黑龙江省人大常委会扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧跟党中央决策部署和黑龙江省委工作要求，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，切实以主题教育成效推动人大工作高质量发展。

　　强化政治引领 高站位统筹推进

　　“黑龙江省人大常委会党组班子及成员要坚决贯彻党中央决策和黑龙江省委部署，以身作则，当好示范、作好表率，机关各级党组织和党员、干部要强化政治意识、提高政治站位，深刻认识开展主题教育的重大意义，牢牢把握主题教育总要求、根本任务和具体目标，做到‘六个结合’，推动黑龙江省人大常委会机关主题教育走深走实。”中央和全省主题教育工作会议召开后，省人大常委会党组迅速组织传达学习、认真研究部署，切实把开展好主题教育作为一项重大政治任务抓紧抓实。

　　强化组织领导，建立常委会党组书记任组长、常委会党组成员为副组长，各专门委员会及常委会工作机构和办事机构主要负责人为成员的机关主题教育领导小组，下设办公室，制定常委会机关主题教育领导小组和领导小组办公室工作规则。常委会党组会议讨论通过常委会机关深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案和常委会党组班子深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案等，为高标准谋划、高起点启动、高质量推进主题教育做足功课。

　　4月12日下午，黑龙江省人大常委会机关召开深入开展主题教育工作会议，进行动员部署，教育引导机关党员、干部打牢开展主题教育的政治基础、理论基础和思想基础。

　　为学之实，固在践履。带头制定理论学习计划、科学确定调研课题……常委会党组、机关党组、各专门委员会分党组发挥示范带动作用，坚持“第一议题”制度，先学一步、深学一层、多悟一分，全面把握、真学真用。坚持联系履职实际，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”内化于心、落实于行。

　　学如弓弩，才如箭镞；识以领之，方能中鹄。4月18日至24日，举办机关党组、专门委员会分党组主题教育读书班。其间，组织两次集中交流研讨；邀请哈工大徐奉臻教授作专题辅导，集中观看视频报告；两批次组织机关党组、专门委员会分党组成员和党支部书记、副书记参观黑龙江省委党校主题教室；机关各党支部每周至少安排半天时间集中理论学习，党员、干部每天理论学习不少于两小时，推动党的创新理论学习全覆盖，切实做到凝心铸魂筑牢根本。组织机关党组、专门委员会分党组成员及机关部分处级干部、青年理论学习小组成员，赴哈尔滨新区参观学习；围绕“深入学习领会党的二十大报告精神”“加快5G发展建设数字龙江”等，举办三期人大讲堂……

　　“亲身体会黑龙江省深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、推进高质量振兴发展取得的新进展新成就，深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力。”七天来，通过专家辅导、视频教学、交流研讨、集体参观和个人自学等方式，主题教育读书做到真学真思、学有所得。

　　4月26日下午，黑龙江省人大常委会党组理论学习中心组召开第4次集体学习（扩大）会议，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，交流学习体会，研究贯彻落实意见。

　　“组织117名党员领导干部制定理论学习计划，推动理论学习常态化。机关各党支部利用一周时间组织党员干部集中学习，做到学习全覆盖。”5月11日，省人大常委会机关党组召开第11次会议暨机关主题教育领导小组办公室第1次会议，听取机关主题教育阶段性情况汇报，通报主题教育征求意见建议情况，对推进机关主题教育进行部署、提出要求。

　　5月26日下午，一场新颖生动的党课，在黑龙江省人大常委会机关三楼会议厅举行。现场，既有讲述、文字图片、音频影像，更有提问、回答。黑龙江省人大常委会党组书记、副主任王永康，带头为机关全体党员、干部作题为《以党的创新理论凝心铸魂 努力为推进龙江振兴发展贡献人大力量》的主题教育专题党课。常委会党组其他成员和机关党组成员深入分管联系部门或所在党支部讲党课。

　　黑龙江省人大常委会机关注重创新学习方式载体，深化主题教育效果，利用“黑龙江人大”微信公众号，推出“深入开展主题教育·读原著”栏目，机关党组班子成员领读《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，机关党员、干部160多人参加读原著；推出“深入开展主题教育·人大代表读原著”栏目，以音频形式刊播部分全国和省人大代表领读《习近平著作选读》的重要内容；推出“读原著·谈体会”栏目，刊发机关党员、干部学习《习近平著作选读》的体会文章……得到黑龙江省委主题教育第八巡回指导组充分肯定。

　　聚焦解决问题，以促进振兴发展的工作实效检验学习成效。黑龙江省人大常委会坚持把深化能力作风建设“工作落实年”活动贯穿主题教育当中，围绕省委重点工作，结合常委会年度工作“一要点三计划”，确定通过立法引领和促进水污染防治、为全省革命老区振兴发展提供法治支撑、监督推动全省院前急救体系建设面临突出问题等7项攻坚难题。目前，已解决攻坚难题5个。

　　大兴调查研究  坚持问题导向创新人大工作

　　调查研究是我们党的传家宝，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容。黑龙江省人大常委会高度重视调查研究工作，将其作为深入开展主题教育的“先手棋”。2023年，常委会年度工作要点和立法、监督、代表工作计划明确，将开展19项立法调研、2项监督专题调研、2次代表专题调研。

　　落实中央和黑龙江省委主题教育安排，黑龙江省人大常委会研究制定常委会党组班子大调研工作方案、常委会机关大兴调查研究深入开展“察实情、谋良策、破难题、促振兴”大调研活动的实施方案，把开展大调研与推动省人大常委会中心工作结合起来，与开展深化能力作风建设“工作落实年”活动结合起来，与建设“四个机关”打造新时代人大铁军队伍结合起来，与创建学习型机关打造“书香人大”学习品牌结合起来，使调查研究融入到立法、监督、代表等各项工作之中，推动新时代人大工作高质量发展。

　　“关于落实习近平总书记‘粮头食尾’‘农头工尾’重要指示推进黑龙江省农产品深加工的调查与思考、关于推进全省养老服务高质量发展的思考、关于全省5G网络建设和应用情况的调研、关于依法推动居家和社区养老事业健康发展的调研、关于建立健全人大代表履职管理监督机制的调研……”根据中央和黑龙江省委方案明确的12个方面内容，常委会党组和机关党组围绕建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，党组成员每人牵头确定一个课题开展调研。

　　“黑龙江省委工作重心 就是人大工作重点，更是调查研究的关键点、切入点。以聚焦人才是推动发展的第一要素为例，结合主题教育大调研，开展《新时代龙江人才振兴60条》落实情况专题调研……”主题教育开展以来，黑龙江省人大常委会把调查研究作为人大工作的“生命线”，常委会及机关各级党组成员坚持问题导向、坚持系统观念，牢记“深、实、细、准、效”五字诀，走出机关、走向基层、走进群众，带头深入开展沉浸式、体验式、解剖式、督查式调研，掌握真实情况和民情民意，形成高质量调研报告和问题清单。截至目前，常委会及机关各级党组成员确定调研课题30个。其中，常委会党组成员围绕确定的5个调研课题开展调研13次，发现问题19个，已形成调研成果7个。

　　调查研究要以解决问题为根本目的。做好调查研究的“后半篇”文章，让调查研究充满“泥土味”。常委会建立调研成果转化运用清单，登记课题完成情况、问题解决情况等，加强督查督办和跟踪问效。党组成员定期对调研事项回访，发现和解决新问题，提出持续优化改进工作措施。

　　“常委会机关调查研究对准基层，呼吸‘泥土味’、查看‘原生态’、倾听‘牢骚话’，多一点‘自选动作’，使人大工作充盈‘烟火气’‘热乎劲’，更加接地气增实效。”黑龙江省人大常委会副秘书长、机关党组副书记李井泉说。

　　聚焦高质量发展  实施“攻坚破难”提升人大工作质效

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是黑龙江省第十四届人大常委会依法履职的第一年。

　　黑龙江省人大常委会坚持学思用贯通、知信行统一，自觉把立法、监督、代表等工作放在全省大局中来谋划和推进。

　　召开全省设区的市立法工作会议、编制立法规划，推动制定中国（黑龙江）自由贸易试验区条例、黑龙江省数字经济促进条例，修订黑龙江省人大常委会议事规则……黑龙江省人大常委会2023年度立法工作计划，年内提请审议法规17项，其中列入黑龙江省委常委会今年工作要点的重点立法7项。

　　“围绕高质量发展这个全面建设现代化强省的首要任务，加快推进省水污染防治条例立法步伐，解决水生态环境突出问题，推动全省水环境质量持续改善。”省人大法制委主任委员时鹏远说，省人大常委会准确把握新时代地方立法的政治方向和着力重点，推进高质量立法，以良法促进发展、保障善治，以高质量立法保障高质量发展的成效检验主题教育成果。

　　黑龙江省人大常委会议事规则草案、省农产品气候品质评价促进条例草案初次审议后，省人大常委会践行全过程人民民主，向全省13个市（地）人大常委会（工委）、立法联系点等发出书面征求意见函，通过东北网、省人大常委会官网向社会公开征求意见，扩大人民群众对立法工作的有序有效参与。发挥立法咨询专家智库外脑作用，召开专家论证会，广泛征求意见并深入研究。成立省人大常委会议事规则、省边境管理条例等立法工作专班，强化部署、落实责任、解决难题。组织省教育督导条例立法论证会、省边境管理条例专家论证和风险评估会议，对出台法规可能产生的舆情风险和需要修改完善的条款，认真听取吸纳专家意见建议。

　　黑龙江省人大常委会紧扣人民群众重大关切，开展反家暴、居家和社区养老、乡村振兴促进等方面立法准备工作，研究确定民生项目清单，梳理出“强化对水污染防治工作的法治保障”“完善有效预防和制止家庭暴力立法”等11个民生项目。

　　黑龙江省人大常委会坚持正确、有效、依法监督，持续增强监督刚性和实效。聚焦高质量发展，启动全省5G网络建设、预制菜产业联盟、全省房地产市场平稳健康发展等专题调研，开展黑龙江省促进旅游业发展条例执法检查。聚焦优化营商环境，在连续3年组织开展省优化营商环境执法检查的基础上，今年将听取和审议省“一府两院”关于促进法治化营商环境工作报告。聚焦构建“4567”现代产业体系、省级重点项目建设、招商引资、人才振兴等加强重点监督，做好人大监督“后半篇文章”。聚焦生态强省建设和粮食安全，开展2022年度全省生态环境状况满意度调查，湿地保护、黑土地保护“一法一例”等执法检查。聚焦国有资产管理，开展国有资产管理情况调研……为打造高水平对外开放的龙江好环境、推动龙江高质量振兴发展，提供有力法治保障。

　　黑龙江省人大常委会持续加强代表工作能力建设，落实“双联系”机制，召开列席常委会会议代表座谈会，征求代表的意见建议。指导各市（地）人大常委会（工委）组建29个省人大代表小组，举办新一届省人大代表履职学习班，及时将省十四届人大一次会议的代表18件议案、428件建议全部交付办理。专题研究加强和改进人事任免工作，制定13项具体措施，建立《省人大常委会人事任免工作双联系制度》，确保圆满实现中央和省委人事安排意图。健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，完善代表联络站、基层立法联系点、专业代表小组、立法咨询专家库、预算审查监督专家库、公民旁听等制度机制，确保最广大人民的意愿得到充分反映。

　　深入开展包联工作，在助力龙江高质量发展上带好头、作表率。省人大常委会党组认真落实省委决策部署要求，进一步打造“党组书记带头抓、班子成员亲自抓、人大工作专班与政府工作专班合力抓”的包联工作格局，落实包联企业制度，为包联企业（项目）送信心、送政策、送服务，切实做到真包、真联、真解决问题，为龙江高质量振兴发展助力。

　　坚持和加强党对人大工作的全面领导，认真落实常委会党组贯彻落实省委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的若干规定的实施意见、常委会贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神专项工作机制。严格执行向省委请示报告制度，把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程、各方面，确保正确政治方向。

　　对标人大建设“四个机关”新定位新要求，省人大常委会机关制定实施创建学习型机关打造“书香人大”学习品牌工作方案，发挥“人大讲堂”、厅级干部“导学课堂”、“处长论坛”、青年理论学习小组等多种学习交流平台载体作用，推动人大机关党员、干部理论学习不断向深度拓展。突出党建引领，设计制作廉洁文化、书香文化等主题文化墙、半亩方塘读书角，营造“爱读书、勤学习”的浓厚文化氛围；组织开展1期厅级干部“导学课堂”、2期“处长论坛”、5个青年理论学习小组交流分享和90后青年理论学习专题交流活动；印发15期《省人大常委会机关“好书大家读”“好文章大家分享”专刊》，组织机关24个党支部精心挑选优秀书籍文章，在机关持续掀起学习新高潮，推动学习型机关建设走深走实。

　　实干笃行新征程，踔厉奋发谱新篇。省人大常委会扎实深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉用党的创新理论指导人大工作实践，高质量做好立法、监督、代表等各项工作，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，以新时代人大工作新成效检验主题教育成果，为奋力推动龙江振兴发展和现代化强省建设贡献人大力量。 （文 尹栋）