聚精会神抓产业促升级千方百计办实事惠民生

　　大庆是全国的标杆和旗帜。历届黑龙江省委特别是十二届省委对大庆发展寄予厚望，明确提出“争当全国资源型城市转型发展排头兵”的方向性、目标性要求。担当这一政治任务，大庆使命光荣、责任重大。新的大庆市政府班子深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对我省重要讲话精神，全面贯彻落实省委省政府和市委要求，坚持目标不变、任务不变、责任不变，加大抓落实力度，聚精会神抓产业促升级，千方百计办实事惠民生，努力在新的历史起点开创各项工作新局面。

　　聚精会神抓产业促升级，就是要坚定不移向经济建设中心聚焦发力，心无旁骛推进产业项目“一号工程”，加快构建更具支撑力的多元产业体系

　　大庆经济总量2013年达到历史最高点，2015年首次负增长，2016年由负转正，今年上半年延续企稳回升态势、增长2.3%。虽然增速仍处于低速缓慢区间，但正趋于走出“U”型曲线低谷。面对经济发展新常态，牢牢把握供给侧结构性改革主线，围绕做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”，从国内既有总需求增长空间、大庆又有鲜明供给优势的领域发力，突出“能源稳市、工业强市、油化兴市”，在夯实石油“压舱石”的同时，着力搭建“雁阵式”产业架构。一是做强“油头化尾”产业。按照黑龙江省委凝聚合力统筹抓好“油头化尾”、打牢支撑振兴发展重要产业基础要求，通过争取庆油留一块、谋划煤头增一块、俄油俄气补一块、优化工艺调一块、海上运输换一块打通多元化“油头”路径。围绕碳一至碳五产业链，致力于培育化工新材料产业、精细化学品产业两个百万吨级和特色橡塑产业一个五百万吨级的“化尾”产业集群，力争5~ 8年建成国家级石化产业基地、东北地区重要的乙烯和芳烃生产基地、世界最大的油田化学品生产基地。二是集群建设汽车产业。大庆沃尔沃汽车已进入提规上产阶段。今年前8个月已生产2.9万辆，销售收入133亿元，实现税收11.1亿元。我们将以沃尔沃增型扩产为牵动，通过传统汽车与新能源汽车、整车生产与零部件配套、前端制造与后端服务多轮驱动，力争把大庆建成世界知名的汽车生产基地和中国北方新能源汽车制造基地。三是涵养高新技术产业。注重科技成果转化和产业化，推进映奥新一代显示屏、缘通碳纤维、华为云计算数据中心等大项目建设，加速培育高端电子信息制造、大数据、新材料等新的战略增长引擎。四是壮大中高端食品产业。重点发挥粮食、畜禽、果蔬、水产等农牧产品优势，推动生产、加工、营销全链发展和梯次增值，以伊品玉米深加工、惠丰乳业工业园等龙头项目带动集聚一批有实力的“粮头食尾”“农头工尾”企业簇群。同时，打好资源组合开发、一二三产业融合牌，大力发展新能源、新经济、现代农业和现代服务业等优势产业，打造形成一批千亿级和超五百亿级的产业集群，支撑产业升级、经济转型。在这个过程中，充分发挥驻大庆央企“顶梁柱”、高新区和经开区“主战场”、各县区“生力军”作用，全员全域加速项目生成和建设。特别是深研细落东北振兴、广东与黑龙江对口合作、国务院赋予大庆“两个优先”等重大政策，谋划跨区域“飞地”模式吸引“南资北移”，多措并举吸引扩大人口人才人力资源规模，营造稳定公平透明可预期的营商环境，加快推动“十三五”末期大庆经济在结构调整优化中突破3500亿元、力争重上4000亿元台阶。

　　千方百计办实事惠民生，就是始终对标全面小康、对表民生需求、对焦问题短板，着力缩小城乡二元差距，不断提升群众获得感幸福感

　　近年来，大庆财政减收因素与刚性支出交织叠加，保障民生压力凸显。我们坚持增强民生发展的整体性、均衡性、共享性的主旨，把握健全完善民生保障长效机制与办好具体惠民实事相结合的实践路径，不断增进民生福祉。一是坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为第一民生工程紧紧抓牢，精准实施产业扶贫、金融扶贫、帮扶扶贫、健康扶贫等措施，确保90个贫困村、11736个贫困户、25853名贫困人口2020年全部脱贫，决不让一个人在全面小康路上掉队。二是加强城市修补、生态修复。大庆经过多年开发建设，城市骨架已经拉开，基础功能也很完善，现阶段重点任务除了谋划推进轨道交通等重大基础设施外就是抓好“双修”。一方面健全完善城市公共信息标识导向系统等功能缺项，从细部入手提升城市品质；另一方面全域实行最严格的生态保护、环保准入和环境监管，抓好系统性常态化的生态治理。三是充分释放公共服务整体优势。既要从制度层面入手，也要从区域布局上优化，推动文化、医疗、养老等公共资源在城乡之间、县区之间、县域之间均衡配置，特别是要扬长补短，把办好人民满意教育作为吸引人口、繁荣城市、增强功能、优化环境的重要路径，擦亮教育这张城市金色名片。四是稳妥推进驻大庆央企“三供一业”分离移交。以大庆油田为主体的驻大庆央企“三供一业”及企业办社会分离移交，覆盖地域广且布局分散、涵盖领域宽且难度很大、规模体量大且任务繁重、涉及人员多且结构复杂，事关改革、事关发展、事关职工稳定和社会安定。充分尊重驻庆油化大企业的历史贡献，按照既要接好事业也要做大产业思路，坚持地企求同存异算大账、不遗余力争支持，特别是通过多条腿走路，采取市场化办法、混合所有制路径，把移交的事项接得住、托得稳、运行好。同时，全力抓好就业创业、社会保障，以及安全生产、信访调处和社会治理等工作，确保社会和谐稳定。

　　前进就会留下脚印，路虽远、行则必至，业虽艰、攻则必成。将始终牢记“标杆旗帜”和“排头兵”的政治要求和激励鞭策，弘扬大庆精神、铁人精神，坚持高标准、严要求、快节奏、求实效，以最充分的准备、最艰苦的努力、最有效的招法，奋力开创大庆转型发展全面振兴新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　（作者为大庆市市长　石嘉兴）