把握发展大势找准方位积极作为

　　编者按

　　省第十二次党代会是在黑龙江省全面建成小康社会决胜阶段、全面振兴发展关键时期召开的一次十分重要的会议。大会勾画了未来五年振兴发展的宏伟蓝图，体现了中央精神和龙江实际的有机统一，体现了党的任务与人民意愿的有机结合，是指导黑龙江今后五年工作的行动纲领，对于决胜全面建成小康社会、奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子具有重大现实意义和深远历史意义。当前和今后一个时期，摆在我们面前的一项重大政治任务，就是认真学习贯彻省第十二次党代会精神，把广大党员干部群众的思想和行动统一到大会决策部署上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标任务上来。本报从即日起陆续刊发专家学者对党代会精神的理论阐释文章，与读者学习交流。

　　省第十二次党代会报告中指出，黑龙江正处在爬坡过坎的攻坚期、有利发展的机遇期、大有作为的窗口期。只有着眼全局分析研判，立足实际科学谋划，才能更好走出振兴发展之路。“三个期”准确界定了黑龙江省在全国特别在东北地区振兴发展所处地位、面临形势及未来走势。科学把握和认清黑龙江省所处的历史方位，既能理性把握过去奋斗历程的经验、启示及问题，又能认识省情制定出黑龙江今后振兴发展的蓝图和对策选择。“三个期”表明东北地区特别是黑龙江经济已经触底回暖、筑底企稳，新常态下的L型经济已基本稳住，事实已表明黑龙江省贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，采取的对策对黑龙江振兴发展是有成效的，为实现奋斗目标和工作任务奠定了坚实的基础并提供了全方位的保障。

　　一、东北三省经济现回暖迹象

　　以金融危机为特征的世界经济危机时至今日也没有结束，使世界经济低迷，我国经济下行，特别是对东北地区冲击和影响极大，自2013年以来，东北板块经济出现断崖式的下滑，直到2016年东北三省经济发展纷纷滑入底谷。在以习近平同志为核心党中央的领导下，面对经济发展新常态的“三期叠加”，出台了东北振兴的系列政策组合拳，政策红利初见成效，全力推进供给侧结构性改革，使东北三省经济形成了筑底回暖、告别分化走势，呈现企稳上升的难得态势。

　　我国在2017年第一季度开局良好，全国经济增速是6.9%，实现自2015年第四季度以来季度最高增速，这是从来没有的。市场预期改善，工业支撑力有所提升；消费基础性作用进一步巩固，在第一季度对经济增长贡献已达77.2%；产业优化升级不断推进；仅一季度城镇新增就业334万人；城乡居民收入“跑赢”GDP增速。

　　在这个大背景下，东北三省的辽宁省第一季度GDP增速由负转正，吉林省今年一季度是5.9%，显示了东北三省经济发展的好势头、新旧动能初步发生了转换。黑龙江省今年第一季度GDP增速6.1%，是2014年以来同期最好的高增速，比去年同期高一个百分点。总体上看走出了断崖下滑的泥坑，出现了企稳上升并进新局面，使东北三省告别分化走势，为彻底扭转经济下行局面，实现平稳发展打下了坚实基础。这是省第十二次党代会报告中提出“三个期”的事实依据。

　　二、黑龙江省经济回稳统筹推进中有重点突破

　　黑龙江地处北部边陲，其经济发展和产业升级正处于“爬坡过坎、滚石上山”的艰难阶段。GDP增幅在近年来发生变化，2013年是8%，2014年是5.6%，2015年是5.7%，2016年是6.1%。从经济发展的轨迹看是增速稳步回升，特别是经济结构中一、三产业增速高于全国平均水平，实现了黑龙江“十三五”平稳开局。这表明省委省政府推动全面振兴发展的措施是正确的，对今后五年具有重大指导意义，为实现党代会确定的宏伟目标提供了坚实物质基础。

　　从黑龙江省现在经济结构及三次产业分析看，其一产、三产我省并不落后，都高于全国的平均水平，特别今年第一季度的一产、三产增加值分别同比增长4.9%和8.4。黑龙江省经济发展中的问题就出现在二产上，工业经济结构不合理、不科学，其中的能源工业比重太大。黑龙江省经济发展中的问题是能源工业集中负向拉动，才导致黑龙江省经济发展速度下滑，位次后移，振兴发展困难重重。因此，省委省政府加大改革力度，特别是全力落实习近平总书记对黑龙江省的重要讲话精神，推进供给侧结构性改革，着眼调结构转方式，优化工业结构取得了明显成效。深入研究黑龙江省三产结构，一产农业占地区生产总值比重不降反升。二产是能源经济比重过大，问题是工业化进程深化不够。工业化内部严重依赖能源产业，二产的产业短板明显。三产发展较快，质量有待提升。目前黑龙江省经济结构现状是我省落实习近平总书记系列重要讲话精神的结果。

　　在2012年黑龙江省能源工业占经济总量的20%，到2016年已下降到不足10%，这是工业经济结构的可喜变化。从经济总量上看，2016年比2012年增加1400多亿元，能源工业已比2012年减少1600亿元。黑龙江省在能源工业之外多创造3000多亿元经济总量。这表明黑龙江省经济结构正在向好的方面转型升级，经济发展新旧发展动能开始发生转换，习近平总书记指出的我省经济发展中“三偏”难题，开始用“三篇大文章”来化解，振兴发展的答卷在写就之中。

　　三、黑龙江省各地市，特别是资源型城市经济转型成亮点

　　作为典型资源型城市的大庆，过去对黑龙江省经济发展作出巨大贡献。2015年面临原油“量价双降”的挑战，出现建市以来的第一次经济负增长-2.3%。2016年大庆市全力改革，补齐发展短板，转换发展动力，迅速扭转了经济负增长的困境，全市地区生产总值实现2610亿元，由负转正增长1.7%，其中非油经济增长2.8%，地方财政总收入346.3亿元，增长6.9%，一般公共财政预算收入130.2亿元，表明整个经济呈现出筑底复苏、企稳回升的良好态势。

　　再就是龙煤集团，作为东北地区最大的国有煤炭企业，此前受煤炭市场持续下行等因素的影响，及自身的体制、机制、资源原因，企业经营极为困难。黑龙江省坚定不移推进供给侧结构性改革，去产能，采取了系列组合措施，推动龙煤集团脱困。特别可贵的是黑龙江省已基本完成央企“三供一业”分离移交试点工作，辽宁、吉林则还在进行中。为深化国企改革助推振兴发展提供了帮助。

　　作为装备制造基地的齐齐哈尔市，以全面深化改革为动力，推进供给侧结构性改革，推动工业转型升级，经济运行稳中向好。2017年第一季度，全市GDP实现216.5亿元，同比增长6.3%。增速同比提高1.7个百分点。在1月至3月全市规模以上工业完成工业总产值172.6亿元，同比增长7.8%，工业增加值同比增长6.9%。为振兴发展创造了条件。

　　作为黑龙江省经济龙头的哈尔滨市，一季度实现地区生产总值1036.8亿元，同比增长6.5%，经济发展速度处于合理区间，并在东北四个副省级城市中最好。从三次产业看，农业生产形势总体稳定，一产实现增加值59.4亿元，同比增长6.2%，增速高于全国3.2个百分点；工业经济中四大主导产业实现增加值119.4亿元，增速由上年同期下降0.6%转为增长1.6%；服务业是支撑经济增长的主要拉动力，三产实现增加值776亿元，增长7.8%，增速高于GDP增速1.3个百分点，其中，金融、物流、旅游等保持良好发展势头，特别是旅游业实现总收入281.9亿元，同比增长13.8%，累计接待游客1798.6万人次，同比增长9.1%。这些具有代表性的地市状况，足以证明省第十二次党代会报告是有事实依据和支持的。

　　总之，我国经济一季度GDP增速6.9%，黑龙江省GDP增速6.1%是难能可贵的。经济回暖并平稳运行，一般说来增长速度要稳、就业要稳、物价要稳、收入要稳。尽管也会出现波动，但向上发展基本面不会变。特别是黑龙江省首季增速6.1%，一是表明黑龙江省经济结构发生了较大的变化。从产业看，三产比重超过50%，且服务业运行比较平稳、发展态势良好、已成为经济稳定发展运行压舱石和稳定器。从需求看，消费贡献率也超过50%以上，成为经济稳定运行的有力支撑。二是表明黑龙江省振兴发展的路子走对了，今后振兴发展的潜力巨大，新型城市化、新型工业化、农业现代化和信息化“四化”同步，使黑龙江省振兴发展要有基础、有空间、有条件。三是我省全面推进供给侧结构性改革定会释放巨大红利，再加上基础设施建设会助推我省全面振兴发展。这一切的一切有力证明了习近平总书记对我省的重要讲话，是完全符合省情的，为黑龙江省今后全面振兴发展确立科学指导思想，明确了发展理念并奠定了坚实基础，指出了前进方向，提出了可行的对策。黑龙江省一定要以这次党代会为动力，奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子。（作者单位　黑龙江省社会主义学院）