为深入贯彻黑龙江省委、哈尔滨市委、延寿县委“能力作风建设年”活动工作部署，创新推动工业强县、农业强县、文旅强县、生态强县，全力服务和保障乡村振兴战略有效实施，黑龙江省延寿县以制定乡镇职责清单为导向，进一步深化解放思想大讨论，加快完善简约高效的基层管理体制，让“小清单”在助推基层治理过程中释放“大效能”。

　　突出问题导向，在调查研究上求突破。延寿县向9个乡镇发放调研问卷，梳理乡镇在地域发展、职责任务等方面的问题18个，形成共性问题清单。此外，延寿县主要领导前往城乡建设、农业农村等与乡镇职责联系紧密的部门调研，了解县直部门与乡镇职责边界；召开9个乡镇有关领导座谈会，开展面对面调研，听取基层反映的痛点难点问题，为破解基层治理存在的突出问题提供有力支撑。

　　强化组织保障，在统筹谋划上求突破。延寿县构建县委顶层设计，部门和乡镇联动，合力攻坚的工作格局，聚焦乡镇主责主业，立足“规定动作”、完善“自选动作”，将建立乡镇职责任务清单与党建引领“强乡赋能”试点改革相互嵌入，发挥改革合力，聚焦基层反映的问题，将清单建设工作纳入县委督办重点事项，列入县委“四个体系”一体推进，逐级压实工作责任，确保工作高效有序开展。

　　聚焦关键环节，在思想解放上求突破。该县主动打破思维惯性，创新思路方法，在省、市指导目录基础上，探索在模式上、内容上、纵深上创新发展，将省、市指导目录作为规定目录，运用“加减法”原则，以法律法规、规章制度和政府规范性文件为依据，针对无电梯、无文物保护的乡镇，删除相关事项，针对主城区所在乡镇，删除控祥规划。结合全国示范性老年友好型社区、乡村振兴示范县建设2项，形成了具有延寿县鲜明区域特色的乡镇清单。

　　紧盯突出短板，在统筹谋划上求突破。延寿县着力破除县乡两级职责不清、权责不明问题，切实推进基层减负增效。根据不同乡镇的经济发展、自然资源禀赋和综合发展水平等差异，制定9个乡镇职责任务清单，实现“1乡1单、1镇1单”，厘清部门与乡镇的主体责任与配合责任，丰富完善乡镇基层党建21项、经济发展31项、社会治理29项、文化建设13项、生态环境保护23项、公共服务20项内容，逐项明确了承办主体，着力将清单打造成乡镇履职“说明书”和属地责任“分界图”，提高乡镇为民服务能力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　建立配套机制，在指挥调度上求突破。延寿县建立了乡镇职责准入和动态管理制度，严格职责准入和动态调整程序，防止县直部门职责无序涌入；建立县乡上下联动协调机制、考核评价机制等配套制度体系，加强基层治理体系和治理能力总体设计；统筹利用民生热线，搭建“下呼上应、上下联动”管理系统，突出乡镇对部门的话语权，并将乡镇对部门的满意度作为评价部门的重要指标。（文 丛森 晓光）