聚焦发力“三地一区”建设“活力边城幸福家园”

　　七项经济指标由负转正，改革开放不断深化，各项事业协调发展，动能转换提速推进。过去五年，鹤岗市砥砺前行，迎难而上，抓住机遇，创新发展。鹤岗市委市政府团结带领全市各级党组织和广大干部群众，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，在推进城市转型和同步建成小康社会的进程中写下新的一页。

　　鹤岗市紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着力推进“五大规划”战略和“中蒙俄经济走廊”建设，确定了“生态立市、产业强市、开放活市、人才兴市”四大战略，大力培育和发展“绿色矿业、生态农业、文化旅游、外贸物流、战略新兴”五大产业，努力打造“龙江东部工业强市、中国北方鱼米之乡、中俄界江旅游胜地”，为加速推进城市转型，同步建成小康社会，建设“活力边城、幸福家园”努力奋斗。向打造煤头化尾基地、石墨新材料产业基地、“两江一岭”绿色食品加工基地和“龙江三峡”中俄犹文化旅游集合区“三地一区”聚焦发力。

　　转型发展初见成效

　　五年来，鹤岗市持续加大招商引资力度，新建了中海油华鹤、征楠煤化工、宝泉白羽鸡、奥星石墨等一批重点项目，鹤岗全市规模以上工业企业达到93家，煤电化工、石墨新材料、绿色食品、现代服务业等产业初现雏形。建成了石墨国家级重点实验室和全省首个稻谷综合利用工程技术研究中心，鹤岗市工业示范基地晋升为省级经济技术开发区。域内龙煤鹤矿、农垦宝泉岭管理局、鹤北林业局、华能鹤电等中省直大企业，在国企改革、产业项目建设和小城镇建设等方面都取得了显著成果，为鹤岗加快转型发展做出了重大贡献。

　　今年以来，国信通、京东、中粮等知名企业投资的一批重点项目成功落地，与国投、华为、中国中药、神华集团等合作取得实质性进展。投资60亿元的国信通动力电池、智能手机和负极材料项目，投资6.6亿元的金鹤20万吨啤酒及3万吨功能饮料项目开工建设，打破了鹤岗市连续四年没有重大项目落地的沉闷局面。以东方希望集团300万头生猪屠宰加工、京东鹤岗地方体验馆等一批重点项目开工建设为标志，鹤岗市“五大产业”呈现齐头并进的良好态势。截至7月末，全市共梳理重点推进千万元以上产业项目136个，实际开复工70个。完成投资13.33亿元，全口径产业项目完成固定资产投资24.55亿元，与去年同期相比提高了20.17%。其中，省级重点推进产业项目23个，开工并入库14个，开工率60.88%。

　　改革开放不断深化

　　出台《中共鹤岗市委关于全面深化改革的意见》《中共鹤岗市委全面深化改革重要举措实施规划（2014~2020年）》。建立市县（区）政府“三项清单”，成立企业投诉中心。推行商事制度改革，“营改增”税制转换、“一照一码”营业执照换发工作有序推进。全国水生态文明城市试点建设经验在全省推广，萝北县公立医院改革试点在全省考评中名列34个试点县第一名。金融改革稳步推进，全市金融机构存、贷余额分别比2011年提高了52.7%、96.1%。对外交往与合作不断扩大，外贸经营主体达到38家，累计实施对外经济技术合作项目7项。

　　今年，制定全市改革任务清单，出台发展“飞地经济”、加强区域合作、建设绿色矿区等系列改革方案。上半年煤炭去产能150万吨，房地产去库存778套；实现营改增税款5.1亿元，减免退税4.4亿元；组建华辉能源公司，电改正在有力推进，售电侧改革试点完成第一笔市场化交易准备工作。

　　城乡建设步伐加快

　　不断完善基础设施，努力提升城市功能，鹤名公路建成通车，全市国省干线和通乡公路总里程达到2500余公里。建设427万平方米保障性住房，改造农村危房7632户。鹤岗博物馆等重点建筑主体竣工。改扩建城区主次干道46条。“五湖一河”景区完成升级改造。生活垃圾处理场主体工程完工。全市城镇化率达到81%。

　　今年开工建设25条主次道路总长25.77公里，计划投资2.38亿。对修建的25条主次道路地下老旧供热、供水、排水管线一次改造到位，燃气管线、弱电管网一次铺设到位，6条主干道的上空强电一次下埋到位。计划用三年时间完成全市老旧小区改造，今年计划投资3亿元，对楼房进行楼体防水、墙体保温和立面改造，对小区公共设施重新修整，目前已改造楼房405栋，涉及居民2.4万户。年内拆除平房3万户，完成2.7万套住房建设任务，配齐硬化、绿化、美化、亮化等基础设施。

　　民生福祉稳步提升

　　五年民生支出328亿元，年均增长12.5%。城市低保金等福利待遇标准全面提高，“五险”新增9.8万人，就业新增11.3万人，每年救助困难群众16万人次。实施精准扶贫、精准脱贫，完成38个村整村脱贫。全市标准化学校达到73所，特殊教育“三残”儿童入学率达到88%。鹤岗师专毕业生“专升本”成绩列全省同类院校第一；鹤岗一中成功创办中国人民解放军少年航校；鹤岗三中被评为国家级心理健康教育特色学校。市人民医院区域医疗中心、市妇幼保健院等投入使用。水上健身综合体项目启动建设。强化创业扶持力度，今年全市新增就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内，实现零就业家庭动态清零。选派180名干部定点驻村扶贫，推进了22个贫困村的基础设施建设。改造各类棚户区1.2万户，直接货币化补偿1316户。推动职业教育与产业深度融合，培训人员5000余人次。民主法治扎实推进。加强民族宗教、外事侨务、对台、港澳等统战工作，深化与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事。全面推进依法治市，深化平安创建，强化社会治安综合治理，严格落实安全生产责任制，保持了社会和谐稳定。

　　党的建设全面加强

　　扎实开展群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，开展了“学讲话、鼓干劲、促转型、惠民生”主题实践活动，实施了市县乡三级领导干部轮训。严格落实中央和省委关于加强换届工作的各项要求，县乡换届工作圆满完成。创新干部管理监督方式，对县（区）、市直单位领导班子和领导干部开展了日常巡视考察。扎实推进基层党组织建设。开展市委常委“联强包弱”等活动，加大对软弱涣散基层党组织的整治力度。实施了“三知一解一有”工程，从制度层面探索出加强流动党员管理的新机制、新办法。驰而不息纠“四风”，查处违反中央八项规定精神问题324件，处理党员干部433人。坚持“零容忍”惩治腐败，立案1397件，处分党员干部1824人，移送司法机关21人。

　　今年，鹤岗市出政策建机制，重培养提素质，从需求出发引才引智，在引进人才、培养人才、使用人才、留住人才等方面进行制度化改革，优化转型发展人才要素。实施“金鹤回岗”计划，2年引进100名以上硕士以上研究生，5年内柔性引进1000名各类优秀人才。

　　现代农业快速发展

　　五年来，鹤岗市以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，加快推进一批农产品加工产业项目建设，全面提高绿色食品生产能力和精深加工水平，开足马力打造“两江一岭”绿色食品加工基地。全市农作物总播种面积达到306万亩，粮食总产稳定在20亿斤以上。亿亩生态高产标准农田和农业社会化服务体系建设、“互联网+农业”、绿色食品产业发展取得新成效，打造3条百里现代农业示范带，全市标准化生产面积280万亩，无公害、绿色、有机农作物种植面积205万亩，农民专业合作社403户、千亩以上家庭农场和专业大户65户，绿色食品产业年销售收入实现60亿元。创建并巩固了4个国家级畜禽标准化示范场，全市规模养殖场达到145个。建成144项国家和省级重点水利项目，完成投资30亿元。

　　重点推进农产品加工项目

　　加快推进了水稻、玉米、大豆、畜产品、酒业等主导产业项目建设。今年重点推进了万源1300吨谷维素制取及附属设施建设项目，新龙跃粮油食品公司3000吨大米胚芽深加工项目，兴汇粮食加工公司100万吨玉米深加工项目二期工程。爱德人食品公司8000吨休闲豆制品项目、东方奥发豆制品有限公司1.5万吨豆皮、腐竹项目正在加快施工进度。新希望集团300万头生猪产业项目已进入选址阶段；绥滨县200万只肉鹅养殖、屠宰、加工产业链已经初步建成。萝北县黑龙江兴汇福酒业公司1万吨山葡萄酒项目处于加快建设中。（记者　邵晶岩）