以供给侧改革为主线加快“四个升级”步伐

　　党的十八大以来，我们在黑龙江省委省政府坚强领导下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，持续落实习近平总书记对黑龙江省重要讲话精神，以省第十二次党代会精神为引领，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，集中精力向经济建设这个中心聚焦发力，全市地区生产总值、固定资产投资总额、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.7%、13.3%、17.2%、10.2%和9%，全市呈现出经济持续健康发展、社会和谐稳定、人民生活日益改善的良好局面，在决战决胜全面小康、奋力闯出振兴新路的征程上迈出坚实步伐。

　　深入推进农业转型升级，争当农业现代化建设排头兵。我们以提高农业供给质量、促进农民持续增收为目标，不断优化农业产业体系、生产体系、经营体系，农业质量效益和竞争力全面提升。持续提高农业综合生产能力，全面推进水利化、机械化、标准化、科技化，全市水田灌溉面积达到629.4万亩，农业综合机械化水平达到95%，农业标准化率达到85%，农业科技贡献率达到65%，粮食总产实现“十二连增”。以建设百公里绿色生态稻米长廊和百万亩优质水稻示范带为牵动，大力发展绿色生态农业，建设“互联网+农业”高标准示范基地110处，国家绿色食品原料标准化基地面积达到840万亩，落实农业“三减”面积322万亩，绿色食品认证数量达到186个，佳木斯大米地理标志、“生态米都”区域品牌影响力不断扩大，连续六年荣获“中国十佳食品安全城市”。深化现代农业综合配套改革，各类新型农业经营主体达到7935个，辐射农户超过10万户，规模经营面积达到683万亩，占村集体耕地的56.5%。当前，正在举全市之力创建国家农高区，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块，加快推动一二三产业融合发展。

　　深入推进工业扩量升级，努力建设工业强市。佳木斯作为老工业基地，由于长期受困于体制机制、产业结构的矛盾影响，工业经济发展滞后。我们围绕建设工业强市目标，聚焦工业短板，转方式调结构，做好“三篇大文章”，加快打造农产品深加工、秸秆综合利用及纸制品、农机及装备3个超200亿元产业集群，新型建材、医药、新材料3个超50亿元产业集群，工业经济总量和质量效益实现“双提升”。改造提升传统产业，加大对电机公司、约翰·迪尔、常发佳联等“老字号”企业扶持力度，推动装备制造、食品、建材、化工等产业由中低端向中高端迈进。抓好以农副产品精深加工为重点的“粮头食尾”“农头工尾”，支持益海粮油、金玛集团等龙头企业产业化扩张，总投资181亿元的泉林秸秆综合利用、总投资80亿元的象屿金谷粮食仓储及深加工、总投资76.8亿元的万里利达粮食仓储及燃料乙醇等一批全产业链项目投产达效，水稻、玉米、大豆等就地转化率和精深加工率全面提高。积极盘活存量资产，加强佳星玻璃、黑龙化工、乌苏里江佳大药业等企业与中国建材、山东汇盟等域外企业资本合作，原有过剩产能加快转变为新的经济增长点。坚持创新驱动，鼓励创新创业，国家级创新平台发展到14个，有力带动了高端装备、信息技术等战略性新兴产业发展。

　　深入推进服务业优化升级，着力打造现代化区域中心城市。我们坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，第三产业对经济增长贡献率提高到47.3%，区域中心城市的辐射力和带动力不断增强。统筹推进大型商业综合体、购物中心和专业大市场建设。加快佳木斯铁路物流基地、晶都国际水产冷链物流产业园等项目建设，区域物流集散能力不断提升。全力推动电子商务产业园区、农业电子商务创业基地等提档升级，引进中国网库、阿里巴巴、曼哈顿等龙头企业，推进“中国农机产业网”高效运营、“佳木斯特产网”改版升级和市级电商平台“佳美网”建设。深度融合我省东部及俄远东地区的旅游资源，生态农业游、赫哲民俗游、俄罗斯远东边境游等旅游品牌初步叫响。哈尔滨银行、交通银行、中投证券、英大财险等14家金融机构在我市设立分支，区域金融服务水平不断提升。推进三甲医养结合民营医院、东兴养老综合服务中心等项目建设，候鸟式养老与健康、文化、旅游等产业加快融合发展。

　　深入推进对俄经贸合作升级，加快构筑“中蒙俄经济走廊”门户枢纽。我们主动对接国家“一带一路”战略，深度融入“中蒙俄经济走廊”建设，加快推动对俄经贸合作升级。加强口岸通道建设，建成千吨级泊位21个，口岸吞吐能力达到640万吨，中俄同江跨江铁路大桥有序推进，预计2018年6月竣工，通车后对俄运输能力将达到3500万吨，哈佳快速铁路、佳木斯站综合改造项目建设进展顺利，牡佳客专项目征拆全面启动，佳木斯机场迁建前期工作有序推进。超前做好同江铁路大桥开通的项目储备落地，国储能源化工集团同江综合园区、中林集团同江木材产业园和加工园、黑龙江省投资集团俄罗斯阿穆尔综合工业园区等境内外园区加快建设，同江木材加工园、同江丰林达循环经济工业园等园区的项目承载功能不断提升。加强跨境投资合作，大力推动对俄木材、石油、矿产、金属等资源进口落地加工，扩大食品、果蔬、建材、农机、机电、轻纺等出口规模，促进境内外产业联动、上下游产业衔接。

　　（作者为佳木斯市长　郭冀平）