优良软环境让市场主体活力迸发

　　来自黑龙江省哈尔滨市市场监督管理局的数据显示，10月1日哈尔滨市全面实施企业“多证合一”登记制度改革以来，至11月25日，全哈尔滨市已核发“多证合一、一照一码”营业执照17301张。围绕营造宽松便捷的准入环境，哈尔滨在以“多证合一”为核心的涉企证照整合改革的同时，持续推进工商注册制度便利化，推出了企业登记全程电子化、简易注销等一系列便民的硬招、实招，充分激发了市场活力，市场主体活跃度显著增强。截至11月25日，今年哈市新增市场主体115500户，同比增15.2%。目前，哈尔滨市各类市场主体总量已突破68万户。

　　近日，记者来到南岗区行政审批中心，大厅里前来咨询、办证的市民络绎不绝，在该区市场监督局的工商登记窗口，哈尔滨中关村产业孵化基地南岗基地运营主任付绍卿正在帮助入孵企业办理证照，他说：“基地现有18家企业，业务之一就是帮助科技型人才成立公司，‘多证合一’前，企业办照最快也要4个工作日左右，现在通过大学生创业绿色通道，1个小时就能拿到营业执照，大大节省了时间成本。”

　　10月1日起，哈尔滨全面实施企业“多证合一”登记制度改革，在原来“五证合一”的基础上，又将7个部门18项涉企证照事项纳入整合，实现了“二十三证合一”。作为“放管服”改革的先手棋和突破口，企业登记制度改革已不仅仅是市场监督部门自身的改革，而是拓展为部门之间的联动改革。据南岗区市场监督管理局副调研员何君鹏介绍，实行“多证合一、一照一码”，使营业执照成为企业的“身份证”，统一的社会信用代码成为企业唯一身份代码，对于被整合的证照，企业无需再往返各部门办理，只需到登记窗口办理“一照一码”营业执照即可。南岗区今年1月1日~10月31日，新设立企业及农民专业合作社量，较去年同期增长了20%左右。

　　哈尔滨通过“四少”、“四零”窗口创建工作全面推进企业登记窗口规范化建设，目前在全哈尔滨市各区县已经全部实现了“五统一”，即登记办事指南统一，材料提交规范统一，登记服务流程统一，登记服务承诺时限统一和企业档案标准统一。与此同时，推进流程再造是哈尔滨市委市政府在作风整顿、优化发展环境方面作出的重大决策部署。市场监管局从要件、时限、环节等方面与全国4个直辖市和14个副省级城市逐项进行比对梳理，“要件”总数从531个减少到371个，总“时限”从901个工作日压缩到313个工作日，审批“环节”从243个减少到175个。其中，行政审批办理时限从法定的15个工作日，省市承诺的5个工作日，压缩为申请材料齐全、符合法定形式的即时办结。

　　采取多项便民措施，积极开展网上审批。今年1月份以来，哈尔滨市场监督管理局在全市部分试点单位启用了网上企业登记注册新系统，实现了“外网申报、内网受理审核、现场比对发照”。据该局企业登记管理处副处长王建宇介绍，申请人申报材料经企业登记审查人员外网上审核通过后，只需到窗口一次性提交登记材料即可当场领取营业执照，大大缩短了创业者登记的手续办理时间。目前，已实现企业办理全程电子化网上登记2561件。6月，在全市范围内开通了涵盖所有业务、适用所有企业类型的网上登记系统，实现各类型企业的设立、变更、备案、注销等各个业务环节均可通过互联网办理，个体工商户与农民专业合作社设立实现网上登记，将传统的“面对面”服务变为“键对键”交流，实现了办照“最多跑一次”的改革目标。（记者　刘莉　薛婧）