让小兴安岭脚下的“红旗渠”灌溉更多良田

　　春节前夕，前往汤原县调研建设了一个甲子的灌区——引汤灌区。

　　引汤灌区是以汤旺河为灌溉水源、自流引水的大型灌区。灌区设计水田灌溉面积40.24万亩，现状水田灌溉面积15.77万亩，灌区由西向东呈扇形分布，横跨汤原、向阳、胜利、太平川、望江、莲江口、永发、鹤立、吉祥等乡镇。

　　上世纪二三十年代，汤原县的老百姓就尝试种植水稻，但因洪水袭扰和灌溉工程设施简陋，水稻面积十分有限。为圆当地老百姓的种稻梦想，从1958年开始，汤原县举全县之力兴修引汤灌区，由于资金短缺的原因工程建设经历了“两次下马”的艰辛历程。在过去的60年当中，全县人民“自力更生、艰苦奋斗、万众一心、矢志不渝”，特别是1999年引汤灌区被列为国家大型灌区续建配套及节水改造项目，争取到了连续12年的稳定资金投入，共计新增水田面积15.66万亩，改善水田面积6.21万亩。

　　灌区的建设变水害为水利，让昔日“看天吃饭”的低产田变成了千里沃野，让汤原人告别了旱涝交替的贫苦过去。一渠改河山，丰碑永屹立。如今的引汤灌区已跻身全国大型灌区行列，成为汤原县粮食生产的重要保障，生态环境保护的基本依托，县域经济发展的重要组成，为农业产业结构调整、农民增收做出了突出贡献。在汤原县博物馆里，一张张老图片记录了引汤工程的建设历史。站在引汤灌区渠首大桥上，已经结冰的汤旺河水像一条银色的丝带，一眼望不到尽头，两岸是一片片被白雪覆盖着的平整稻田地。引汤灌区，是三代人用心血铸成的人工运河，可以说创造了龙江大地的水利工程建设的奇迹，灌区也曾被称为“小兴安岭脚下的红旗渠”。

　　离灌区渠首仅6公里的汤原镇仙马村是第一个享受到引汤自流水福利的村子。全村水田面积已经从当初几十亩发展到现在的3000多亩。有了引汤水，旱能灌，涝能排，水田稳产，每垧地水田收入万元不成问题。统灌统排不仅节省了时间，也减少了用水纠纷，抢水争水的现象彻底消失。

　　续建配套与节水改造不仅改善了灌区的灌溉条件，同时带动了区内大米加工业的快速发展，胜利乡合力村的快速发展就是最好的例证。以前从松花江三级提水灌溉，每垧地光水电费就高达1300元，2002年用上了引汤自流水灌溉后节约了上千元。引汤水带来的变化不仅仅是种地成本的大幅度降低，良好的水质和充足的水量还为种植高价值的有机水稻提供了必要条件。2013年，合力村成立了合力现代农机专业合作社，合作社种的黄芪大米对水质的要求很高，但每斤要比普通大米贵一块钱，效益很好。目前，灌区内有大米加工企业20个，年加工能力40万吨。

　　西起凤鸣山，东至永发乡，引汤灌区如今横跨6个乡镇，为当地经济社会发展起到了很大的推动作用。同时建议引汤灌区做好相关工作，积极多渠道争取资金，力争早日达到设计灌溉效益，让更多百姓受益。

　　一是为灌区的建设做好项目储备。做好剩余工程项目实施的前期设计储备，以便于争取国家投资。在工程前期设计中要进一步解放思想。特别是要坚持“节水优先”原则，要有利于水资源可持续利用，有利于灌溉面积稳定、保障有力，有利于效率和效益的提高。要以“现代农业排头兵”为发展理念，通过建设节水型灌区、数字化灌区和生态化灌区，实现民生灌区的发展目标。

　　二是探索灌区建设多元化投资渠道。灌区工程的投入应充分发挥各级政府的投资主体作用，加大灌区工程投资力度，完善和调整现有投资政策，优化投资结构，做好资金整合，发挥投资的整体效益。此外，还要积极探索引进社会资本，建立多元投入机制。建立平等的投资环境和合理的收益机制，鼓励和引导社会资本参与灌区工程建设运营，探索政府引导、市场补充、社会参与的多元化水利投资体制。

　　三是“骨干”与“田间”建设统筹考虑。在建设过程中做到灌区骨干工程与田间配套工程统筹考虑，最好能够同步实施，避免“最后一公里”没有打通，导致工程灌溉不能更好地发挥作用。

　　四是在项目建设中探索创新实施方式。在一些建设规模小的田间配套项目中，可以鼓励农民专业合作社、农民用水协会等新型主体作为“项目法人”。项目设计、施工、质量、进度、安全、政策处理以及资金筹措使用等均由实施业主全面负责，这样可以更好地实现权力下放，程序从简，也充分激发了市场活力。由于农民专业合作社、农民用水协会等新型主体是灌区建成之后的真正使用者和受益者，为此，他们会对“自家地里这点事”更加用心。（黑龙江省水利综合事业中心 李刚）