黑龙江省工商局践行“四零”服务

　　原标题：省工商局践行“四零”服务承诺机关处室人人都是窗口

　　10日，黑龙江省工商局印发《关于在全系统深入推进“四零”承诺服务创建工作的通知》，要求全黑龙江省工商和市场监管部门在前期试点单位先行创建基础上，拓展和延伸“四零”承诺服务创建工作，着力实现全系统“四零”承诺服务全覆盖。

　　作为12个试点先行单位之一，前阶段，省工商局根据《省直机关“四零”承诺服务创建实施方案》，结合部门实际，制定了《关于推进“四零”承诺服务创建试点工作的指导意见》，坚持先行示范和全黑龙江省比照同步实施相结合，选取哈尔滨市市场监管局驻行政服务中心审批窗口作为示范单位，省垦区工商局同步跟进，同时选取一个区局和一个工商所作为系统内的试点单位，按照“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”的标准，牢固树立“职责有限服务无限”新理念，打造全省工商登记窗口示范标杆，推动全系统窗口服务水平全面提升。

　　通过“四零”承诺服务创建，着力做好20项窗口服务重点工作，全黑龙江省商事制度改革红利得到进一步释放。推进企业名称登记管理改革，为企业核名松了绑；实施注册资本认缴制，为企业进入市场降了门槛；放宽住所（经营场所）登记条件，为企业创业降了成本；实施登记注册全程电子化，为企业办照提了速；实施简易注销改革，为企业退出放了行；探索证照分离改革试点，为企业办照容易办证难解了围；实行“多证合一”，为企业办事简化了程序，企业由原来分别跑13个部门、分别办理多个证照事项改为统一到工商一个窗口申请、填写一份表格、提交一套材料、领取一照一码营业执照，办事时间由过去十几天甚至几十天，缩短至5个工作日内，最快可当场办结；23个登记备案事项实现整合，13个中省直部门实现业务协同和信息共享。

　　截至10月底，全黑龙江省实有市场主体207.0万户。其中，企业40.0万户，个体工商户157.4万户，农民专业合作社9.6万户。今年1-10月，全省新登记企业6.8万户，平均每月新登记6843户，较商事制度改革前平均每月新登记企业数量增加4335户。企业开办后的活跃度在70%以上，与全国平均水平保持一致。

　　“四零”承诺服务创建落实到工商行政管理各项具体工作中，就是用“五个好作风”、“三个好把式”擦亮工商真情感动服务品牌，实现机关是窗口、处室是窗口、人人是窗口。聚焦商事制度改革重点，结合“互联网+”要求，省工商局以流程再造、模式创新、方便快捷、群众认可为具体抓手，在“五个结合”上狠下功夫。一是前台后台结合。通过统一规范权力清单、责任清单及行政权力流程图，使实体窗口、网上办事大厅和机关履职行权都做到于法有据。二是系统上下结合。把全黑龙江省工商（市场监管）系统作为一个大的服务窗口，统一服务平台，统一业务软件，统一登记程序，统一登记模式，统一服务流程，让市场主体能够看明白、会使用，切身感受工商登记的便利化。三是线上线下结合。让信息多跑路、群众少跑路，能在网上办的尽量在网上办。开通企业全程电子化登记系统，申请人通过用户注册、一网通办、一份表格、一套材料实现网上登记后，就可以实地领取相关部门互认法律效力的营业执照，实现“一照一码”走天下。四是机关内外结合。落实“先照后证”改革要求，实行“双告知”，推动信息共享和业务协同。推行“多证合一”改革，将一般经营项目中的登记备案事项整合到一起，不让企业重复办理，提高政务服务效率。五是服务管理结合。着眼服务标准化、规范化，认真执行政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结、登记大厅领导带班、现场办公等制度，叫响工商“真情感动”服务品牌，为龙江全面振兴发展营造法治化便利化的营商环境。（迟志磊　记者　曲静）