大庆建市40年：岁月为证，未来可期

　　原标题：建市40年：岁月为证，未来可期

记者 刘为强 摄

　　2019年2月14日，是大庆市40岁生日。 

　　40年，在人类发展史上不过弹指一瞬，但对大庆来说，却是地覆天翻。 

　　40岁，标志着人生由此迈进不惑之年，但对大庆来说，却是正值青春。 

　　从六大支柱产业到千亿百亿产业板块，从石油经济一柱擎天到非油经济“三分天下有其二”，从开启“二次创业”到争当转型发展排头兵； 

　　从昔日沉寂的千里荒原，到今朝沸腾的百湖之城；从“单色调”的石油城，到全国文明城、国家卫生城、国家环保模范城、国家园林城； 

　　从解决温饱到迈向全面小康，从“一穷二白”到逐步实现幼有优育、学有优教、病有优医、老有优养、住有优居； 

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　　40载，时光的巨手紧握刻刀，匠心雕刻了大庆美好的“容颜”，无数梦想在岁月中拔节生长、无数希望在沃土上竞相绽放。 

　　这40年，承载了大庆赓续梦想、勇创大业的深切回忆，更蕴含着大庆转型发展、走向未来的巨大能量。 

　　大庆40年，40年大庆。

　　历史的车轮滚滚向前，时代坐标不断更新着大庆的发展方位

　　“大庆”二字，注定与数字“9”有缘。 

　　今年是新中国成立70周年大庆：1949年10月1日，中华人民共和国成立。 

　　今年是大庆油田发现60周年大庆：1959年9月26日，松基三井喜喷工业油流，大庆油田自此诞生。 

　　今年是大庆建市40周年大庆：1979年12月14日，经国务院批准，安达市改为大庆市。 

　　这一连串数字，将大庆与共和国的命运紧紧相连。 

　　历史，往往要经过岁月的洗礼才能看得更清楚。“新中国成立70年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。” 

　　筚路蓝缕40年，紧随共和国的脚步，乘着改革开放的东风，回望大庆走过的来路，我们在慨叹发展成绩的同时，更会明了巨变背后的不易与艰辛。 

　　1979年建市后，1980年2月26日，经黑龙江省委和石油工业部党组批准，撤销大庆党委，成立中共大庆市委（同时组建大庆石油管理局党委，市委和局党委，仍实行一套班子、两个牌子的政企合一体制）；同年4月25日，大庆市政府成立，辖萨尔图、龙凤、大同、让胡路、红岗5个区，仍实行政企合一体制。直到1983年12月，黑龙江省委、省政府批复大庆市党政机关机构改革方案，政企合一领导体制逐步分离。 

　　“伟大的事业之所以伟大，不仅因为这种事业是正义的、宏大的，而且因为这种事业不是一帆风顺的。”上世纪80年代，大庆市虽然提出发展替代产业，且每年投入一定资金发展非油产业，但相比一柱擎天的油经济，非油经济仍十分羸弱。 

　　1992年4月10日，大庆高新技术产业开发区在一片荒原上踏雪奠基，大庆市开启“二次创业”，并从此积跬步、至千里。到1999年大庆建市20周年，全市六大支柱产业年增长速度均在两位数以上。这里还有一组数据：2000年，大庆市GDP首次突破1000亿元，达到1029亿元，油与非油经济比重约为79:21，初步形成有效的接续产业格局；2008年，大庆市GDP突破2000亿元，跻身“两千亿俱乐部”。 

　　到2009年建市30周年时，大庆市非油经济比重已经达到43.2%。年过而立的大庆市，在“十二五”起步的2011年，经济转型迈进新阶段——全市GDP达到3700多亿元，油与非油经济比重达到47.2:52.8，非油经济首次跨越“半壁江山”。 

　　俱往矣，看今朝。40年间，大庆这片神奇的土地，已是一日千里、日新月异： 

　　——GDP从1980年的近40亿元跃至2018年的2801亿元，增长69倍，其中一产增长68倍、二产增长近41倍、三产激增1043倍； 

　　——建成区面积由44.8平方公里拓展到247.4平方公里，户籍人口由194万增加到273万、常住人口达到320万； 

　　——多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局初步构建，工业增加值占全省工业增加值40%以上； 

　　——全市机械化率达到95%、远超国家标准，成为东北仅有的两个国家现代农业示范区之一，跻身民族奶业振兴战略二十个重点城市之一； 

　　——歌剧院、博物馆、奥林匹克公园等设施建成投用，哈齐高铁穿城而过，大广高速贯通南北，萨尔图机场旅客吞吐量突破83万人次、比2015年增长56%； 

　　——生态环境优良宜居，建成区人均公共绿地面积13.13平方米，绿化覆盖率43.68%，空气质量优良天数超过340天； 

　　——教育、医疗、养老等社会事业不断改善、健步前进，市区学生享受优质高中教育比例达到90%、义务教育学校标准化达标率100%；每千名老人拥有养老床位数26张，位居全省前列； 

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　　2019年9月，华顿经济研究院在上海发布的“2019年中国百强城市排行榜”中，大庆市位列第76位。这份榜单以GDP总量排名前100位的城市作为入围城市，再根据经济指标（由GDP、居民储蓄和财政收入组成）和软经济指标（由环境、科教、文化、卫生组成）的综合得分进行排序。跻身榜单，展现了大庆市较强的综合功能和整体实力。 

　　还有，全国小康城市100强第65位、中国产业竞争力城市百强榜第87位、中国宜居城市竞争力排行榜第26位…… 

　　从油田矿区到现代城市，从“一油独大”到转型发展，从“二次创业”到改革开放……历史的车轮滚滚向前，时代坐标不断更新着大庆的发展方位。 

　　走过40年，大庆，正在更新她最新的发展方位——推动全面振兴全方位振兴，打好争当全国资源型城市转型发展排头兵、全面建设社会主义现代化新大庆的“新会战”。

　　40年砥砺前行，大庆仍端坐案前，挥笔作答这份承载初心和使命的“转型考卷”

　　今年是新中国成立70周年，也是中国共产党在全国执政70周年。当此之时，习近平总书记强调：“在这个重要时间节点开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育，其特别意义在于，无论我们走得多远，都不能忘记来时的路。” 

　　40年栉风沐雨，40年逐梦前行，回首来时路—— 

　　大庆人不会忘记，上世纪大庆勇攀原油产量高峰时，党中央“未雨绸缪，考虑长远发展问题”的点醒和叮咛，黑龙江省委“替代产业应该成为未来大庆经济的第三个新支点”的关心和指导； 

　　大庆人不会忘记，在发展的每一个关键节点和重要时刻，党中央、黑龙江省委都会为大庆指明前进方向、提供根本遵循，给大庆以巨大鼓舞和鞭策； 

　　大庆人更不会忘记，习近平总书记“大庆就是全国的标杆和旗帜，大庆精神激励着工业战线广大干部群众奋发有为”“要以‘油头化尾’为抓手，推动石油精深加工，推动‘油城’发展转型”的殷殷嘱托；还有省委书记张庆伟刚刚履新时，对大庆提出的要求——大力弘扬大庆精神铁人精神，争当全国资源型城市转型发展排头兵。 

　　40载春华秋实，40载砥砺奋进，回首来时路—— 

　　大庆人更加坚定，在市委、市政府的坚强领导下，四十不惑的大庆市，更以矢志笃行谋转型、促振兴、争排头的跃然身姿，在新时代毅然扛起争当全国资源型城市转型发展排头兵的历史重任与使命。 

　　时间的指针回到2015年。这一年，大庆市经济出现“历史性拐点”——GDP负增长2.3%，地方财政连续两年负增长。 

　　困难面前不低头，敢教日月换新天。大庆市委、市政府牢记习近平总书记嘱托，带领全市人民爬坡过坎、滚石上山，奏响了重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境的“四重奏”，

全力以赴抓产业、抓项目，扎扎实实地打基础、挖潜能，一步一个脚印地走出了发展困境——2016年，大庆市经济实现“由负转正”、企稳回升，2017年实现地区生产总值2680亿元、增长2.8%，逐步走出“U”型曲线低谷。 

    一正一负间，大庆再出发。一组数据显示：过去五年，大庆市在巩固“压舱石”油经济的同时，坚持依托油但不依赖油，加快壮大非油产业，2018年非油经济占GDP比重提高到70%，实现“三分天下有其二”，经济结构实现了从“一油独大”向多点多元发展的历史性转变。 

    “时代是出卷人，我们是答卷人。”40年砥砺前行，纵使山高水长、满身尘嚣，大庆市仍端坐案前，挥笔作答这份承载初心和使命的“转型考卷”。 

    ——重构产业，奋力开拓经济结构更优的新路子。围绕做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”，着力打造6个千亿级、4个超500亿级“雁阵式”产业板块，石化炼油结构调整转型升级、沃尔沃汽车、伊品玉米深加工、豫港龙泉铝合金加工材等龙头项目领衔带动，多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局初步形成；今年10个产业项目纳入全省“百大”项目，产业项目个数、投资总额和年度计划投资均列全省第1位。 

    ——重组要素，奋力开拓体制机制更活的新路子。着眼破除“三大矛盾”“三偏问题”“四个短板”，全面深化改革、扩大开放、推动创新，机构改革、国资国企改革、“放管服”改革等重点领域和关键环节改革向纵深推进。 

    ——重聚动能，奋力开拓内生动力更足的新路子。以培育市场主体为突破口，增加有效供给，仅今年前9个月，新增各类市场主体3.36万户、同比增长30%；以保障改善民生为落脚点，释放消费需求，民生投入只增不减、每年占公共财政支出80%左右。 

    ——重塑环境，奋力开拓承载功能更强的新路子。持续优化营商环境，加快建设高效、信用、法治大庆，大庆信用综合指数在全国地级城市中排名第44位，营商环境指数位列全国经济总量百强城市第74位、东北地级城市第1位。 

    与此同时，大庆市坚持文体旅融合，每年承办国家级赛事20多项，集聚人气、展示形象，激发创业创造激情；围湖建城，全市204个湖泊，主城区有51个，集中规划建设了一批现代居住社区；“游”兴业旺，仅今年截至9月底，共接待游客2201.5万人次，实现旅游收入135.9亿元。 

    党的十九大以来，大庆市坚持学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把纪律和规矩挺在前面，全力推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，推动各项事业发展不断走向胜利。 

    每一题都是必答题，每一项都是加分项。跋山涉水不改一往无前，山高路远但见风光无限，应试全国资源型城市转型发展“大考”的大庆人，用40年时间书写下不懈的探索和奋斗、变革和创新，不忘初心、不忘来路，改天换地、风雨兼程。

    秉持赤诚初心，大庆在40年波澜壮阔的征程上，镌刻下为人民而奋斗的坚实足迹

    1978年12月18日-22日，党的十一届三中全会作出了党和国家工作重心转移到经济建设上来的战略抉择，改革开放的春风从此遍拂神州华夏。 

    一年后，大庆建市。40年的城市发展，与改革开放的脉动同频共振，成为改革开放伟大成就的一个缩影。 

    今年10月27日，“跨越时代点亮大庆”大型新媒体交互体验活动在大庆时代广场盛大启幕。4000名市民在城市60个地标实地打卡，回顾发展历程、见证辉煌来路，共同为大庆建市40周年献礼。 

    期间，作为承载“城市记忆”的地标性建筑——大庆规划展示馆再次带人们回顾大庆城市发展史： 

    1979年，大庆建市后，有了第一批住宅楼，位于萨尔图团结小区； 

    1990年，大庆市的城市建设进入全面战略转移阶段，市政府和石油管理局机关分别迁移至东风新村和让胡路； 

    跨入新世纪，大庆市编制第四轮总体规划，实施“东移北扩，南进西拓”战略； 

    …… 

    “通过一张张老照片、一份份旧资料、一段段旧影像，能够亲身感知大庆的‘城长’轨迹。”参与活动的市民感慨地说。 

    规划是城市的蓝图，更是城市可持续发展的路线图。40年来，一代又一代大庆人接力奋斗，用发展的眼光定位城市发展、推进城市建设，大庆城乡变化日新月异、“城长”脚步铿锵有力。今天之大庆，还在致力实现城市转型，加速推动矿区型城市向现代都市型城市跨越升级，集聚人口规模，扩大对外开放，提升城市品质，推进市场化运营，建设“数字城市”，缩小城乡差距。 

    40年风雨历程，与改革开放同频、与城市发展共振“成长”的，还有百姓的幸福美好生活。 

    在林甸县鹤鸣湖镇庆丰村，穿过巷道，成排的兔笼便映入眼帘，10多只红眼白毛的肉兔正悠哉进食。“7000只肉兔刚刚出栏售罄。”市体育局派驻林甸县鹤鸣湖镇庆丰村党支部第一书记、驻村工作队队长张鲲说。 

    庆丰村是林甸县10个深度贫困村之一，村子大，贫困人口多。在驻村工作的帮扶下，该村贫困户的“造血”功能不断恢复：托牛、托猪让贫困户每年稳定收入5000多元；协调科技部专项扶贫资金20万元，投入绿色生态笨猪养殖，今年无劳动能力贫困户预计户均增收3000元…… 

    一个深度贫困村的小变化，折射出众多贫困村的大变化。截至目前，全市90个贫困村已全部脱贫，大庆市再无贫困村。 

    一切为了人民。秉持赤诚初心，大庆市在40年波澜壮阔的征程上，镌刻下为了人民而奋斗的坚实足迹—— 

    百姓的“钱袋子”鼓起来：城镇居民人均可支配收入从1980年的386元到2018年的41091元，足足增长106倍。从“吃饱穿暖”到“吃好穿美”，人们日益增长的美好生活需要不断涌现并得以满足。 

    百姓的“米袋子”沉甸甸：全市耕地面积从1979年的112万亩，发展到2018年底的1134万亩，增加10倍；粮食产量从2亿斤左右提升到82亿斤，增加41倍，为“中国饭碗”增添了更多的“大庆粮食”。 

    百姓从“蜗居”到宜居：1980年城镇居民人均住房使用面积仅为5.3平方米，到2018年达到31平方米。百湖之城围湖而建，各大居住小区拔地而起。 

    百姓平均预期寿命超欧美：2000年，大庆常住人口平均预期寿命为70.4岁，到2018年达到79.57岁。79.57岁，超越欧美，达到发达国家水平。 

    百姓“零花钱”更多了：1980年，大庆市社会消费品零售总额为5.8亿元，到2017年实现1159.7亿元，社会消费品零售总额增长199倍。目前，市区和四县最低工资标准分别达到1680元、1270元，保持全省领先； 

    …… 

    从富起来、强起来到美起来，从温饱到小康，从“有没有”到“好不好”……40年间，大庆的为民初心恒久如初，人民的生活水平早已今非昔比。正是这座城市的民生温度，绘成了大庆人民的幸福底色。 

    “时间是最伟大的书写者，忠实记录着奋进者的步伐。”40年来，这座创业而兴、崇尚实干的城市，为万千有梦想的人搭建了圆梦的舞台。尤其近五年，全市新成立科技型企业4000家以上，高新技术企业达到186家，新三板挂牌企业12家，建立各类研发平台178家，年平均转化成果100项以上；2018年高新技术产业增加值突破800亿元。 

    40年来，一茬茬从全国各地来到大庆创业逐梦的人，在凭借实干成就梦想的同时，也在城市前行的道路上汇入了自己的足迹。一大批“创客”从这里起步，成为明星、走向全国。 

    每一个时间节点，都不仅让人回顾昨天，更让人立足今天、展望明天。2019年1月召开的市委九届四次全会上，市委书记韩立华强调，要始终沿着习近平总书记指引的道路奋力前行，以更大的决心、更大的勇气、更大的力度，不断把大庆的各项事业推向前进。 

    走过40年的大庆，正朝着“一二三四五六八”的未来奋进： 

    “一个目标”愿景蓝图：推动全面振兴全方位振兴、争当全国资源型城市转型发展排头兵、全面建设社会主义现代化新大庆； 

    “两个步骤”战略安排：到2022年，地区生产总值站稳4000亿元台阶、向4500亿元规模冲刺；到2035年，跨入地区生产总值“万亿俱乐部”，抢占全国资源型城市可持续发展实力排头； 

    “三个城市”发展定位：世界著名的石油和化工城市、中国新兴的高端制造城市、中国绿色生态典范城市； 

    “四重奏、四条路”方向路径：重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，经济结构更优、体制机制更活、内生动力更足、承载功能更强； 

    “五个转型”重点任务：经济转型、城市转型、生态转型、体制转型、社会治理转型； 

    “六个变革”时代标尺：体制机制、发展动力、要素配置、生态文明、融合发展、民生短板； 

    “八个好作风”坚强保障：深挖践行大庆精神铁人精神“四个提升、四个强化”新的时代内涵。 

    船到中流浪更急，人到半山路更陡。40岁的大庆，正处在不进则退、慢进也退的攻坚时刻。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。唯有实干，才能走向更加美好的明天。 

    40年时光一去不返，历史正在掀开新的篇章。在新时代改革开放“接力赛”中，大庆市将时刻牢记总书记殷殷嘱托，切实扛起沉甸甸历史责任，大力践行大庆精神铁人精神新的时代内涵，进一步解放思想、改革创新，攻坚克难、真抓实干，跑好转型振兴“这一棒”，为推动大庆全面振兴全方位振兴、争当全国资源型城市转型发展排头兵而努力奋斗。 

    岁月为证！未来可期！（记者  赵龙）