会议，提出“转变思想、精心组织、咬定目标、严控节点”的工作要求，全市绿彩化建设的帷幕正式拉开。为确保规划设计既体现大生态概念，又在细微之处见特色，市、区园林部门严格执行“区初审、专家论证、市复审、施工图第三方审查”四级把关制度，积极推进海绵城市和节约型园林建设理念。在树种选择上，注重乔木、彩叶树、景观针叶树的栽植。

　　据了解，3月初，哈市城管局建立了每周四工作例会制度，通过跟踪服务、检查督办、严格考评等办法，确保各项建设工作如期进行：4月上旬，道里区、香坊区率先开始春植；4月15日，省市领导参加义务植树日活动，掀起春植高潮；5月10日，全市新植树木已完成10万株的年度任务计划，较计划提前21天；5月31日，春植工作全面结束，共计完成新植树木147985株，完成全年计划的147.98%；完成新增绿地15.9公顷，完成全年计划的135.89%。

　　今年，市、区园林部门从丁香的“品种、花色、花期”入手，持续加大丁香栽植工作力度，在群力外滩生态湿地丁香园等区域，采取大面积、组团式、丛植、片植方式推进丁香规模建设。全市新植丁香124993株，完成计划的124.99%，“异彩纷呈花锦簇，满城馥郁送芬芳”的特色丁香景观得以彰显，花大、色艳、香浓的丁香成为冰城春天最美的名片。

　　同时，为进一步完善哈市彩化格局，哈市在原有彩化基础上，新建“一线、一带、五街、六园”14处彩化景观。6月5日，全市彩化工作全面告捷，较计划提前5天完成建设任务。共栽植露地草本花卉455180.40平方米，完成全年计划的135.63%；比2016年增加彩化面积21.87公顷，同比增长92.47%……以上彩化项目的实施，使哈市彩化面积总量达到122.17公顷，形成了一江彩化风景线居中，北有太阳岛花卉园，南有薰衣草庄园等众多花卉特色园，南北两岸呼应，点、线、面结合，平面和立体相融合的彩化景观格局，为“哈洽会”暨“中俄博览会”的召开，提供了良好的环境保障。

　　哈市城管局园林系统相关负责人告诉笔者：“为精管细护一草一木，市、区园林部门注重引进新技术：运用科技手段，分析土壤理化性质，采用树木断面检测仪，检测树木断面，为树木种植和养护提供依据；针对北方地区气候干燥实际，探索行道树浇灌新方式，把‘精、细、深、实’的管理理念，融入日常养护的每一个环节。”公共厕所“颜值”高服务更贴心

　　今年，哈市城管部门为不断提升公厕管理整体水平，进一步提高公厕服务的公众满意度，深化规范服务达标要求，积极开展公厕文明服务工作，为“美丽城区”创建工作奠定基础，并制定了《公共厕所文明服务工作方案》。方案落实如何？日前，笔者走访了哈市部分公厕，进行了探访。

　　在南岗区宽城桥一处公厕，笔者看到，公厕里面不仅有绿植，更有便民服务箱，公厕工作人员打开便民服务箱，里面不仅有感冒药、止泻药、速效救心丸等日常药品，更有针线等日常用品；在松北区太阳岛风景区的入口处，新建的公厕不仅造型别致，室内更是整洁清新，由于刚投入使用，缺少供暖设备，该区城管部门特意为该公厕购置了两台大型的电暖器，以方便游人如厕。除此之外，哈市目前还将60个公共厕所列为24小时开放。

　　哈市城管局环卫办相关工作人员表示：“仅仅保证公厕卫生是不够的，我们从如何能够为民服务入手，来开展工作，在保证环境卫生的基础上，我们从小处着眼，从如何提供便民措施着手。”

　　据介绍，哈市进一步完善公厕内便器、隔断门板、水龙头、洗手（盆）池、墩布池、挂衣钩、标志灯具、无障碍设施等各种设施设备，达到齐全完好，保证使用。在公厕外立面醒目位置设置公厕标识基本图形和中英文符号标志，公厕内设立开放关闭时间标识、公示牌，服务公约、管理制度，公布管护责任人、监督电话等，确保公厕设施设置规范、醒目、统一。优化便民服务，打造人性化如厕环境，具备条件的公厕配置电风扇、洗手液、干手机、医药箱、针线包、方便凳等便民设施。厕内醒目位置张贴“文明如厕”、“环保小贴士”等宣传画报及温馨提示，积极倡导文明如厕、爱护环境的行为，进一步提升便民服务水平，营造整洁、卫生、舒适的如厕环境。此外，哈市城管局还强化公厕管理人员文明服务培训工作，着装规范、佩带胸卡，文明服务，礼貌待人,主动照顾老弱病残孕等人员，遵守公厕管理规章制度，按公厕卫生质量标准、作业程序管好公厕内外的环境卫生。

　　同时，哈市各区城管部门还动员发动临街单位卫生间对外开放。采取登门或致临街单位一封信等形式，倡议、动员临街单位业主，鼓励开放卫生间提供便民如厕，并适当以奖励或补偿的形式给予开放单位补贴。

　　据悉，哈市城管部门推进公交首末站内公厕对外开放。完善公交首末站内31座公厕设施，对具备条件的对社会开放。加快推进新建公厕投入使用，强力推进2016年新建200座公厕的水、电、热等配套设施建设工作，年底前全部投入使用。

　　哈市城管局还落实管理责任，建立问责机制。按照《哈尔滨市城市公厕管理办法》强化落实管理责任。对责任不落实、管理不到位、开放关闭时间标识、管理制度、公示牌、服务公约等不健全、标识不规范责任单位和责任人启动问责机制，同时强化考核，并建立投资问效、达标付款，根据考评结果，按季度核拨管护经费。并采取日常定量检查、定期组织联合检查和专项检查相结合的方式，对被检查对象进行督导检查。考核以每座公厕为单位，每次考核满分为100分，实行月考核，季度累计，单座公共厕所季度考核成绩95分以上（含95分）的，管护经费全额拨付；95分以下的，每减少1分扣减管护经费的1%。

　　据悉，哈市城管局突出围绕公厕内外环境整治，落实“精、深、细、实”管理要求，加大公厕日常管控、设施建设资金投入力度，有效消除群众如厕难问题，高标准持续巩固工作成果，从整体上提升群众如厕质量。

　　此外，为提高公厕作业管理水平和质量，杜绝“脏乱差”现象出现，积极创新工作模式，哈市城管局环卫部门还开展公厕文明服务星级评比活动，星级公厕以择优评选为原则，在全市范围内评选出“三星级公厕、四星级公厕、五星级公厕”，在公厕管理中不断完善工作方法，落实长效管理，确保公厕文明服务工作取得实效。

　　人行道“地毯式”整修方便市民出行

　　笔者日前从哈市城管局获悉，为深入推进人行道专项整修工作，进一步提高城市道路完好水平，哈市城管部门全面整修人行道设施，实施地毯式修补，逐街逐条逐段推进，确保整修一条段、达标一条段，确保无死角、无盲区。

　　据介绍，整修人行道范围为全市城市道路范围内的人行道设施，涵盖从边石至道路红线范围内的道路设施，包括边石、步道板、界石、盲道、无障碍道口以及其它道路铺装材料。主要以重点区域、重点路段以及社会反映强烈、破损严重、影响市民出行安全的路段整修为主。并对人行道缺失、散落、沉陷等病害进行修补，达到平整、稳固；对边石缺失、倾斜、脱落进行修补，达到直顺、稳固；对挖掘道路进行跟踪调查，达到回填复旧及时，养护维修达标。

　　据了解，哈市各部门（单位）根据辖区内设施总体状况，强力推进人行道设施整修。精心组织，调配充足人力、物力和资金等，将目标任务分解到责任部门、落实到专业队伍和具体责任人，确保按时限、标准完成人行道整修任务。对人行道设施实施精修细补，各部门还在细节上下功夫，在细节上下力气，哈市城管局道桥办相关工作人员告诉笔者：“整修及巡视过程中，发现挡车桩等占道设施违章占用或损坏人行道问题，我们及时告知执法部门；占道挡车桩等设施拆除后，及时修复残根周边破损路面，保障市民出行安全。”

　　同时，哈市城管局道桥办还全面加强工程质量管理，严把原材料关，步道板质量必须达到标准；加强文明施工管理，保持现场环境整洁，保证工完场清料净。该办还加大行业监管力度，对人行道专项整修工作进行监督查，发现问题及时督办整改；针对整修工作落实不到位、维修标准低、维护质量不高、破损设施维护不全面等问题，及时进行通报，并追究相关责任人的责任。