行政改革添动力项目建设增活力

　　负面清单全面推开，让各类市场主体看到引资诚意，纷纷汇聚入驻；网上联合审批平台开通，使行政审批速度大幅提升，为大项目建设抢出宝贵施工时间……今年以来，哈尔滨新区松北高新技术片区在行政审批制度改革、改善营商环境上频出重拳，使优良软环境促进经济快发展的效应不断显现。今年，该区将陆续开复工亿元以上市重点项目52个，年度计划投资90.1亿元，是2017年哈尔滨市亿元以上重点产业项目数量最多、投资额度最大的城区。围绕省第十二次党代会报告中提出的“在新形势下推动振兴发展，必须加强党对经济工作的指导，向经济建设这个中心聚焦发力”，该区将坚持产业集聚、动能转换，围绕新技术、新产品、新业态、新模式，重点发展高端装备制造、绿色食品、新一代信息技术等主导产业，培育发展生物医药、新材料、节能环保等战略性新兴产业，加快发展金融商务、文化旅游、商贸物流等现代服务业，形成有规模、有质量的产业集群，打造龙江振兴最具活力的增长极。

　　行政改革效应凸显区域吸引力显著增强

　　“我们蓝湖项目从今年3月初土地摘牌到进场施工的各种手续办理，用了不到两个月的时间，办事效率特别高。”枫叶小镇文化旅游（哈尔滨）管理有限公司副总经理王树伟高兴地告诉记者。先行先试、敢闯敢试，今年以来，随着“三张清单一张网”（负面清单、权力清单、责任清单、网上联合审批平台）等系列行政审批制度改革的推出，哈尔滨新区松北高新技术片区的行政效能大幅提升，这片龙江最具潜力的创新高地不断释放出生机和活力。今年一季度在该区落户的企业数量同比增长了143%，环比增长47%；建设审批类项目同比增长25%，环比增长29%；行政许可类事项同比增长86%，环比增长52%。数据显示，改革支撑发展的动力作用正逐步显现。

　　“一般来说，建设项目从土地摘牌到进场施工,需环评、发改部门立项等多个环节，整个审批流程是以串联的方式逐步推进，一个环节没完成下个环节就进行不下去，加之不少环节还需经历法定公示期，这无形中增加了审批时限，一般需要5个月左右时间。”哈尔滨新区松北高新技术片区经济发展局相关负责人介绍说，“三张清单一张网”实施后，该区开展“容缺受理，并联审批”，极大地压缩了审批时间。

　　“‘三张清单一张网’打造了一个环节最少、服务最优、效率最高、制度性成本最低的新区。”哈尔滨新区松北高新技术片区招商和产业促进局一局局长郑向东告诉记者，“负面清单”提出“法无禁止即可为”，这使得长期以来阻碍民营经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”不攻自破，招商工作也更加明晰，无论是招商人员还是想要到新区落户的企业，均感到没有了条条框框的限制，办事顺利，干事的热情也高涨起来。

　　据了解，年初以来，哈尔滨新区松北高新技术片区坚持以构建新体制新机制为切入点，以抓产业、上项目为抓手，采取紧盯项目抓开工，强化招商促引资，做实基础抓配套，集聚要素促建设，强化服务作保障等措施，力促项目开复工。截至4月底，500万元以上产业项目实现开复工72个，完成投资13亿元，同比增长了52.9%；亿元以上重点产业项目实现开复工43个，完成投资10.5亿元，同比增长了36.7%。今年计划竣工的亿元以上产业项目19个，已于4月底前全部实现复工建设，将从7月份开始到年底陆续实现竣工投产。

　　不断生成服务新机制大项目落地获多重助力

　　日前，一个专门围绕大项目落地的项目推进区长协调会在哈尔滨新区松北高新技术片区召开，包保项目的区级领导和项目建设有关的各部门人员悉数到会，一起梳理、捋顺和敲定项目规划条件、用地性质、前期相关手续办理情况等项目开工前相关环节事项。

　　“以前招商来的项目，前期办理手续时，一些相关部门还对项目情况不明晰，甚至还存在招拍挂的土地有地上物等现象，这无形中影响了项目开工进度。为此，今年开始，我们将针对每个建设用地项目不定期召开项目推进区长协调会，让所有的部门了解项目情况，明晰各部门为保证项目落地所要承担的责任。”郑向东说。

　　“以往因为基础设施配套不完善而造成的产业项目建设停滞现象时有发生，到了企业要进场了，没路了；企业要施工了，没水没电……这些现象我们要在今后的产业项目建设中坚决杜绝，一定要通过提前预判和超前准备，为企业的进场施工、开业运营提供基础条件。”哈尔滨新区松北高新技术片区常务副区长杨慧说。为此，该区对52个亿元以上重点项目实行区级领导包保责任，各包保区级领导分兵把口，靠前指挥，特别是切实加强对主要目标、重要节点、热点问题的跟踪督查，真正形成了环环相扣、步步咬合、高效运转的“链条式”项目推进格局。

　　想进场施工没有路，已摘牌的土地上还有电线杆，蓝湖项目开工前便遇到了这些问题。“区人大主任邹宗林包保我们项目，了解这一情况后，几次到现场为我们解决实际困难。在他的协调下，区里按照整体区域规划为我们开了便道，以保证工程车辆进入运输材料；并协调国网哈尔滨供电公司和国网哈尔滨供电公司松北区大项目办拆除电线杆，目前拆除手续已报批，我们可以安心做施工前期准备。区领导现在成了我们的娘家人，遇事再也不愁了！”王树伟感慨道，正因为新区的营商环境好，枫叶小镇才会顺利地启动建设二期蓝湖项目，而且三期项目也将按节点开工建设。

　　靶向性招商赢先机新兴产业集聚促发展

　　基于卫星哈尔滨城市精细化管理应用示范项目，将促进遥感卫星数据的产业化应用；激光通信研发生产基地项目，将打造成在我国同行业中最具影响力的品牌企业；蓝宝石窗口片基地项目，将建成6条蓝宝石衬底片切磨抛加工生产线……翻看哈尔滨新区松北高新技术片区今年开（复）工项目册，多个新技术、新产业、新业态、新模式等“新字号”项目让人振奋。“今年以来，我们努力提高招商引资的精准性和靶向性，着力谋划、引进一批新型能源、信息网络、科技创新、生态环保、文化创意等新兴产业项目，加快提升核心竞争力。”郑向东说。

　　在哈工大卫星激光通信研发生产基地项目建设现场，记者看到，施工工地上塔吊高耸、拉运材料的车辆往来穿梭，100多名建设者紧张忙碌着。“我们项目总投资3.2亿元，占地面积1.2万平方米，4月初复工，目前主楼和群楼均实现3层封顶。项目达产后将主营激光通信器件、原件及组件制造，卫星激光通信终端产品和空间光网络产品的研制及生产等。5年内将达到每年生产激光通信终端50余套，每年利润5亿元，带动就业人数200余人。”哈工大卫星激光通信股份有限公司综合办公室主任于盛博告诉记者。

　　“我们成功签约了枫叶小镇蓝湖等3个总投资超20亿元的项目、电动车锂离子电池生产线等3个总投资超10亿元的项目，先后引进了马迭尔小镇、洲际（智选假日）酒店、中铁仓储物流园等6个投资超亿元的项目，引资项目品质进一步提高。”郑向东说，为了精准招商，区招商局已和促进局合并，按产业进行专业招商，并实施招商项目负责人全程促进制。下一步，该区将以科技创新城（二期）建设为重点，围绕航天工程、碧海科技、电子信息和云计算大数据等领域营造一批功能园区，重点建设发展空间地面模拟装置、深海导航、3D打印、半导体芯片等重大科技设施与战略性新兴产业项目。同步建设若干个服务配套园区。着力把科技创新城（二期）打造成宜研、宜产、宜商、宜居的现代产业示范园区。

　　给春风最好的回报是秋的果实。承载引领改革创新发展重大责任与使命的哈尔滨新区松北高新技术片区，将按照省第十二次党代会提出的“发挥哈尔滨新区先行先试引领作用”的新要求，坚持先行先试，敢闯敢试，以改革创新构建新体制新机制，以创新驱动打造新产业新动能，以法治环境引领新思维新风尚，高起点、高标准推进产业项目建设，打造龙江振兴最具活力的增长极、最具潜力的创新高地，为龙江全面振兴作出应有的更大贡献。（记者　薛婧）