斯泽夫委员：疫情下加大对一带一路项目建设金融支持力度

　　5月21日，全国政协十三届三次会议开幕当天，全国政协常委、哈电集团党委书记、董事长斯泽夫带来提案，建议在当前疫情下，要加大对“一带一路”项目建设金融支持力度。

　　斯泽夫委员认为，在新冠肺炎疫情冲击下，全球经济下滑，许多“一带一路”建设项目经营困难，国内参与“一带一路”建设的企业，同时面临在建项目履约难度加大，新项目市场开拓受阻的局面。当前，由于世界大范围新冠肺炎疫情暴发，使中国企业正在执行的项目拖期，许多中国公司项目资金链面临“断裂”危险。一些项目在建企业面临融资困难，审批时间长等窘境。目前，中国海外电力建设项目，绝大部分参与的企业要帮助业主解决融资。一个项目从开始融资，到实现融资关闭，整个周期至少需要1年以上时间。

　　对如何解决上述问题，斯泽夫委员提出了建议。一是增加受疫情影响造成中国企业“一带一路”项目执行困难的项目流动资金贷款。二是加大金融对“一带一路”建设项目的支持力度。为更好支持企业在受疫情冲击下开展市场经营活动，建议针对一些条件成熟的项目，放宽融资信贷审批条件，加快审批速度，缩短融资关闭周期，以实现项目尽早生效实施，助力企业经营发展。三是随着“一带一路”建设全面推进，许多传统市场，如孟加拉、巴基斯坦等国都上马了大批周期长、金额大，关系当地民生和发展的基础设施项目。中信保对一些国家的国别限额已经用完，在信保不能承保的情况下，国内银行无法提供相关融资支持，使我方企业继续参与当地经济建设面临困局。建议针对特殊市场，调整国别限额的额度，以支持更多新项目上马。四是金融领域要研究在“无主权担保”情况下，金融如何支持等问题。在“一带一路”项目推进中，企业帮助业主解决融资模式，一般为业主提供15%的预付款，外方政府提供国家财政担保，信保提供中长期出口信贷保险，银行提供融资。目前，随着“一带一路”相关国家主权债务上升及市场条件变化，能够提供主权担保的项目越来越少，项目融资需求越来越多。但是，国内金融机构比较谨慎，要求项目本身各项权利的抵质押以外，也会要求投保出口信贷保险。中信保针对项目融资的评审条件更为严格，同时信贷保险的覆盖范围较传统模式有所减少，造成国内银行往往要求参与项目的国内企业提供针对风险敞口的担保，加重了企业负担，也使项目开发到最终落地的周期和难度大大增加。五是以商业逻辑和市场规律为判断依据，进一步解放思想，拓宽思路，加大对“一带一路”项目融资模式的支持。（倪伟龄整理）