创新人才机制服务振兴发展

　　习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。知识就是力量，人才就是未来。当前，黑龙江正处在爬坡过坎的攻坚期、有利发展的机遇期、大有作为的窗口期。要在这样的关键时期实现全面振兴发展，必须认真分析黑龙江省人才状况，找到人才外流问题的关键所在，切实重视人才，着力创新人才发展体制机制，吸引更多人才为振兴发展服务。

　　人才资源是创新发展的第一支撑

　　创新驱动实质是人才驱动。在“五大发展理念”中，创新居首。谁掌握了人才，谁就掌握了创新发展的主动权。我们要从“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的高度，来认识和谋划人才工作。必须有战略眼光和战略思维，从人才资源是第一资源、第一生产力，从人才决定发展的高度来重视。树立强烈的人才意识，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格使用人才，在全社会大兴识才爱才敬才用才之风。

　　人才是破解黑龙江发展困难的关键。以人才为基础的创新，是适应和引领经济发展新常态的一把钥匙，也是全面振兴发展的必由之路。当前，黑龙江全面振兴发展正处于关键时期，老工业基地振兴也面临着爬坡过坎、滚石上山的紧要关口，调结构、实施创新驱动发展战略，都离不开人才支撑。黑龙江发展迫切需要人才、也更寄希望于人才。而当前制约我省发展的主要因素有“三偏”，这就是产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少。破解怎么选对人、怎么留住人、怎么用好人问题，既是当下发展急迫要解决的问题，更是关乎未来长远发展的问题。人才设置资源、流程，激发人才创业创新的激情与创造力，为老工业基地振兴发展汇聚澎湃动力，让各类人才创新智慧竞相迸发，使创新成为经济新常态下驱动转型发展的新引擎，成为时不我待的重要任务。

　　实现全面振兴发展亟需破解人才问题

　　人才外流趋势明显。黑龙江省人才外流问题比较突出，面对南方一些经济发达省份不惜重金吸引人才，甚至以非常优厚的条件将整个科研团队全部挖走的态势，黑龙江省也出台了一些留住人才的政策，近几年人才流失现象有所缓解。但青年后备人才的外流仍然不可忽视。为了吸引高层次的复合型人才，黑龙江省不间断地出台各种政策，吸引博士后、学科带头人等一系列的政策，的确使一批高层次人才落户我省，但是这些远远无法满足需求。

　　高端复合型人才稀缺。从我省经济社会发展需要看，关键是缺少高层次技术人才、缺少既懂技术又懂管理的复合型人才。我省科技综合实力位居全国第12位，要向高精尖人才聚焦发力，抓好以科技领军人才、企业家人才、实用性人才为重点的人才队伍建设，带动经济“弯道超车”，已经成为刻不容缓的课题。

　　青年人才留下意愿不强。毕业生总数逐年增加，留省比例呈逐年减少趋势。2013年以来，黑龙江省高校毕业生每年以接近4%的比例增长，而留省比例呈逐渐减少趋势，留省就业率由2013年的47.5%下降到2015年的45.96%。2015年，黑龙江省63949名高校毕业生出省就业，占全省未升学毕业生的三分之一，而省外生源毕业生几乎没有留在我省就业的，特别是近三分之二的“985”、“211”高校毕业生选择出省就业。高学历毕业生流失更严重，应用性强的学科专业（特别是工科专业）毕业生大多选择出省就业，如核科学与技术、航空、光学工程、交通、机械、土木、船舶、材料等专业的研究生出省就业率均在80%以上，森林林业、航空航天、工程力学、海洋工程、能源动力、材料、预防医学等专业的本科生出省就业均在70%以上。

　　要多举措吸引人才留住人才

　　深化体制机制改革，加强创业创新平台建设。省第十二次党代会提出，坚持思想再解放、政策再放开，吸引更多人才为振兴发展服务。黑龙江要择天下英才而用之，必须加强创业创新平台建设，大力发展各类高新技术开发区、创业园区、企业孵化器等技术研发和产业开发平台，为人才施展才华提供土壤、创造机会。黑龙江省千户科技型企业三年行动计划，刚刚实施一年的时间，竟然有2000多家科技企业注册成立，成了高新技术成果产业化平台，成了吸引人才新高地，超出预期、超出想象。

　　重视教育培养，加快人才的培养。高技能人才应遵循引进为辅、培养为主的战略。充分发挥企业培养高技能人才主体的作用。企业一方面要引进急需的高技能人才，更要快速将初中级技工通过实践培养为高级技工，实行引培并举。建立健全高技能人才培养体系，将应用型本科大学和职业院校都纳入高技能人才培养体系之中，实现职业教育与普通教育协调发展，加快发展高级技工教育。建立首席技师制度切实提高技术工人的实际待遇和社会地位。要推进职业培训市场化和中介机构的管理，要提高高技能人才信息的透明度和管理，转变用人观念，创新人才引用模式。在我国逐渐推进市场化的进程中，人才的引进和使用也必须考虑市场规律。要从市场化角度引进急需人才，可以与猎头公司合作，按产业需求的人才标准，引进高层次人才；要与高校和科研院所合作，实现校企结合，优势互补，充分利用高校和科研院所的人才，解决行业、企业的关键难题。充分利用网络平台，建人才库，对急需人才、关键人才可以允许他们以网上指导、见面咨询等多种方法，为黑龙江经济发展提供服务。也可以采取人才租赁的办法，租赁所需要的人才。

　　构建人才发展环境，使人才具有可持续性。黑龙江文化有着突出的特点，东北人宽容大度、热情好客得到全国人的认同。要充分发挥东北文化的亮点，让进来的人融入之中，本土的人舍不得离开。同时要营造便利的生活环境，公平竞争的工作环境、宽松的学术环境、良好的创业环境，才能提升人才的智力水平，增强其活力和创造力，实现人才发展的可持续性。要创造良好的政策环境、社会环境、工作环境、学术环境和文化环境，充分调动人才创业创新热情和积极性。要把事业留人、感情留人、待遇留人，落到实处，要把各项政策措施落实好、完善好，让政策管事管用，发挥效力。要实打实地为人才学习工作生活创造有利条件，开辟“绿色通道”，在子女入学、配偶安置、医疗、住房等方面给予特殊政策，解除他们的后顾之忧，营造识才、爱才、敬才、用才的好环境。要立足黑龙江实际，出台超常规、高含金量的政策措施。我省与西部省区市相比，人才政策相对保守滞后。应进一步完善相关政策，拿出让人才眼红心热的新政策，落实科技成果作价入股、股权期权激励、分红等奖励政策，充分体现知识的价值，人才的价值。（哈尔滨工业大学人文社科与法学学院　庞博　钟晓兵）