创新创业不忘初心 精准扶贫服务民生

　　坚持面向，对接发展，服务引领龙江经济新常态

　　服务冰雪旅游文化，建设冰雪经济强省提供强有力的人才支持。得天独厚的冰雪资源、独具匠心的冰雪艺术、美不胜收的冰雪风光为黑龙江赢得了“冰雪之冠”的美名。2017年春晚哈尔滨分会场上令人惊艳的“天坛祈年殿”大型冰雪景观表演更成为“冰雪之冠·黑龙江”冬季旅游品牌的重要广告。职业教育加快冰雪产品供给侧结构性改革，对接我省大冰雪旅游文化需求培养人才。哈尔滨现代服务中等职业技术学校旅游专业牵头全国18所中高职院校、20家旅游行业企业、中国国际旅行社等全国13家知名企业，主持国家级旅游专业教学资源库建设。据统计，我省现有97所中、高职院校开设旅游服务类专业，近两年累计培养旅游专业毕业生9376人，一次性就业率97.66%，有效地服务了龙江冰雪旅游文化产业快速发展。

　　2015年，经黑龙江省政府批准、教育部备案，黑龙江省建立了全国唯一以冰雪体育为主要特色的高等职业院校——黑龙江冰雪体育职业学院。学院专业建设以冰雪运动特色项目为突破口，坚持从惠及黑龙江省体育经济发展，满足黑龙江省体育公共服务及全国体育产业发展需求出发，牢牢把握发展机遇，担当发展冰雪产业和龙江体育职业教育的重任。目前，学校招生1000余人，满足冰雪运动、冰雪机械、滑雪教练、压造雪技术、雪场维护、运动创伤防护、康复治疗技术等产业需求，并与2022年北京冬奥会组委会签约提供赛会专业岗位人才培养。

　　服务三农，省部共建国家现代农村职业教育改革试验区。黑龙江省是国家重要的商品粮基地、国家“两大平原”现代农业综合配套改革试验省份，肩负着保障国家粮食安全、探索农业现代化路子的重要责任和使命。2012年7月，省政府与教育部签署了《省部共建国家现代农村职业教育改革试验区协议》，成为全国唯一以农村现代职业教育改革为主题的省部共建试验区。省政府先后印发了《省部共建国家现代农村职业教育改革试验区实施方案》、《黑龙江省现代农村职业教育改革试验区试点县实施意见》等一系列相关制度文件。各试点市、试点县出台了100余个指导性强的地方性政策文件，如《中共齐齐哈尔市委办公厅齐齐哈尔市人民政府办公厅印发关于深化农村四项改革推进措施的通知》。讷河市整合市直部门、乡镇培训项目、职业教育资源，将各类培训项目统一归口到职教中心学校；将电大并入职教中心学校，使职教中心一套班子、一块牌子、七项职能。

　　构建现代农村职教体系。试验区建设按照“目标引领、试点探索、政策指导、阶段评估、完善方案、持续改进”的建设路径，投入7.2亿元，建设试验区试点市1个，试点县17个,其中10个县被确定为国家级示范县项目建设单位、3个县被认定为国家级示范县；打造了17个职教集团，其中涉农省级职教集团6个；建设涉农类中高职国家级示范（骨干）校7所、省级示范（骨干）校15所；推进了21所高等院校50个卓越农业人才教育培养项目建设；在25个专业实施了中高职贯通培养试点，探索涉农技术技能人才系统培养；全省涉农类中高职院校达116所，涉农类专业54个，在校生近5万人；涉农类职业院校与各市县、垦区各农牧场、企业、科研院所广泛合作，建设标准化核心农业科技示范园区34处、科技示范园469处、示范田5287块。2014年国务院副总理汪洋、省长陆昊视察了东宁职教中心食用菌示范基地暨东宁国家级黑木耳示范园区。试验区试点单位与105个农场开展场县共建，推广高产栽培模式1032万亩，科技进步对农业增长的贡献率达到70%以上，试验区建设有力推进了农村职业教育改革与发展。

　　2015年，黑龙江省开始启动实施新型职业农民培育试点工作，将新型职业农民培育工作作为10个重点项目之一进行建设，项目建设的牵头单位确定为省农委，截止到2016年11月末，黑龙江省已有20个县（市）开展新型职业农民培养工作，已注册新型职业农民学员20090人，其中2016年新注册8519名学员，17个“试验区试点县”在籍新型职业农民学员11072人，为新农村建设培养了大批留得住、用得上的实用型人才，有力推进了黑龙江农业强省建设和粮食千亿斤产能工程顺利实施。

　　肩负使命 扎实作为 立足新起点共筑职教梦

　　困难与希望并存，机遇与挑战同在。职业教育，作为与经济社会发展联系最为紧密的教育类型，无论是推动经济发展、契合产业升级、保障改善民生，还是服务人的全面发展方面，都大有可为也必须大有作为。站在新的历史起点，我们要对当前的成绩客观评价和分析，尤其应该准确把握我国现代化发展对职业教育提出的新任务、新要求。要清醒地看到职教人才培养还不能完全满足经济发展的需要，与发达国家和地区的职业教育相比还有不小的差距，与党和人民对职业教育的期望相比，发展水平应该更高，对经济社会发展的贡献应该更大。面对当前和今后黑龙江省经济社会与国内外职业教育发展形势，职业教育在管理体制、办学体制、行业企业参与等方面，需要与时俱进做出调整。一方面，职业教育必须摆在重要战略位置，瞄准教育现代化目标，坚持方向要稳、目标要稳、阵地要稳，牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，加快构建现代职业教育体系，加大力度打牢基础、补齐短板。另一方面，发扬爬坡过坎、滚石上山的精神，坚持服务要进、内涵要进、队伍要进，紧贴供给侧结构性改革，建设高水平的师资队伍，努力打造职业教育更高的质量、更紧的合作、更优的资源、更好的开放和更健全的体系，形成具有龙江特色现代职教创新发展格局。

　　把握发展趋势，突出职教战略地位。当前和今后一段时期，在产业升级、区域发展、繁荣文化、改善民生中，发展现代职业教育必须作为优先安排的基础性工程，推动职业教育与经济社会同步规划、同步发展。各地各部门要依法履行发展职业教育的职责，对职业教育都要高看一眼、厚爱一分、多帮一点，在发展规划、资源投入、改革政策上真正体现倾斜，着力做好省部共建现代农村职业教育试验区、现代学徒制试点、老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点等有示范引领作用的改革项目，积极优化职业院校和专业结构，稳定职业教育规模，进一步做强中职、做优高职、做大培训、做好职业启蒙，完善人才多样化成长管道，畅通终身学习的“立交桥”。完善各类制度和标准，强化督导评估，健全以改革和绩效为导向的绩效奖补及问责机制，确保中央、省决策部署落地生根。发挥好职业教育活动周、职业院校技能大赛、“文明风采”竞赛等重大活动宣传作用，展示职业教育发展成果，营造全社会关心和支持的良好氛围，消除社会的误解和偏见，消除对职业院校毕业生的歧视，使全社会了解职教、体验职教、参与职教、共享职教改革发展成果，让职业教育受到尊重，让劳动者受到尊重！

　　承载职教使命，助力龙江全面振兴。职业教育只有自觉服务于改革发展大局，只有在现代化建设的主战场上奋发有为，才能得到认同，才能实现大的发展。对黑龙江省而言，加快发展现代职业教育既是应对新一轮技术革命、产业变革的内在要求，也是在推进供给侧结构性改革中生成新一轮市场主体的重要路径，更是释放龙江人力资源活力和创造力、留住人才的有效举措。我们要把职业教育深度融入到“中国制造2025”、“大众创业，万众创新”和精准扶贫，推进供给侧结构性改革等重大战略实施中。实施好高水平职业院校与骨干专业建设工程。建设高水平高职院校15所，中职学校20所，建设高水平中高职专业200个，重点提升职业院校面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域的人才培养能力，深化教育链和产业链的有机融合，为实现龙江全面振兴战略目标奠定坚实技术技能人才基础。实施好龙江职教助推精准扶贫和新型职业农民培育项目。支持我省连片贫困地区和贫困县建好一批发展急需的中等职业学校，推进高职院校与贫困地区职业院校结对合作，采取送教下乡、订单培养和讲座等形式，资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训，推广“教育+产业+就业”、“学校+合作社+农户”等扶贫模式，确保贫困地区有需求的青少年都至少能掌握一门实用技能，为脱贫攻坚、人人出彩提供更多机会。加强职业教育国际合作，借鉴国际先进办学经验，重点支持优质职业教育配合行业企业走出去，开展多层次的职业教育和培训，为当地和我国培养急需的具有国际视野、通晓国际规则的技术技能人才。同时，探索职业教育参与华盛顿协议、悉尼协议和都柏林协议的国际工程教育专业认证，提升中国职业教育的国际话语权。

　　联动产业升级，实现企校无缝对接。办好职业教育必须用好政府和市场“两只手”，深化产教融合、企校合作，把专业建在产业链上，把学校建在开发区里。重点支持3-5所高职院校、40所左右中职院校开展深度产教融合，改善基本办学和实习实训条件，推动形成企业主导的实践教学模式，探索行业企业参与、“双师型”教师队伍建设、技术技能人才待遇提升的有效形式，使办好职业教育成为教育界和产业界的共同行动。鼓励和引导国际领军及规模以上企业深度参与学校教育教学，与企业联合开展现代学徒制试点院校和试点专业建设，进一步探索以促进就业为导向的人才培养模式改革和“资源整合、文化融合、产学结合”的协同育人模式，推动专业人才培养与企业岗位需求紧密对接。进一步完善政府主导、行业指导、企业参与的办学体制机制，建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度，积极探索行业企业通过独资、合资、合作等形式参与职业教育办学，探索发展股份制、混合所有制职业院校、二级学院和股份合作制工作室，切实发挥好学校在校企合作中的主导作用和企业在协同育人中的重要作用。

　　坚持内涵发展，提升职教育人质量。职业教育必须从省情出发，从实际出发，深化对技术技能人才培养规律的认识，坚持立德树人，着眼于学生的全面发展、终身发展。把思想政治教育工作贯穿于教育教学全过程，加强爱国主义、法治与安全、中华传统文化、美育和体育卫生教育，强化生态文明和国防素质教育。创新职业精神培育机制，着力培养崇尚劳动、敬业守信、精益求精、敢于创新的工匠精神。以“教什么”、“怎么教”、“用什么教”的问题导向，深化教育教学改革。紧跟产业变革优化专业设置、健全教学标准、更新课程内容，创新人才培养模式，推进工学结合、企校合作、顶岗实习的人才培养模式改革，积极推动企校联合招生、联合培养的现代学徒制。开展创新创业实践教育，支持学生创业，提升学生创新思维和创造能力、实践能力，推进大众创业、万众创新。加大教学基本建设和设施设备投入力度，鼓励职业院校以PPP模式或校企合作模式建设一批生产性实训基地或兼具生产、教学功能的专业化实训基地。加强“双师型”教师队伍建设，畅通校企人员双向流动管道，建立固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人机制，提高教师“双师”素质、优化队伍结构。建立健全职业教育常态化的内部质量保证体系和可持续的诊断与改进机制，规范和提高职业院校的育人质量。

　　战鼓催筑职教梦，咬住青山不放松！我们正处在中华民族伟大复兴的时代，弘扬工匠精神重任在肩，打造技能强省正当其时！站在历史发展的新起点上，龙江职教以工匠精神铸职教之魂，以人才质量强职教之骨，以实干为民塑职教之躯。主动作为、服务民生、攻坚克难，以培养新一代龙江的建设者和劳动者向党的十九大献礼！（记者　韩雪）