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黑龙江省延寿县:明晰职责边界 破解基层治理“最后一公里”难题
2022-11-02 14:48:27来源: 中央广电总台国际在线编辑: 牟海微责编: 赵滢溪

  为深入贯彻黑龙江省委、哈尔滨市委、延寿县委“能力作风建设年”活动工作部署,创新推动工业强县、农业强县、文旅强县、生态强县,全力服务和保障乡村振兴战略有效实施,黑龙江省延寿县以制定乡镇职责清单为导向,进一步深化解放思想大讨论,加快完善简约高效的基层管理体制,让“小清单”在助推基层治理过程中释放“大效能”。

  突出问题导向,在调查研究上求突破。延寿县向9个乡镇发放调研问卷,梳理乡镇在地域发展、职责任务等方面的问题18个,形成共性问题清单。此外,延寿县主要领导前往城乡建设、农业农村等与乡镇职责联系紧密的部门调研,了解县直部门与乡镇职责边界;召开9个乡镇有关领导座谈会,开展面对面调研,听取基层反映的痛点难点问题,为破解基层治理存在的突出问题提供有力支撑。

  强化组织保障,在统筹谋划上求突破。延寿县构建县委顶层设计,部门和乡镇联动,合力攻坚的工作格局,聚焦乡镇主责主业,立足“规定动作”、完善“自选动作”,将建立乡镇职责任务清单与党建引领“强乡赋能”试点改革相互嵌入,发挥改革合力,聚焦基层反映的问题,将清单建设工作纳入县委督办重点事项,列入县委“四个体系”一体推进,逐级压实工作责任,确保工作高效有序开展。

  聚焦关键环节,在思想解放上求突破。该县主动打破思维惯性,创新思路方法,在省、市指导目录基础上,探索在模式上、内容上、纵深上创新发展,将省、市指导目录作为规定目录,运用“加减法”原则,以法律法规、规章制度和政府规范性文件为依据,针对无电梯、无文物保护的乡镇,删除相关事项,针对主城区所在乡镇,删除控祥规划。结合全国示范性老年友好型社区、乡村振兴示范县建设2项,形成了具有延寿县鲜明区域特色的乡镇清单。

  紧盯突出短板,在统筹谋划上求突破。延寿县着力破除县乡两级职责不清、权责不明问题,切实推进基层减负增效。根据不同乡镇的经济发展、自然资源禀赋和综合发展水平等差异,制定9个乡镇职责任务清单,实现“1乡1单、1镇1单”,厘清部门与乡镇的主体责任与配合责任,丰富完善乡镇基层党建21项、经济发展31项、社会治理29项、文化建设13项、生态环境保护23项、公共服务20项内容,逐项明确了承办主体,着力将清单打造成乡镇履职“说明书”和属地责任“分界图”,提高乡镇为民服务能力,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  建立配套机制,在指挥调度上求突破。延寿县建立了乡镇职责准入和动态管理制度,严格职责准入和动态调整程序,防止县直部门职责无序涌入;建立县乡上下联动协调机制、考核评价机制等配套制度体系,加强基层治理体系和治理能力总体设计;统筹利用民生热线,搭建“下呼上应、上下联动”管理系统,突出乡镇对部门的话语权,并将乡镇对部门的满意度作为评价部门的重要指标。(文 丛森 晓光)

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