构建现代农业“三大体系”农业农村经济持续向好

　　今年以来，齐齐哈尔市紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，加快培育发展新动能，以构建现代农业“三大体系”为抓手，以打通供需通道为重点，坚持“粮头食尾”“农头工尾”，突出“适应市场化改革”主线，完善以“种、养、储、加、运、销”为重点的供给链体系建设，进一步延伸农业产业链，提升价值链，积极促进三次产业融合，全市农业农村经济持续向好发展。

　　延伸产业链条推进三产融合

　　突出抓好农产品供给质量，把“头”做精。优化种植结构，积极适应市场化改革，调好、调顺、调优种植结构和品种结构，促进种植业向优质高效上发展。大豆重点发展高蛋白、豆浆豆、芽豆等食用品种，水稻提高中长粒品种比重，马铃薯扩大种薯种植规模；加快推进土地适度规模经营，引导农村土地经营权有序流转，促进农业适度规模经营，全市土地流转面积2033万亩，规模经营面积1691万亩，分别占集体耕地的65.6%和54.5%；推进绿色有机食品基地建设，加快推进生态标准化农田建设，积极发展绿色有机农业，增加优质农产品供给，基地面积突破1400万亩，占全市耕地面积40.8%；大力发展标准化规模养殖，以建设畜牧强市为目标，规模化养殖、标准化生产、产业化经营、社会化服务“四位一体”的现代畜牧产业体系已初步建立，“两牛一猪”标准化规模养殖场发展到1731个，畜牧业完成产值260.5亿元，增长7.9%，占农业总产值的45.3%；强化质量追溯系统建设，把强化物联网监控系统和质量追溯体系建设作为提升农产品质量的主要抓手，全市已有178户企业登录省农产品质量安全追溯公共服务平台，实现了对生产、加工、包装、储运、销售等各环节全程管控，做到了产品有标志，过程有记录，信息可查询，责任可追溯。

　　突出抓好农产品加工转化，把“尾”做深。全市立足由大基地、大粮仓向大粮商、大工厂、大厨房转变，积极引导资源、资本等要素向农产品加工上集聚，重点向食品、医药、生物化工等方向发展，提高农产品加工转化率和产品附加值，2016年全市农产品规上企业主营业务收入实现604.6亿元，同比增长11.5%。筑巢引凤上项目，引进荷兰夸特纳斯集团、天津海皇公司等国内外知名企业，新建续建农产品加工项目63个，完成投资57.8亿元，新增加工能力280万吨；发展壮大老企业，重点推动飞鹤乳业、鹏程优薯、和美泰富、恒阳生化等22户老企业技改升级、增产扩能。全市产值超亿元的企业达到133户，其中超5亿元26户，超10亿元9户，飞鹤乳业产值已达到68亿元。着力培植新增长点，支持农民合作社延长产业链，建设产地处理、精深加工、直供直销设施。仁发合作社新上年产2万吨马铃薯全粉加工、彩薯加工等项目，新增产值1亿元。

　　突出抓好农产品流通营销，促进“头”“尾”融合。全市积极适应农业农村发展新形势的客观需要，将农业的增值增效转移到依靠一二三产业融合发展上来。推动经营主体向“种养销”转变，引导扶持新型农村经营主体，由生产型向“种养销”生产经营型转变，增强农产品流通能力，全市种养加销一体化合作社发展到54个；加快提升区域性品牌影响力，以打造、整合、培育品牌为重点，不断提升“鹤城”品牌知名度，目前全市已培育市级以上品牌131个，其中国家驰名商标25个，省著名商标60个；绿色有机食品标志总量达到431个；地理标志11个，并成为全国首个市域国家级生态原产地产品保护示范区；把发展农村电商作为促进农产品流通的重要手段，积极谋划建立“东北黑土”等大型农产品公共电商平台，发展电子商务企业近千家，2016年电商销售收入达到21.3亿元。

　　重点发展马铃薯产业畜牧业

　　做好全市十二大重点产业之一的马铃薯产业的发展。2017年，继续发挥齐齐哈尔市国家马铃薯主产区的优势，充分挖掘寒地黑土的马铃薯品质优势，依托齐齐哈尔良好的工业基础，继续大力引入主食深加工企业入驻鹤城，延长马铃薯产业链条，加速推进马铃薯全产业链发展，提高产品附加值，打造齐齐哈尔市的“马铃薯经济”。全市马铃薯播种面积140万亩，培育脱毒试管种苗7950万株，其中原一原二代种薯34万亩，同比增长7.6%。全市推进马铃薯产业项目14个，其中新建项目7个，续建项目7个，总投资24.8亿元，同比增长56.5%。今年计划投资14.5亿元，同比增长90.3%。目前已有10个项目开复工，上半年完成固定资产投资4.1亿元，完成年度计划的28.3%。到2020年，全市将建成全国重要的马铃薯种薯科研育种基地，脱毒种薯繁育基地达到160万亩，总产量400万吨，产值88亿元，比2016年增加73亿元；全市马铃薯加工薯种植面积将达到140万亩，总产量350万吨，产值70亿元，比2016年增加40亿元。

　　齐齐哈尔市委市政府把畜牧业列为重点产业，大力推进现代畜牧业发展。2016年末，奶牛存栏达到40.5万头，生鲜乳产量124.2万吨，奶牛存栏和生鲜乳产量均占全省总量的1/4，居全省前列。实现畜牧业产值260.5亿元，占农业总产值的45%。实现乳制品加工产值181亿元，占食品工业总产值的31%。今年上半年实现畜牧业产值103.7亿元，同比增长6.12%。全市今年新建续建现代畜牧产业项目72个，年内计划投资56.87亿元，目前已完工产业项目14个，完成固定资产投资17.02亿元，占年计划投资额的30%。养殖场建设项目中，新建续建了甘南嘉一香、龙江牧原等5个百万头生猪养殖基地；新希望集团300万头生猪养殖基地建设项目已在龙江、拜泉、梅里斯选址；泰来飞鹤奶山羊一期、市奶牛产业园三期、富裕犇欣牧业万头奶牛场、铁锋旺鹤万头奶牛场等大牧场已建设完成。加工项目中，嘉一香肉制品深加工项目、泰来奶山羊乳品加工项目、富裕光明莫斯利安生产线智能化改造项目、讷河恒阳肠衣三期项目等9个投资额过亿元项目，建成投产后，产业拉动作用较强。

　　2017年，全市积极推进规模养殖场建设进度，取得可喜成效。奶牛规模养殖场方面，竣工投产1个万头奶牛牧场，在建万头奶牛牧场1个，27个存栏300头的标准化养殖单元，全市规模养殖奶牛达到21.5万头。肉牛规模养殖场方面，开工建设万头肉牛标准化养殖场1个、出栏300头肉牛标准化养殖场26个单元，目前出栏高档肉牛2.7万头。生猪规模养殖场方面，开工建设年出栏3000头以上生猪标准化养殖场59个单元，万头以上生猪标准化养殖场10个。

　　现代农业综合配套改革稳步推进

　　把各项改革任务能量化的全部进行量化，并以全年重点工作推进任务方式分解到各县（市）区和各成员单位；坚持进行会议推进，分解量化任务目标。年初以来通过市委农村工作会议、全市农业工作会议和全市农业综合配套改革推进会议等方式进行了具体推进和落实。为了扎实推进农民合作社提升规范工作，采取典型引路的办法，重点宣传去年组建的54个一体化合作社、37个联合社典型。目前，全市一体化合作社84个（新增30个）、联合社57个（新增20个）。

　　积极完善农业社会化服务体系建设。在前几年组建中心、平台的基础上，今年重点完善了10个“五个中心”，其中水稻催芽中心5个，农机维修中心1个，粮食仓储中心2个，农产品检测中心2个；完善10个“七个平台”，其中畜牧平台3个，培训平台2个，物流平台2个，农经信息平台3个，为推进农业供给侧结构性改革起到了积极作用。

　　同步推进其它配套改革。适应粮食市场化改革要求，推动企业向“储销”转型发展。目前，全市已有12户地方国有粮食购销企业入市经营，现已收购玉米31.2万吨，已经缴纳粮食收购贷款信用保证基金的企业17户。稳妥推进农村“四权”抵押贷款工作，到今年5月末，全市担保机构在保余额15.7亿元，同比增长24.3%。力争2017年末在保余额突破18亿元，同比增长5%以上。农村“四权”抵押贷款工作态势良好，广泛开展带地入社农村土地经营权流转和抵押贷款。截至5月末，各银行机构以农村土地经营权为主的“四权”抵押贷款余额64.9亿元，同比增加33.5亿元。

　　今后一段时期，齐齐哈尔市改革重点将积极推进合作社规范化提升，着重推广一体化合作社、联合社和股份制合作社，重点引导农民由单纯以种植为主的合作社向种养结合、产加销一体发展上转变，延长产业链，提升价值链，拓展增收链。完善推进社会化服务体系建设，进一步完善好“五个中心”、“七个平台”，不断拓展服务范围，扩大服务领域。针对新型农业经营主体的差异化资金需求，提供多样化的融资方案。针对农业规模化经营和订单农业发展需要，创新金融产品，服务现代农业发展。

　　专业合作社发展突飞猛进

　　齐齐哈尔市把农民专业合作社建设作为推进农村经济发展的重要措施来抓，截至目前，全市各类农民专业合作社5858个，比去年增加149个；入社农户73.61万户，比去年增加2100户；入社耕地面积2571.5万亩，比去年增加8.1万亩，分别占全市农户总数和集体耕地面积的83.8%和80.7%。

　　从领办方式上看，主要有5个方面：即现代农机合作社引领316个、村干部领办1465个、村集体组建整村推进3个、企业牵动156个、能人领办3918个五种形式。

　　从产业构成上看：主要集中于种植业、养殖业和农机方面。种植业4037个、占68.9%；养殖1185个、占20.2%；农机529个、占9%；其余林业34个、水利26个、营销23个、渔业24个，占1.9%。

　　从发展特点上看：一是规模发展有新突破。全市经营规模2万亩以上的合作社240个、5万亩以上的20个。通过合作社带动规模经营1478万亩，占规模总面积的87.4%。二是规范发展上有新突破。目前该市国家级示范社57个，分别占全国(1425个)、全省(240个)总数的0.4%和23.8%；省级规范社108个，占全省(404个)总数的26.7%。三是现代农机合作社发展有新突破。目前全市现代农机合作社316个，占全省（1362个）的23.2%，是最多的地市；有3个现代农机合作社被评为全国农机合作社示范社，占全省的20%；省级规范社70个，占全省（189个）的37%，也是最多的地市。克山县仁发现代农机合作社是全省唯一省级示范社。四是规模养殖发展有新突破。全市现有奶牛、肉牛规模养殖合作社770个，奶牛标准化规模养殖承载能力达到21.5万头，列全国地市级城市第一位。全市奶牛存栏40.53万头，约占全省1/4；肉牛饲养量173.3万头，约占全省1/5。五是合作社转型升级有新突破。近两年，重点对单纯以种植为主的合作社引导向种养结合、种养销同步发展上转变，延长产业链条，保证农民增产增收。全市种养加一体化合作社82个（今年新增28个），农民合作社联合社已发展到55个。

　　根据目前合作社发展情况，今后一个时期，全市将着重推广一体化合作社和联合社。种植（养殖）、加工、销售一体化合作社是农民合作社延伸发展的高级阶段，是在引导农民组建发展、规范提升的基础上，引导由单纯以种植为主的合作社向种（养）加销同步发展上转变。农民合作社联合社就是两个以上的合作社为了提升规模、效率和市场竞争力，实行自愿联合民主管理的经济联合体。一体化合作社和联合社有利于引导农民转变农业生产方式、发展适度规模经营，有利于适应市场需求、推动农业供给侧改革，有利于促进合作社的转型升级、延长产业链条，走上种植（养殖）、加工、销售一体化道路，增加农民的有效收入，多渠道让农民尽快增收致富。（记者　姚建平）