日前，2023年饶河县高质量发展重点项目集中开工现场，机器轰鸣，工程车辆来回穿梭；东北黑蜂集团生产车间，生产线全力运转，工人争分夺秒生产；在各乡镇的田间地头，群众抓紧时间整理土地，为春耕做准备……从县城到乡野，放眼望去，处处激荡着强劲发展的脉搏。

　　优美的饶河

　　今年以来，饶河县委县政府坚定以“四基地一窗口发展战略”为总抓手，着力打造“四优环境”、创建“四业饶河”。

　　“优化营商环境永远没有休止符！全县在省委市委的坚强领导下，深化能力作风建设‘工作落实年’暨‘三航行动’再出发活动，不断提升能力、改进作风、优化环境、狠抓落实，以不甘落后的上进心和时不我待的紧迫感，一项一项定措施压责任抓落实，一项一项找差距补短板求突破，持续推进营商环境建设提标升级。”双鸭山市委常委、饶河县委书记姜宇峰的话语掷地有声。

　　“四优环境”开辟优化营商环境“高速路”

　　“企业各项事务较多，以前忙完想取执照时，工作人员已经下班了，现在有了自助服务大厅，再也不用担心这个问题，太方便了。”近日，饶河县郑女士在拿到企业营业执照和税务UKey时说到。自3月1日起，饶河县启用7×24小时政务服务大厅，引进营业执照自助机，增设自助办税终端，进一步提升政务服务能力，满足企业和群众办事需求。

　　年初以来，饶河县财政局聚焦政策宣传、申报指导、审核把关和政策兑现等环节重点发力。落实政府性融资担保政策。全面落实小微企业融资担保降费奖补政策，降低融资担保费率。促进融资担保机构进一步扩大小微企业融资担保业务规模，鼓励对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业中小微企业和个体工商户提供融资担保支持，及时履行代偿义务。

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　　饶河县把12345热线打造成社会治理新手段。县营商环境局保留在饶单位部分服务热线，将其余成效不高的18条热线并入12345公众诉求服务热线平台管理。按照问题类型和受理范围，通过知识库自动解答或系统登记派发、联动单位处理、平台话务员回访的形式进行答复，形成“一号进入、分流处置”工作模式。对处理范围严格把关，对诉求责任明确细化，本着“先处置、后移交”“不予受理，告知途径，全程督办”的原则，创建了“一号对外、集中受理、分类处置、各方联动、限时办结、评价考核”的工作机制。

　　自热线开通以来，饶河县共承接转办各类“急难愁盼”工单751件。其中，投诉类298件，求助类417件，咨询类16件，举报类13件，建议类4件，表扬类3件。截至目前，热线接通率100%，办结率100%。全县“号难记、话难通、诉难求、事难办”的问题得到了缓解。

　　着力打造要素优、服务优、政策优、信用优的“四优”环境，饶河县主动适应经济发展新常态，全面推进政府效能建设，完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制。通过优化政策支持，加快财税、金融、奖励等政策落实；通过优化服务水平，着力打造便捷高效的政务环境，自主便利的投资环境，开放包容的涉外营商环境，公平审慎的监管环境。通过优化要素保障，强化土地要素、用工引才、工业园区、资源信息匹配保障和强化营商政策推送。优化信用环境，加强社会信用体系建设、涉企纠纷多元化解、营商环境执法监督、法治政府建设和诚信政府建设。

　　“头号工程”开启富民“新征程”

　　周霖是饶河县黑龙江省达霖食品有限公司法人兼总经理，大学毕业后，是家乡的优惠政策吸引他选择了回乡创业。如今公司已成为以黄豆酱、辣椒酱、甜面酱等为主体的大豆深加工企业，年加工主、副产品都在万吨以上。

　　考察市场

　　饶河县依靠家乡人、广聚外地人，不忘老朋友、广交新朋友，持续推动乡贤作用的常态化发挥，为到饶河投资创业企业及成功人士回乡创业“架桥铺路”。

　　近年来，饶河县坚定“四基地一窗口发展战略”，全力以赴抓招商上项目，把“服务至上”的理念贯穿至产业推进、项目建设、企业发展的全过程。

　　民有所呼，政有所应。政府职能部门充当起了“店小二”的角色，持续推进“放管服”改革，全县政务服务事项进驻政务服务大厅2026项，进驻率达98%，网上可办率达100%。9个乡镇、5个农场全部设立便民服务中心，政务外网实现村级层面全覆盖。

　　近年来，饶河县坚持把招商引资作为促进经济发展的“头号工程”和“生命线工程”。在招商过程中，推行县领导带头招商、组团招商、以商招商等招商模式，形成了“县级领导领衔招商、分管领导主抓招商、招商小组争先招商、专业队伍驻点招商、全社会参与招商”的大招商工作格局。同时，饶河县牢固树立“加快发展靠产业，产业支撑靠项目，项目建设靠投资”的理念。按照在产业链上延伸、在新业态上突破、向新领域（新产业）拓展、向农旅文项目融合的思路，县领导包保和专班部门全程代办服务等制度，加快项目引进、落地、建设、投产的进程。

　　“四业饶河”做好助企惠民“大文章”

　　“在这次招聘会上，我们已成功与10位应聘者取得了对接，下一步进行岗前培训，让他们尽快上岗就业。”饶河县智联科技创新企业孵化有限公司总经理姜亦仁说。

　　日前，饶河县开展以“春风送真情 援助暖民心——就业在龙江”为主题的大型招聘会。249家企业线上线下参会，共发布就业岗位1051个，活动吸引了1000余名求职者前来应聘。饶河县人社局多措并举，组织开展线上、线下就业技能特色培训，增加培训项目，依托就业地图、各大网站、微信公众号促进供需对接，开展抖音直播招聘，帮助企业招录紧缺的技能人才。

　　截至目前，指导县内培训机构开展各类就业技能培训3216人次，开发公益性岗位安置189人。通过就业招聘活动，收集县内外用工岗位3156个，成功招聘310人，促使城镇新增就业人数达1810人，完成全年任务指标165%，解决就业困难人员实现就业534人，完成目标任务356%。

　　今年以来，饶河县以优质服务让市场主体更省心，认真落实好“首席服务员”制度，深化拓展包联企业“敲门行动”并扩大战果。以深化改革让市场主体更顺心，坚持深化“放管服”改革，持续深化简政放权，健全权责清单制度体系，深入推进行政审批体制改革，加快数字化转型，强化数据归集共享应用。

　　“全县上下以创建创业饶河、就业饶河、兴业饶河、宜业饶河的‘四业’饶河为目标，以‘等不起’的紧迫感，‘慢不得’的危机感，‘坐不住’的责任感，拿出更大的力度，更强的举措，提出更高的要求，为饶河高质量发展奠定坚实基础。”饶河县委副书记、县长付殿军说。

　　当前，全体饶河人砥砺奋进，一步一个脚印，让“四优环境”更优质，让“四业饶河”更兴旺，成效日趋显著，助推县域经济高质量发展。（文/摄 杨启坤 黑龙江日报记者 潘宏宇）