为振兴发展营造良好政治生态（风清气正）

　　黑河市爱辉区新生鄂伦春族乡共产党员及入党积极分子重温入党誓　词资料图片

　　在绥化市兰西县林盛村，派驻到村里做第一书记的马国泽(中)和当地农民一起种土豆　新华社发

　　大兴安岭林区　人民视觉

　　“实现黑龙江振兴发展需要良好的政治生态”，黑龙江省委书记张庆伟说，营造风清气正的政治生态是习近平总书记交给我们的艰巨任务，我们要牢记总书记的嘱托，坚持问题导向，强化责任落实，不忘初心，攻坚克难，扎实工作，努力实现黑龙江政治生态根本好转，为东北振兴发展提供坚实保障。

　　“我们备受鼓舞，更深感压力巨大”，谈到省第十二次党代会报告作出的“要全面从严治党，为振兴发展营造风清气正政治生态”的部署要求，黑龙江省委常委、省纪委书记王常松说。今年5月，新一届省委召开的第一次常委会就专题研究政治生态建设，第二次常委会就制定了《关于推进风清气正政治生态建设的意见(试行)》，并作为新一届省委第一个文件下发。纪委作为党内监督的专责机关，党章赋予纪委的三大主要任务和五项经常性工作，每一项都与政治生态密切相关。要营造风清气正的政治生态，推进全面从严治党向纵深发展，必须向管住“关键少数”深化、向整治社会不公深化、向抓好问题整改深化，为黑龙江振兴发展提供坚强保障。

　　紧盯重点岗位，分析违纪规律

　　向管住“关键少数”深化

　　“从黑龙江省近年查办腐败案件情况看，出问题较多的‘关键少数’主要有四种人：一是市委书记、市长，二是县委书记、县长，三是党政部门一把手，四是高校、金融、国企等单位负责人”，黑龙江省纪委办公厅主任马存新说，这些人处于各自“权力链”的顶端，难以有效制约，最容易受到“围猎”，一旦发生严重违纪违法问题，往往牵涉一大片，对政治生态造成严重污染。

　　通过选人用人、插手工程项目等途径敛财，某市委书记收受钱款1980万元，某县委书记收受钱款4621万元，均被绳之以法。

　　靠招生录取、职称评定和建设招标途径敛财，共有11名高校党委书记、校长、副校长被省纪委立案审查……

　　“违纪贪腐多相似，贪腐违纪不尽同。通过深入分析以‘四种人’为主、涵盖各领域共9类岗位领导干部的违纪规律，掌握其违纪的常见路径，可以举一反三，精准查办，起到了事半功倍的效果”，省纪委副书记李力说。

　　营造公平环境，增强群众获得感

　　向整治社会不公平深化

　　某银行董事长的儿子留学回国后，不到4年就当上了相关银行下属金融机构的副总裁，年收入高达400万元。后经查实，该董事长一次动用了40亿元资金购买了儿子所在银行的理财产品。

　　某市委书记的儿子，仅用不到1年时间，就完成了入职、入党、转公务员、提副科正科、入警任市公安局刑警支队副队长的华丽转身，普通人需十几年踏踏实实奋斗拼搏也未必能实现的进步，靠“拼爹”便不费吹灰之力就能得到。

　　“让人震惊、令人愤慨、促人深思”，谈起这些，在政法纪检系统工作了30年的省纪委副书记崔军难掩激动：不公平的背后往往掩盖着腐败，是侵蚀群众获得感的重要因素。

　　着力解决选人用人上的不正之风，既要反贪倡廉，当好“啄木鸟”；更要正风肃纪，当好“护林员”。省纪委牵头，制定了《关于建设风清气正政治生态成效的考核办法(试行)》，聚焦考核各市地党委(党组)和领导干部树立“四个意识”情况、领导班子凝聚力情况、选人用人和正风反腐情况等。2014年以来，全省各级纪检监察机关深入贯彻问责条例，共追究履责不力问题1167个，问责领导干部1535人，发挥了强有力的警示教育和震慑作用，群众的公平感、获得感明显提升。

　　“群众身边的‘微腐败’看似不大，实则危害不小”，省纪委宣传部部长刘静说，这多是基层工作人员办事不公引发的，表现最突出、群众意见最大的就是低保和扶贫救济等工作中的偏亲向友行为。某县一名乡民政助理，通过给农民高档申报、低档发放，骗取低保金18万元。某村会计利用职务之便将儿子、孙子都混入低保名单，骗领低保。某个国家级贫困县被查出128名有机动车人员、34名在城里购买商品房人员、13名财政供养人员和5名有企业或合作社经营身份人员享受国家扶贫待遇。经过抽丝剥茧，2016年，全省共查处城乡低保领域搞“人情保”“关系保”、骗取低保资金违纪问题182个，处分干部281人。

　　当得知县里清退了2700名不符合政策人员的低保，自己和其他1191个村民一样，被县里补办了低保手续，绥棱县靠山乡双合村村民姚洪波的爱人放心了，姚洪波患有精神疾病，女儿还上大学，她正为钱发愁，逢人便说政府好。

　　常管长抓，标本兼治

　　向抓好问题整改深化

　　大办婚宴是个屡禁不止的问题，每年都有不少干部因这个问题被查处。“目前我们正按照省纪委的部署开展试点工作，既严肃查处，也研究治理办法，重点是管住桌数、管住钱数，让婚宴回归喜庆功能，去掉铺张浪费、借机敛财功能，努力做到常抓长管、标本兼治”，哈尔滨市委常委、市纪委书记刘兴东说。

　　党的十八大以来，黑龙江紧跟中央和中央纪委步伐，从小节着眼、细节着力、年节着手，重点整治收送礼金、公款吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜、违规落编进人等8个方面问题，党风政风明显好转，带动了社会风气上扬。五年来，全省共查处违反中央八项规定精神问题8904个，处理10483人，纪律处分5279人，曝光典型案例2368个。2012年—2016年，非公有制经济增加值年均增长9.3%，全省主要经济指标继2016年止跌以来，稳中向好，今年上半年，地区生产总值、财政收入增速创2014年以来最高。

　　一项来自国家统计局黑龙江调查总队的问卷调查显示：今年1月，受访的87.3%黑龙江群众对党风廉政建设和反腐败斗争成效感到满意，85.8%的群众认为消极腐败现象得到遏制，85.1%的群众对反腐败表示有信心，分别比2012年提高19.5、5.1和10.5个百分点。（记者　郑少忠）