近日，黑龙江省开放发展工作领导小组办公室发布中国（黑龙江）自由贸易试验区第十一批省级创新实践案例，36项制度创新成果在全省复制推广，其中跨部门集成案例和对俄领域特色案例占比均创历年新高。

自2019年设立以来，黑龙江自贸试验区立足对俄及沿边特色，把制度创新作为核心任务，边试验、边总结、边推广，一批批新做法新创举新经验从片区走向全省。今年以来，黑龙江自贸试验区聚焦“十五五”规划重点任务，出台高质量发展三年提升行动方案（2026—2028年），进一步增强改革的系统性、集成性，创新由单个环节优化转向跨部门、跨领域协同推进。翻看这批案例，从通关便利化的再提速到规则标准的塑造引领，从产业链条的延伸到新质生产力的创新探索，从金融等领域业态创新到服务出海，一条以服务高水平自主开放为主线的路径逐渐清晰，制度创新正由“单点突破”持续走向“系统集成”。

标准互认，为跨境“硬联通”立起“软规则”。黑河片区与对岸俄罗斯城市构建“双边会商统筹、分领域标准对接、联合检测互认”模式，为黑龙江大桥统一两国测绘基准与极寒钢材焊接标准，为中俄东线管道统一十多项施工规范，推动跨境索道监管议定书签署。改革后，桥梁钢材、管道管材取消跨境重复抽检，单个重大项目节约检测、整改成本超千万元。

智慧监管，让能源通道“管得住、通得快”。哈尔滨海关创新危化品公路口岸监管模式，实行24小时预约通关，现场作业时间压缩至10分钟左右；开发管输能源智慧监管平台，质量安全数据由每月几十条增至每月5000条以上，监管效率较人工研判提高95%以上；推进进口俄煤第三方检验结果采信，取样送检比例下降80%，口岸通关与安全实现双提升。

黑河自贸片区互市贸易落地加工全面提速 供图 黑河自贸片区

产业协同，让跨境产业链“链得上、稳得住”。哈尔滨片区聚焦高端钛合金、复合材料、超高纯电子新材料，首创“跨境数字在场”商事登记，境外企业无需出境即可取得国内经营资质；引入俄方鉴定机构建成中俄新材料双向认证互认平台，打通EAC、GOST与国内标准对接通道；关键材料自主保障能力显著增强，国产化率超85%，23家规上企业形成配套体系，省内配套率60%、国内协同率80%。

跨区域协同，让数据信用“跨得省、通得关”。绥芬河片区与重庆自贸试验区携手，以全球法人识别编码、数字签名、电子印章建立跨境数字身份互认，推动贸易单据上链存证，在全国率先将陆运单纳入物权凭证体系，以报关单验证清关合规、信保保单覆盖违约风险，“三单”交叉验证打通陆路贸易在途货权融资堵点，2025年落地全国首笔三单融资业务。

服务出海，让中医药服务“走得出、收得回”。绥芬河市人民医院是全省唯一国家中医药服务出口基地，2024年以来接待外籍患者超2万人次，但境外应收账款周期长，制约服务规模化输出。片区联合中国信保黑龙江分公司将承保主体由企业拓展至事业单位，2025年签发全国首单跨境医疗服务应收账款保险，医院据此可采用“先服务、后收款”模式。

面向“十五五”，黑龙江自贸试验区将围绕引领发展新质生产力、提升开放型经济水平、服务国家重大战略等重点方向，持续推进首创性、集成式探索和改革试验，推动更多经验从试点向全省推广，为向北开放提供制度支撑。（记者 付宇）