龙江建立“9+1+N”救助体系格局

　　国际在线黑龙江频道报道（吕丹丹）：26日上午，《黑龙江省困难群众社会救助体系建设方案》新闻发布会在黑龙江省政府新闻办召开，黑龙江省民政厅副厅长吴小平、黑龙江省低保局副局长黎雪修对《方案》进行深入解读。

　　困难群众求助工作是黑龙江省政府重要的民生工作之一，深受社会各界广泛关注。黑龙江省政府办公厅于日前印发了《黑龙江省困难群众社会救助体系建设方案》（以下简称《方案》），并下发黑龙江全省执行。

　　这一《方案》的出台意义重大，标志着黑龙江省社会救助工作又步入了一个新的台阶。《方案》强化统筹协调、兜住底线、信息共享和精准救助基本原则，在四个方面致力于实现新的突破：一是推进各级政府统筹推进各项社会救助工作，部门间相互配合，确保各项救助政策全面落实；二是能够充分发挥各项社会救助制度的兜底作用，切实保障困难群众基本生活需求，确保网底不破；三是强化部门间社会救助信息共享，避免各自为政、重复救助、救助资源分配不均衡等问题；四是充分依托现代化信息手段，建立跨部门、多层次的申请救助家庭收入和财产状况核对机制，确保对象精准认定、救助政策精准实施。《方案》“9+1+N”核心内容实现了救助体系格局新突破。2015年，黑龙江省出台了《〈社会救助暂行办法〉实施细则》，框定了黑龙江省“9+1”救助模式，“9”代表社会救助的9项制度。即最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助和取暖救助。《方案》规定了各项社会救助需要完成的具体任务，提出了工作标准，明确了各部门的责任分工；“1”代表社会力量参与。充分动员和发挥社会力量参与社会救助，进一步加强基层社会救助经办能力建设，作为政府救助的重要补充。这次《方案》将原来的“9+1”救助模式，升级为“9+1+N”，“N”涵盖了当前所有困难群体。在保障好特困供养人员、低保对象、受灾人员的同时，将去产能贫困群体、困难转业志愿兵(士官)群体、农村建档立卡贫困群体、困难残疾人群体、农村贫困老年人群体、农村困境儿童群体、“两清”教师和90年代未安置大中专毕业生等所有困难群众纳入救助范围。

　　《方案》特点比较鲜明。一是补齐救助政策短板。二是实现救助对象全覆盖。三是工作任务务实具体。全力推进《方案》落地生根。一是召开社会救助工作联席会议，围绕贯彻落实《方案》，进一步细化、实化工作内容，设计路线图，制定时间表，将任务分解到各部门统筹推进落实。并就做好低保与扶贫衔接、健康扶贫、跨部门信息核对等需部门联动的工作提出要求。二是黑龙江省民政厅将在全省开展社会救助工作示范县(区)3年创建活动，以活动作为落实《通知》的载体。三是加快核对系统建设，如期完成《方案》规定的信息核对的工作目标，充实核对内容，提高核对的准确率，确保救助对象精准认定、救助政策精准实施。

　　《方案》出台后，黑龙江省从保障和改善民生、提高全省困难群众福祉高度出发，着力推进低保和特困供养提标工作。