11月23日，黑龙江省政府新闻办召开黑龙江省推行包容审慎监管执法“四张清单”制度情况新闻发布会。会上，黑龙江省司法厅厅长崔永洪对黑龙江省推行包容审慎监管执法“四张清单”制度工作情况进行了介绍。

黑龙江省司法厅厅长崔永洪现场发言 摄影 石启立

　　崔永洪介绍，为贯彻落实国务院有关推进包容审慎监管执法的要求，进一步规范和改进行政执法，黑龙江省司法厅充分发挥行政执法监督职能作用，印发了《关于全面推行包容审慎监管执法“四张清单”制度有关工作的通知》，在全省所有执法领域建立了“不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单和不予实施行政强制措施事项清单”制度，也就是包容审慎监管执法“四张清单”制度。

　　据悉，纳入清单的事项，凡符合列举的法定情形和要求的，执法机关将依法予以行政相对人免罚、轻罚或者不予实施行政强制措施的处理，通过综合运用指导、提醒等非强制性执法手段，引导行政相对人及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果，让执法既有“力度”，更有“温度”。

　　除市场监管外，黑龙江省在卫生、交通等30余个执法领域也一并建立了“四张清单”制度，不仅在行政处罚方面建立了“不予行政处罚事项”等三张清单，还在行政强制方面建立了“不予实施行政强制措施事项”清单，共同组成包容审慎监管执法“四张清单”。

　　黑龙江省将建立包容审慎监管执法“四张清单”制度相关规定纳入了正在修订的《黑龙江省优化营商环境条例》，推动“四张清单”制度上升为地方性法规规定，进一步强化法治支撑，以立法固化改革措施。此外，省司法厅成立了领导小组，组织推进各项任务，健全调度、提示工作机制，构建省、市高效联动体系。

　　在全省优化营商环境专项行动讲评会议上，《全面推行包容审慎监管执法“四张清单” 助力法治化营商环境建设》典型经验做法，被省优化营商环境领导小组办公室确定为全省优化营商环境创新实践案例。截至10月底，全省各地各部门累计确定包容审慎监管执法事项25845项，其中不予行政处罚事项8027项、从轻行政处罚事项12862项、减轻行政处罚事项4652项、不予实施行政强制措施事项304项，通过包容审慎监管方式累计办理案件32900余件，涵盖市场监管等39个执法领域，取得了良好效果、

　　包容审慎监管执法“四张清单”制度的推行，有效提高了执法队伍的整体素质和水平，进一步激发了市场主体活力，获得了市场主体的充分肯定，也进一步优化了黑龙江省法治化营商环境，为企业生产经营、参与公平竞争提供了坚实的法治保障。（文 刘才星）