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锚定高质量发展建设现代化美丽多彩双鸭山
2023-01-20 09:57:32来源: 黑龙江日报编辑: 牟海微责编: 赵滢溪

  2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年,双鸭山市将在推动高质量发展上实现新突破。坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入构建新发展格局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,以转型高质量发展为主线,推动产业发展与科技创新、金融支撑、物流供应链深度融合发展,大力推进招商引资和项目建设,大力发展民营经济,加快推进产业体系现代化。全面深化改革扩大开放,大力提振市场信心,积极推动绿色低碳发展,着力推进共同富裕,持续保障和改善民生,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济整体好转,实现社会治理能力和治理水平新提升,为建设现代化美丽多彩双鸭山而奋斗。

  新年伊始,蓝图绘就,行动正当时。双鸭山人已站在新时代高质量发展的的赛道上,以一往无前的奋斗姿态晋位争先。

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现代化美丽多彩双鸭山。

  抓产业、提能级 着力增强高质量发展新支撑

  双鸭山市坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,围绕“三个转变”,聚焦“六大主导产业”和“四大新经济”,实施产业提质增效行动,推动科技、产业、金融良性循环,加大战略性新兴产业培育、传统产业改造升级力度,加快推进产业体系现代化。

  扩大产业能级。坚决当好国家粮食安全“压舱石”,实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,确保粮食播种面积1500万亩以上,产能稳定在135亿斤以上。聚焦做大产业、做强企业,打造煤炭及煤化工产业、钢铁冶炼产业、电力及新能源产业、粮食加工产业、新材料产业五个百亿级产业集群,并不断努力,实现超500亿产业发展目标。

  提升产业层次。深入落实“中国粮食、中国饭碗”质量提升行动,绿色有机食品认证面积稳定在430万亩以上,新建高标准农田30万亩。依托充足的煤炭产能和储备,谋划推进龙煤天泰醋酸、国能宝清腐植酸等项目建设,加快实现煤炭资源从燃料到原料到材料的价值提升。围绕煤电升级和新能源等产业链,加快推进中能建“特高压外送通道+火电+新能源”风光水火储一体化综合能源基地、1200MW宝清抽水蓄能电站、9个新能源等项目,着力构建清洁低碳、安全高效能源体系。围绕采矿、冶炼、制造产业链,重点推进建龙钢铁100万吨氢基竖炉、高级无缝钢管、高强度合金钢、耐寒耐腐蚀合金钢等特种钢研发及产业化,规划建设钒液流储能全产业链示范基地。依托丰富的石墨资源,谋划引进一批市场潜力大、技术含量高的石墨精深加工产业项目,向锂电池负极材料、石墨制品及新材料等领域延伸拓展。围绕“粮头食尾”“农头工尾”,加快推进鸿展生物、丁二酸等项目,大力引进燃料乙醇和酒糟蛋白饲料下游配套产业。

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筑牢发展安全屏障,建设更高水平“平安双鸭山”。

  狠抓项目建设。全年开复工项目500个,完成投资180亿元。实际利用内资、外资分别增长30%和20%以上。大力开展招商之冬,加快推进苏州盛虹生物基新材料、上海爱普华顿电缆、中船风帆储能电池制造、中海运绿色能源等项目落地开工,力争新开工项目占产业项目60%以上。

  强化创新驱动。发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用,突出企业科技创新主体地位,实施“企业之光”科技创新计划。实施“新一轮科技型企业三年行动计划”,入库科技型中小企业达到80家,高新技术企业达到30家,全社会研究与试验发展经费达到3亿元以上。

  做好金融服务。大力开展金融支持产业发展、服务促进消费专项行动,引导金融机构加大重点领域、行业、企业支持力度,扩大消费贷款规模,确保贷款余额突破1000亿元,贷款增幅高于全省平均水平,存贷比居全省前列。

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建龙钢铁转炉炼钢车间。

  抓改革、促开放 充分激发高质量发展新活力

  坚持向改革开放要发展,以更深层次改革、更高水平开放汇聚发展要素,加快构建新发展格局。

  深化重点领域改革。深化国有企业改革三年行动成果,实施国企振兴专项行动,完成国企混合所有制改革2户,国企营业收入增长6%。深化国有资产管理改革,按照“摸清、管住、用好、盘活”思路,采取调剂使用、租赁经营、置换整合、转让处置等方式盘活利用,充分发挥国有资产综合效益,实现保值增值。深化促进民营经济发展的改革,有效破除市场准入门槛和壁垒,落实好“振兴发展民营经济45条”政策措施,落实常态化联系服务企业制度,弘扬企业家精神和工匠精神,形成尊重企业家、关心企业家、服务企业家的社会氛围。深化农村集体产权制度改革,探索新型农村集体经济组织经营模式,有效激发乡村振兴新动力。深化教育体制改革,统筹优化中心区学区、学校布局,推进“县管校聘”实施。

  持续优化营商环境。以国内先进水平为标杆,继续开展优化营商环境三年“创一流”攻坚战。深入开展优化营商环境专项行动,以“三减一公开”建设为突破口,最大限度减事项、减程序、减时限、公开办事流程和办理过程,“三减一公开”达到全省最优水平。

  提升对外开放水平。借助国家支持沿边地区开发开放政策,发挥位居龙江东部口岸群核心区位优势,抢抓中俄同江铁路大桥通车契机,启动建设陆港型区域物流枢纽,集聚各类资源要素,形成枢纽极化效应,打造畅通国内、联通国际的“开放高地”。

  做大做强县域经济。聚焦强县富民目标,实施产业强县“五个一”行动,以县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化为方向,每个县打造1-2个特色主导产业,创建1-2个特色产业强镇,推广“零碳小镇”试点,带动县域经济实力跨越提升。

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着力构建清洁低碳、安全高效能源体系。 本版图片由双鸭山市委宣传部提供

  抓环保、护生态 不断厚植高质量发展新优势

  坚持生态优先、绿色发展,推动生产生活方式绿色转型,有序推进碳达峰碳中和,满足人民群众对美好生态环境的新期待,建设更高水平“美丽双鸭山”。

  加强生态修复治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,治理侵蚀沟252条、水土流失214平方公里。加快破损山体、废弃矿山、采煤沉陷区、小流域生态修复治理。推进1766公顷历史遗留矿山修复。加强地下水超采综合治理,完成辖区地下水压采任务指标。

  开展污染防治攻坚。持续开展大气污染防治攻坚,强力推进建龙1#2#焦化炉脱硫脱硝、烧结机布袋除尘、高炉矿槽和出铁场除尘系统改造、炼钢辅料库及地下料仓项目全部完工。支持市经开区、建龙钢铁、宝清煤电化产业园区余热余压利用和宝清神华电厂供热改造。

  强化环保监管力度。开展大气、水、土壤污染专项执法行动,严厉打击环境违法行为。实施差异化执法监管,建立正面清单制度,充分发挥守法企业正向激励和示范效应。提高监管执法“科技化”水平,实行污染源在线监管,完成全市56家重点企业在线监控安装联网,全面推行分表计电、无人机飞检等非现场执法监管手段,实现监管执法精准化。完成11项中央、省环保督察反馈问题整改任务。

  抓建设、强功能 加速塑造高质量发展新形象

  聚焦生态宜居山水园林城市定位,坚持完善功能与提升管理并重,加大城乡建设力度,扮靓城市乡村。

  推动区域外联内通。加快重大交通基础设施建设,构建综合立体交通网络。谋划饶创铁路项目,加快宝迎铁路一期建设,推进宝迎铁路二期前期工作。

  完善城市宜居功能。完成国土空间规划报批和市中心区新区规划编制,加快推动“双福”一体化发展。加强城市重点项目建设。

  强化城市精细管理。完善城市综合管理服务平台,加快智慧城市建设。建立“街长制”,开展常态化“马路办公”。实施市容市貌专项整治,加大临街环境整治力度。提高保洁、清雪、绿化等管理养护水平。

  加快美丽乡村建设。统筹抓好乡村规划编制。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加大产业、就业帮扶力度,坚决防止出现规模性返贫,脱贫人口人均纯收入增长10%以上。持续开展农村人居环境整治五年提升行动,全面清理私搭乱建、乱堆乱放,整治残垣断壁,推动村容村貌整体提升,持续改善农村人居条件。

  抓民生、办实事 实现共享高质量发展新成果

  始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,努力践行以人民为中心的发展思想,实施民生品质提升计划,兜牢基本民生底线,持续增进民生福祉,建设更高水平“幸福双鸭山”。

  用稳定就业促进增收。出台《支持就业鼓励创业政策》,促进大学毕业生、农村劳动力、退役军人、失业人员、就业困难人员等群体就业创业。设立“就业服务专员”,实施职业技能提升行动,职业技能培训1万人次以上。大力选树优秀创业典型,发挥示范引领作用。创新“零工驿站”服务模式,开展就业大集等活动,有效解决招用零工难和零工务工难问题。新增公益性岗位1100个。

  用公平教育成就梦想。加强办教宗旨建设,坚持超前规划、优先发展、深化改革,促进优质教育资源扩容提升,努力办好适合的教育、现代化教育、人民满意的教育。

  推动“健康双鸭山”建设。加强办医宗旨建设,巩固拓展“三医联动”改革成果,健全公共卫生、医疗服务、医护人员发展,卫生健康经费保障4个体系,推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。

  用坚实保障托举幸福。稳步推进全民参保扩面,新增参保企业职工养老保险4000人、失业和工伤保险5800人。建立重特大疾病医疗保险和救助制度,推进医疗救助市级统筹。

  抓安全、守底线 全力护航高质量发展新征程

  统筹发展和安全,认真践行总体国家安全观,增强忧患意识,防范风险挑战,筑牢发展安全屏障,建设更高水平“平安双鸭山”。

  毫不松懈抓牢安全生产。聚焦煤矿、非煤矿山、道路交通、城镇燃气、消防、危险化学品、食品药品等重点行业领域,深入开展“五大行动”,保持事故起数、死亡人数“双下降”态势,坚决杜绝重特大事故发生。加强森林草原防灭火、洪涝灾害等灾害应对防范,保障群众生命财产安全。加强物资储备,健全突发事件处置机制,常态化开展应急演练,全面提升防灾减灾救灾能力。

  科学依法推进社会治理。建立和完善“一中心四平台一网格”,推进基层治理体系现代化。开展培育发展社区社会组织专项行动,强化“五方共议”联动机制,引导社会力量参与基层治理。

  积极主动化解各类风险。高效处置和打击非法集资,开展不良资产“百日清收攻坚行动”,严厉打击逃废银行债务行为,维护金融秩序稳定。(黑龙江日报记者 潘宏宇)

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