“五个明确”助力创建文明城市

　　南岗区委书记梁野吕岩摄

　　国际在线黑龙江频道报道（吕丹丹）：近日，由哈尔滨市互联网信息办公室组织开展的网络媒体“美丽哈尔滨·全国文明城市行”走进哈尔滨市南岗区。南岗区委书记梁野接受了媒体的采访。

　　自2015年哈尔滨市正式跨入全国文明城市行列以来，南岗区始终将创建工作作为区委、区政府工作的重要内容，作为推动区域经济社会发展的重要载体，作为提升区域核心竞争力的重要途径，在创建文明城市过程中，南岗区主要做到了“五个明确”：

　　一、明确创建文明城市工作的推进思路。坚持以活动为牵动，以机制作保障，以提升城市文明程度和市民文明素质为核心，以推动经济社会发展为目标，充分发挥行政主管部门牵头抓总作用，街道（乡）主体引领作用和各级文明单位示范表率作用，协调各方力量整体推进，着力打造创建工作样板区。

　　二、明确创建文明城市工作的指导原则。“突出重点、贯穿主线、全面参与、区分层次、形式多样”。突出重点就是着力提升城市文明程度和市民文明素质，重点提升公共管理和社会服务软、硬件建设水平。贯穿主线就是把弘扬和践行社会主义核心价值观作为创建工作主线，使弘扬和践行社会主义核心价值观成为全区人民的思想自觉和行动自觉。全面参与就是坚持创建依靠人民、创建为了人民、创建成果由人民共享，做到全员发动、全员参与，不留死角、不留盲区。区分层次，就是针对不同领域、不同行业、不同群体，采取不同方式精准推进创建工作，做到有的放矢。形式多样，就是采取各种行之有效的方法和手段，扎实推进创建工作。

　　三、明确创建文明城市工作的方法步骤，“巩固、提高、延伸、辐射”。巩固，就是要进一步巩固创建工作成果，坚决打赢创建工作常态化制度化攻坚战。提高，就是要努力提高市民的参与率，提高市民的知晓率，提高市民的文明素质，提高城市管理水平。延伸，就是要进一步延伸工作触角，从城市向农村延伸，从主干街路向背街背巷延伸，从庭院向楼道和居民家庭延伸，从机关企事业单位向“六小”单位延伸，从迎检备考向长效管理延伸，实现创建工作全覆盖。辐射，就是要进一步选树在创建工作中涌现出来的典型群体和个人，加大宣传力度，充分发挥正面典型的示范引领和带动作用以及反面典型的警示教育作用。

　　四、明确创建文明城市工作的职责定位。全面贯彻落实创建工作责任制。坚持谁主管、谁负责，管行业、管业务必须管创建工作的“一岗双责”原则，建立健全了“党委统一领导、党政齐抓共管、创城办组织协调、部门各负其责，有关单位密切配合，依靠广大人民群众支持并参与”的领导体制和工作机制。创城办发挥了五个作用，即组织领导的作用、沟通协调的作用、整合资源的作用、监督检查的作用、营造氛围的作用。大力实行“333”工作法，即三级指标量化、三级工作承诺、三级督查检查，三级指标量化——对政府各部门、街道（乡）、社区（村）创建工作任务指标进行量化分解；三级工作承诺——政府各部门、街道（乡）、社区（村）按照层级管理向上级主管部门作出创建工作承诺，也就是大家所说的签订责任状；三级督查检查——定期对政府各部门、街道（乡）、社区（村）创建工作进行督查检查。真正把创建目标任务层层分解到部门、到岗位和人头，做到分级负责、分工负责、分项负责，做到部门有目标，领导有责任，层层有任务，形成“千钧重担众人挑，人人肩上有指标”的工作格局。同时，建立责任追究机制，通过加大督导检查频次和力度，对创建工作不作为、慢作为、乱作为、伪作为的单位和个人实行严肃追责，坚决杜绝职责不清、推诿扯皮现象发生。

　　五、明确创建文明城市工作的主攻方向。我们坚持问题导向、标准导向、效果导向的原则，按照“责任清单”要求，重点做到“加大五个力度”。1、加大市容环境卫生综合整治的力度。广泛深入地开展以“治脏、治乱、治差”为主要内容的“五从、五起、五延伸”市容环境综合整治行动。在治脏方面，重点整治尘土、烟尘、污水、垃圾；在治乱方面，重点整治交通秩序乱、市场经营乱、牌匾广告乱、违章建筑乱、管线施工乱、废品收贮点乱；在治差方面，除了软、硬件差，市民文明素质比较差，农村环境差。在南岗区针对“脏、乱、差”的实际，坚持问题导向，进行集中整治，并建立了长效监管机制，全面提升了管控水平，基本实现了“干净、整洁、有序、靓丽”的工作目标；2、加大基础设施建设的力度。着眼于改善人居环境、增强城市综合承载能力，全面启动150余条翻浆、破损街路以及460余个庭院维修改造，粉刷自管、弃管居民小区单元楼道700个，推动了城市基础设施和配套设施建设提档升级；3、是加大优化发展环境的力度。按照“法定授权必须为，法无授权不能为，法无禁止皆可为”的原则，全力落实“三张清单”制度，按照行业标准，对全区315个银行网点、160个网吧、13家医院、156家“五小门店”进行专项整治，努力打造适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的城区环境；4、是加大市民文明素质提升的力度。深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“五大基础创建活动”和文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网“四大主题创建活动”，通过开展“市民提素质、管理上水平”“南岗是我家、人人爱护她”等主题教育活动，使弘扬和践行社会主义核心价值观成为广大市民的行动自觉；广泛发动全区25万志愿者积极参与志愿服务，打造了“南岗三日”“文明出行在地铁”“燎原的士语音e支部”等志愿服务品牌，形成南岗区“特色志愿服务风景线”。五是加大创建氛围营造的力度。在主要街路、公园广场、出城口等重要点位设置大型公益广告8012块、大型户外电子屏1024块，做到与周围环境相得益彰，达到“抬眼可见、驻足即观”的效果。深入开展创建工作进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进家庭“六进”活动，形成“人人关心创建文明城市、人人为创建文明城市作贡献”的浓厚氛围。同时，充分发挥辖区内“全国优秀党员志愿者”赵晓春、“中国好人”孟广彬、“雷锋老人”叶滨昌等先进典型的示范引领和带动作用，广泛开展“百人百讲颂道德”活动，形成了崇德向善的浓厚氛围。