“解放思想、振兴发展”研讨开展以来，牡丹江市西安区委区政府坚持以思想破冰引领发展突围，成立西安区社会矛盾纠纷调解中心，打造协调联动、信息共享、优势互补的矛盾纠纷化解综合治理平台，积极探索新形势下预防化解社会矛盾纠纷的新思想、新方法、新途径。

　　该中心坚持“三整合、两提升、一推进”的“321”工作思路，即整合资源、整合力量、整合职能，以提升基层治理能力、提升矛盾纠纷调处效率为目标，促进“解放思想、振兴发展”研讨成果转化，扎实推进基层治理能力和治理体系现代化建设。

　　解放思想推进整合，发挥改革创新“聚合”效应。西安区科学整合司法调解、人民调解、行政调解职能，区委政法委（区综治中心）、区司法局、区委信访局，从集中办公、人员力量、行政职能等三个方面深度融合，成立西安区社会矛盾纠纷调处中心。中心建筑面积600平方米，设置人民调解、行政调解、司法调解3个多功能调解室以及心理咨询室和警务调处室，整合工作人员15名（公安民警2名）。

　　西安区社会矛盾纠纷调处中心构建信访接待、司法援助、人民建议等多项职能一体化办公新模式，实行大厅“一窗”受理、后台“分流”落实、部门“联动”处置的工作机制。对受理案件根据矛盾纠纷性质、类别，按照“属地管理”“谁主管、谁负责”“分级管理、归口负责”的原则，逐一落实责任。

　　中心运行以来，累计接待各类来访群众539人次，其中处理信访案件126件，化解矛盾纠纷23件，提供法律援助87件，受理法律咨询120人次，对维护区域稳定发挥了重要作用。

　　西安区社会矛盾纠纷调处中心发挥全市“党群通”试点创建优势，“西安治理”智慧平台上线运行，调度中心与矛盾调处中心合署办公，开辟民生诉求、信访投诉、调解事项、法律咨询、执法监督等五大功能分区，通过上传图片、文字反映诉求，实现了矛盾纠纷“掌上”化解，形成了1+1+1>3的社会矛盾调处效应，全区信访矛盾化解质效提升30%。

　　截至目前，“西安治理”注册群众已达到48822人，受理各类群众诉求4112件次，办理完结4043件次，化解率达到95.7%，区域基层治理能力现代化进程得到加快。（李雪菲 黑龙江日报记者 张雪地）