砥砺奋进更好发挥龙头带动作用

　　原标题：砥砺奋进苦干实干更好发挥龙头带动作用

　　党的十八大以来，我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对龙江两次重要讲话精神，按照黑龙江省委省政府的总体要求和部署，聚焦经济建设，砥砺奋进，苦干实干，顶住经济下行压力，保持了平稳向好发展态势，GDP由2011年的4243.4亿元增加到2016年的6101.6亿元，占黑龙江全省比重由31%提高到39.7%，为支撑和带动龙江全面振兴奠定了坚实基础。

　　更好发挥振兴龙江龙头带动作用，重中之重是夯实产业发展根基。面对新常态下速度变化、结构优化、动能转化趋势，我们在认真落实供给侧结构性改革任务基础上,以做好“三篇大文章”为引领，以久久为功的恒劲抓产业上项目，着重在既有需求空间又有供给优势的领域靶向发力。五年累计开工建设2000万元以上产业项目2821个，建成投产1951个，华南城、万达文旅城、波塞冬海洋王国、中船重工燃气轮机、航天海鹰钛产业基地等一批高能级大项目建成运营，是哈尔滨产业项目数量最多、规模最大、质量最好的时期。在产业项目的强力牵动下，我市产业结构调整实现了历史性“四个超千”：即，食品工业产值和旅游总收入五年分别翻了一番，分别达1550亿元和1039亿元，成为我市两大千亿级产业；规模以上工业增加值首次超千亿元；全口径高新技术产业增加值由572亿元提高到1000亿元，以创新为主要引领和支撑，以绿色食品、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料、大数据云计算、文化旅游、健康养老为代表的现代产业体系初步形成，哈尔滨正加速向产业中高端水平迈进。

　　更好发挥振兴龙江龙头带动作用，根本途径要靠创新发展。我们把振兴发展的基本路径放在践行习近平总书记提出的“五个要发展”上。向资源开发和精深加工要发展，着力延伸产业链、提升价值链，累计新增“粮头食尾”“农头工尾”企业312户、主营业务收入625.7亿元。向优势产业和产品延伸升级要发展，推出以迷人哈夏、冰雪节、“哈马”和F1摩托艇等为代表的高品质旅游活动和国际体育赛事，旅游文化时尚体育产业实现融合发展。向高新技术成果产业化要发展，围绕产业链布局创新链、服务链，全市科技企业孵化器和众创空间已达131家，在孵企业3800多家，新增科技型企业2660户、高新技术企业184户，新上市挂牌科技型企业51户。向引进外来战略投资者要发展，把产业招商作为发展地方经济的不二法门，累计使用内资7525亿元、外资131亿美元，分别是上个五年的3.6和4.2倍。向选好用好各方面人才要发展，设立1亿元且上不封顶人才引进专项资金，引入各类急需人才1万余人，为经济社会发展提供了有效的人才保障。

　　更好发挥振兴龙江龙头带动作用，改革开放是活力之源。我们突出问题导向，着力打造有助于加快发展的体制机制。立足改进政府服务，下决心减政府的权、割自己的肉，率先在全省推行商事登记、三张清单管理制度和市场监管等“大部制”、政府部门“大处室”改革，使政府事权减少52.5%、审批时限压缩50%、部门内设处室精简28.13%，企业评执法满意率由2012年的76%提高到92.4%。环境优化激发了“双创”活力，仅过去两年全市新注册市场主体19.1万户，今年1~8月份，新注册私营企业、外资企业分别增长24.7%和47.8%。立足市场化配置公共资源，改组、整合组建交通、建投等9大集团，轨道交通、地下综合管廊等通过PPP方式解决了545亿元建设资金难题。立足不断解放农村生产力，提前三年完成国家确定的农村土地确权登记任务，土地规模经营面积提高到确权前的3.7倍，农村发展活力明显增强。立足抢抓“一带一路”中蒙俄经济走廊建设机遇，先后开通11条对俄客货运包机航线以及哈欧、哈俄班列，对俄邮政小包发运量居全国首位，哈尔滨新区、综合保税区、临空经济区等开放平台进展顺利，构建了对欧美俄日韩及港澳台等地全方位开放的新格局。

　　更好发挥振兴龙江龙头带动作用，以人民为中心的发展是最终目标。振兴发展的强烈愿望来自人民，振兴发展的根本目的也必须是为了人民。每年全市财政用于民生支出占总支出达70%以上，带动惠民行动项目投资累计超过1320亿元。下功夫提高人民生活水平。城乡居民收入分别达到33190元和14438.9元，年均增长9.6%和12%。城乡低保标准大幅提高，医改惠民力度空前，企业退休人员基本养老金涨幅居东北之首。推进精准扶贫脱贫，累计减少贫困人口18.78万人。下功夫打造美丽宜居家园。每年投入500多亿元，累计新建改造道路850公里、各类管网3500多公里；相继建成哈尔滨大剧院、音乐厅、中东铁路公园等彰显城市魅力的新地标。哈大、哈齐高铁正式开通，地铁1号线、3号线一期载客运营，哈尔滨迈进高铁、地铁时代。通过推进管理重心下移、整治脏乱差环境和绿色清冰雪等措施，哈尔滨城市面貌焕然一新，跨入全国文明城市行列。下功夫为百姓办实事办好事。建成各类保障房15.24万套，改造农村危房、泥草房23万户，维修老旧住宅2354万平方米，以道外桥头屯和新一地区为代表的6.1万户21万棚改居民得到安置，新增集中供热8992万平方米，人民群众的住房、就学、医疗、冬季供暖等条件得到明显改善，幸福感和获得感不断提升。（作者　哈尔滨市委副书记、市长宋希斌）