绥棱多措并举助力脱贫攻坚

　　黑龙江省级贫困县绥棱有17个省级贫困村。在脱贫攻坚“回头看”活动中，绥棱采取大数据比对核实的方式，全面完成了对绥棱县所有农村人口的逐一重新识别，初步确定绥棱县建档立卡贫困户为4201户共计10492人。为了使这些贫困户早日脱贫，绥棱县通过党建引领、金融撬动、兴办产业、壮大集体、基础保障等措施，多措并举助力脱贫攻坚。

　　党建引领助力脱贫

　　绥棱成立了全县精准扶贫工作领导小组，组织成立了13个重点工作推进组，分别负责精准识别、督导检查、舆论宣传、驻村包扶、产业扶贫、兜底保障等工作，确保了各项措施的有效落实。截至目前，各工作队都已与所包扶的贫困户进行了对接，累计为421户贫困户送去鸡（鹅）雏1.38万只。

　　通过开展“五星党组织”创建活动，绥棱已鼓励支持76个村党支部和广大党员干部通过建立产业基地、兴办合作社、组建产业协会等形式带民致富。在四海店镇半截河村，林蛙生态养殖扶贫基地吸纳了18户贫困户加入，户均年增收1.5万元。在上集镇诺敏河村桃花水水稻种植专业合作社，12户贫困户入社后户均年增收7500元。

　　金融撬动助力脱贫

　　资金缺乏始终是制约扶贫工作发展的瓶颈问题。绥棱县财政设立7000万元扶贫贷款风险补偿金，按1:5比例与县农行、农商行合作，撬动3.5亿元贷款，使每户贫困户获得贷款额度8万元，每个村集体获得贷款额度400万元，年利率4.35%，贷款周期最长5年。截至目前，绥棱已发放贷款8100余万元，支持脱贫项目235个，带动1446户贫困户走上脱贫路。

　　在四海店镇宝山农业复合社记者了解到，该社率先在黑龙江省整村推进土地规模经营，仅机械代耕一项就实现年增收100万元。在双岔河镇，由8个村联合建起了农业开发有限公司，仅规模养牛一项，即可带动160户贫困户脱贫。

　　壮大集体助力脱贫

　　绥棱县鼓励村集体带领贫困群众发展小电商、小微商、小作坊、小餐饮、小物流等“五小”经济。

　　从重点推广的四海店镇宝山村和克音河乡向荣村集体领办、整村入社、复合经营、资格分红模式，到上集镇诺敏河村的合作社牵动、开发公司经营、订单种植、高价回收的产业脱贫模式，绥棱县通过引导村集体采取土地规模经营、复垦宅基地、发展产业项目等多种方式，实现了“集体富、农民富”，增强了村组织的带动和反哺能力，有效防止贫困群众返贫。

　　目前在绥棱，由村集体创办的农业开发公司已达31个、领办各类合作社42个，引领和带动2436户贫困户脱贫，平均每个村可增收15万元。

　　民生保障助力脱贫

　　为贫困户提供教育保障、医疗保障和住房保障，仅2016年绥棱县财政投入到“两不愁、三保障”方面的资金达4214万元。

　　在教育保障上，绥棱不仅免除了贫困家庭学生幼儿园至初中阶段的学费，还免除了校车费、住宿费和高中阶段的学费。对新考入普通高等院校的贫困大学生，按照每人每年省内500元、黑龙江省外1000元的标准奖励，同时县民政部门还提供给每人3000元的一次性资助。此外，每个乡镇设立10万元教育扶贫基金，对建档立卡贫困学生给予资助。绥棱县还拿出114万元实现了贫困家庭在校寄宿生给予生活补助的全覆盖。据统计，2016年绥棱共资助贫困学生3000多名，总额达500万元。

　　在医疗保障上，通过提高新农合报销比例、降低收取住院押金、免收住院床费挂号费、扩大新农合慢病报销病种、全额补贴新农合保险、提高大病医疗救助标准、办理大病保险、购买商业保险、开展临时救助和义诊义疗等十条主要措施，绥棱有效避免了贫困户因病致贫、因病返贫的问题。2016年，绥棱新农合共补偿贫困户2462人、大病救助224人，仅县财政就支付医疗费用447万元。

　　在住房保障上，绥棱充分利用农村危房改造资金，建成幸福大院28处，解决了514名低保户、五保户、残疾人和无房贫困户的住房难题。（记者　程瑶）