创新创业不忘初心 精准扶贫服务民生

　　战略凸显　构建体系　打造龙江职教升级版

　　省委省政府高度重视职业教育，围绕黑龙江省发展战略，把加快发展现代职业教育作为深化教育领域综合改革的战略切入点、突破口和转方式、调结构、惠民生的战略支点。

　　政府履责　职业教育与经济发展“三同步”　2015年1月，省政府召开全省职业教育工作会议，出台了《黑龙江省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》、《关于建立完善以改革和绩效为导向的全省公办职业院校经费保障机制的实施意见》和《黑龙江省人民政府办公厅关于建立职业教育工作联席会议制度的通知》等一系列配套政策措施，将职业教育纳入我省基本公共服务体系，与省域经济同步规划、同步实施、同步发展。建立生均经费保障机制，确定高职院校生均财政拨款水平提高到1.2万元，公办中等职业学校生均公用经费最低不少于3000元的标准。强化督导评估，把职业教育发展情况作为各级政府主要领导业绩考核的重要指标，有效保障了我省现代职业教育健康快速发展。同时通过省人大开展执法检查、政协专项研讨和政府专项督导等形式，宣传引导、凝聚共识、更新观念、优化环境，转变了一些地方、部门以及社会对职业教育重要性认识不足的传统陈旧观念，营造了促进黑龙江省职业教育发展的良好氛围。黑龙江省各市（地）把职业教育作为重要的发展工程和民生工程来抓,摆在突出位置。

　　齐齐哈尔市委市政府主动履行发展职业教育的主体责任，市委书记、市长亲自抓、负总责，把职业教育改革纳入全市农村“四项重点改革”，纳入市委重点工作督办事项，纳入对县（市）区政府年度工作目标考核之中，形成了全市上下齐抓职业教育的新局面。2016年齐齐哈尔市招收中职学生16083人，较上一年增加1002人，2016年全市职普比达到4.5：5.5，齐齐哈尔市龙江县职普比达到4.7:5.3。

　　哈尔滨市先后出台了《哈尔滨市现代职业教育发展规划（2014—2020年）》和《关于促进现代职业教育发展的若干政策》等一系列政策文件，为促进职业教育加快发展提供组织领导和政策制度保障。佳木斯市桦南县下发《职业教育学校招生暂行办法》，实行中职招生与重点高中招生配额挂钩等优惠政策，2016年在籍学生数达到3080人。

　　通过一系列的行之有效政策措施，使大力发展职业教育的战略方针得到进一步落实，通过职业教育培养大批高素质技能型人才、推进经济社会快速发展的思路进一步明确，职业教育的重要性不断深入人心。

　　打破壁垒，做强中高职协同发展的大职教格局。“十三五”开局伊始，各级教育行政部门认真落实《国家教育事业发展“十三五”规划》《中国制造2025》的工作部署，总结过去工作，分析面临的形势与挑战，确定今后工作的总体思路。省教育厅进行了处室职能调整，将原来分开的中、高职合并管理。同时，加强与职教相关部门合作，为职业教育发展营造更好氛围、拓展更大空间。以中高职衔接培养为切入点，实施高职引领中职共同发展策略。2013年我省积极探索中高职两个层次的学历衔接贯通，以涉农专业为突破口，率先在14所高职学院与85所中职学校开展中高职衔接贯通培养“3+2”试点工作（即高职三年，中职二年），编制了中等和高等职业教育相衔接的专业教学标准，初步构建起“十个衔接”的贯通培养模式，有效地带动了中职专业建设和服务能力的提升。

　　黑龙江农业经济职业学院在6个涉农专业开展贯通试点，拉动了20所中职招生740人。2015年开展试点的高职院校增加到19所，中职学校126所。2016年，中高职贯通培养工作进入了全面总结阶段，以求更好地统筹规划管理，达到资源共享、优势互补的深度贯通融合。黑龙江省高职院校与各市县、垦区职教中心和中等职业学校密切合作，实施了“校校共建”、“场校共建”、“校地共建”、“校社共建”等合作形式，推进校校对接、强化实践育人、强化双师培养，在办学体制机制建设，深化人才培养模式改革、产教融合企校合作、科学研究、社会服务等方面协同发展，取得明显成效。“十二五”期间，黑龙江省8项职业教育重点项目中有3项由高职院校牵头研究，中职学校共同参与建设，充分发挥了高职院校，尤其是国家级骨干高职院校的科研引领作用。

　　优化布局　步入优质资源引领发展快车道　2014

　　年开始，黑龙江省优化职业院校布局，整合职业教育资源，积极开展中职办学能力评估、高职服务社会能力评估及职业院校教学诊改工作，推进3所全国诊改试点院校建设，建成一批高水平的示范骨干院校。截至目前，全省基本建成国家、省两级示范骨干院校体系，其中国家级示范骨干高职院校7所，省级示范骨干高职院校13所；国家级中职改革发展示范校25所，省级中职改革发展示范校9所。全省统筹规划、合理布局，示范骨干院校建设基本涵盖全省各地市。距离大城市较远的黑龙江农业经济职业技术学院（牡丹江市温春镇）、黑龙江农垦机械化学校（黑河市北安市赵光镇前进村）和五大连池市职业教育中心学校（黑河市五大连池市青山镇）3所学校，因办学规模大、质量高、改革发展意识强烈，也相继成为国家级示范院校，切实提高了我省基层职教办学水平。通过撤销、合并、转型、停办等方式，优化了黑龙江省中等职业教育布局，基本形成了一个县（区）建一所职教中心的办学格局。据统计，截至2016年底，黑龙江省高等职业院校精简到42所，仅教育部门主管的中职学校已由361所减至237所。优化资源、合理布局的同时办学质量也得到了显著提升，涌现出黑龙江职业学院和黑龙江林业卫生学校这样有特色、规模大、质量高、资源优的“万人强校”。建设了全国唯一以冰雪体育为主要特色的高等职业院校——黑龙江冰雪体育职业学院。

　　对接需求，专业服务产业转型发展。长期以来，黑龙江省遵循职业教育发展规律和内在要求，主动服务地方经济，依托省内自身资源禀赋，区位优势和产业结构布局规范专业设置管理，专业随着产业转，实现人才培养与产业，特别是与区域产业集群的紧密对接，为黑龙江省经济社会发展提供了技术技能人才。近年来，黑龙江省职业院校始终坚持需求导向，撤销或停办高职专业点216个，新增紧密对接我省重大产业需要的云计算、对俄经贸、现代智能农机装备技术、老年服务与管理、家政、智能家居安保等中高职专业点370个，优先服务中国制造2025、互联网+、对俄经贸、振兴老工业基地及公共服务等重大战略，不断增强黑龙江省经济社会发展提质增效和创新驱动新常态下所需的技术技能人才培养能力。重点建设国家级、省级中职示范校专业点116个，重点建设专业49个。双鸭山市委市政府印发《关于加快发展职业教育改革发展的意见》，顺应城市转型发展方向，优化专业服务产业布局，重点发展煤电化工、商贸物流等市场需求好、发展与产业结合紧密的专业。

　　2015年，黑龙江省向教育部及相关部委推荐全国职业院校养老服务类、健康服务类、民族文化传承类示范专业点15个，其中养老护理、老年康复等4个专业被确定为全国职业院校专业示范点。2017年，又向教育部及相关部委推荐了机械加工类、邮政和快递类、交通运输类、旅游类示范专业点28个。供热通风与空调工程技术、旅游服务与管理、焊接技术及自动化、农业装备技术专业等4个专业先后获批国家级职业教育专业教学资源库建设项目，职业院校重点专业建设水平得到进一步提升。

　　锤炼队伍，打造“双师”团队。技之本在教，教之本在师，“新竹高于旧竹枝，全凭老干为扶持”。优秀的学生离不开优秀的教师，“十二五”期间，黑龙江省下大力气提高职教教师队伍素质。通过骨干教师、专业带头人、青年教师企业实践、出国进修四种培训形式，完成专业骨干教师国家级培训3009人，省级培训7991人。截至2016年12月，中职学校参加国家、省级专业骨干教师培训10815人，占专任教师总数的76.5%，骨干教师受训率100%。各职业学校采取挂职、顶岗等方式培训“双师型”教师5699人，占专任教师比例达到42%；2017年，组织职业院校高级管理人员赴瑞士学习国外先进的职教理念和办学模式，拓宽了管理者国际视野，提升了办学治校能力。2017年，原本分设的中学、小学教师职称(职务)系列被统一为初、中、高级，并设置正高级职称，打破了基层的中职教师的职业“天花板”，让中职老师也有机会评上“教授级”职称，拓展了职业发展空间、提升了职业地位。职教教师队伍的师德素质、思想政治素质、职业教育专业素质、职业生涯规划与就业指导素质以及法律和职业精神素质得到大幅提高，在学校立德树人、专业建设、示范院校建设以及技能大赛、教师信息化教学大赛中，突出展示了职教人的风采。近三年，我省职业院校教师在全国教师信息化大赛中取得一等奖12项36人、二等奖30项90人、三等奖61项183人的好成绩。他们以“做党和人民满意的好教师”为己任，既做学生的好老师，也做未来工匠的好师傅，不断提高“双师”素质，积极投身培养未来合格劳动者和接班人的伟大事业。