2022年，牡丹江市围绕“能力作风建设年”活动，坚持以“思想大解放、能力大提升、作风大转变”为目标，以振兴发展成效检验能力作风建设成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展，高质量高效率推进工作落实，担起新使命、展现新作为，确保省第十三次党代会精神落地见效。

城市新貌。

　　高站位组织全面打响能力作风建设攻坚战

　　牡丹江市委把开展好机关“能力作风建设年”活动作为推动高质量发展的重要举措，坚持高站位谋划、高标准部署、高效率推进，将机关“能力作风建设年”活动列入市委年度首要督办事项。市委书记指导方案制定、跟踪掌握进展情况、全程指挥把关定向。市委班子成员扛起双重职责，既履行牵头抓总职责，又扎实做好示范引领。领导小组办公室主任和各专项组组长各司其职、靠前指挥、统筹调度、协同作战。

　　先后召开市委常委会会议（领导小组会议）3次、专项工作会议5次，采取听情况、评效果、议措施的方式，细之又细地研究确定方案内容和推进措施，切实做到环环相扣、无缝衔接，既全面承接省要求，又体现地方特色。

　　全市自上而下迅速召开启动会议，及时组建领导小组和工作机构，精心制定的《实施方案》《攻坚破难计划》《问题清单》率先通过省里审核。并设计《活动作战图》，实行挂图作战、靶向推进。

　　同时，建立市级领导包联制度和专项工作周报制度，有针对性地强化指导推进措施，打好专项行动“组合拳”。监督问责组在“清风雪城”“民心网”等平台开通能力作风监督专区，聚焦7个方面问题接受社会和群众监督投诉；创建提升组开辟理论学习微讲堂；执法司法服务提升组实施“一把手”政治能力提升计划，将政法系统领导干部政治理论培训纳入全市干部教育体系，着力提高政治素质和决策水平。

　　实施链式推进机制保证各项任务落实

建设现场。

　　围绕强化机关能力作风建设“四个体系”，牡丹江市建立以“一图、一报、一刊、一督”为核心的链式推进机制，快节奏、无缝隙、高强度抓好能力作风建设各项任务落实。

　　设计硬态作战图，明确“怎么干”。牡丹江市委把全市《实施方案》及各《专项行动方案》《年度重点工作任务台账》《专项考核评价办法》《走流程工作通知》等文件内容融入一张图，制定《全市机关“能力作风建设年”活动作战图》，以10天为一个节点，分别列出领导小组办公室及7个专项组每个月的具体任务、工作措施及目标要求，实行挂图作战、靶向推进，进一步压紧压实主体责任，打好“1+7”专项行动“组合拳”，项目化、工程化、清单化、效能化推进各项工作。3～4月共列举任务34项，已完成31项。

　　实行固态周报，掌握“干没干”。牡丹江市委坚持“启动即加速、开局即问效”的原则，建立专项工作周报制度，由市能力作风办每周末梳理汇总各专项组一周工作进展、亮点举措、存在问题和下步打算等情况，及时报送领导小组成员参阅，并对薄弱环节进行重点督办，确保在疫情防控形势下工作不停滞。创建提升组试行与评优相挂钩的学习积分制度，征集制约机关服务质效提升的问题线索3条，并及时核实反馈。执法司法服务专项组列出“三清单”，即专项行动问题清单、常态化顽瘴痼疾整治任务清单、“为群众办实事、为基层解难题”任务清单。

　　创建动态专刊，分析“干什么”。坚持做好上情下达、下情上传、要情咨政工作，创建全市机关能力作风建设《专刊》，每周发布中央、省、市关于能力作风建设重要会议、重要文件、重要指示、领导讲话精神摘要和其他地区经验做法，以及近期全市工作推进情况、下一步重点工作任务提示等。同时，配套创建《简报》、在“雪城先锋”微信公众号设置《机关“能力作风建设年”活动》专栏，不定期刊发基层能力作风建设的好经验好做法好典型，为市领导小组加强全市能力作风建设顶层设计、统筹摆布推进各项工作提供有效参考，并通过晒出“成绩单”，帮助各专项组和基层单位查摆不足、找准差距，促进相互学习交流和良性竞争，形成“比学赶超”浓厚氛围。

　　强化常态督导，确保“干得好”。牡丹江市委突出目标导向、问题导向、效果导向，常态化组织开展机关能力作风建设专项督导检查。研究制定中央、省、市各级《年度重点工作任务台账》，做到承接上级任务、推进本级任务、督办下级任务心中有数。

“流动超市”。

　　坚持督重点、重点督，针对42个重点整治问题、32个攻坚破难计划和25个创先晋位项目，常态化组织开展专项督导检查，制定印发《关于开展机关作风专项监督检查的通知》。健全领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，将各地各单位能力作风建设安排部署、问题检视、措施推进、整改实效等情况纳入督办问责范围，系统安排部署季度调研督导、集中督促检查和年度考核评价等工作，对活动推进不力、成效不明显、走形式走过场的，及时通报批评、督促限期整改。

　　目前，已成立773个疫情防控督查组，通过明察暗访，指出防控薄弱环节和干部能力作风等问题1509个；部署7个专项督查组，发现机关作风问题27个，并及时反馈、严厉查处。

　　多管齐下抓宣传，突出正向引导。牡丹江市委注重用正面舆论引导人、鼓舞人、激励人，灵活运用简报、报纸、电视、广播、网络、微信等多种方式开展专题宣传，面向社会报账单、亮成绩，接受群众监督，引导全市机关能力作风建设活动走深走实。

　　高效统筹推进疫情防控和经济社会发展

重点项目集中开工。

　　五月的牡丹江，正值花红柳绿草长莺飞，充满了生机和活力。在各大工厂的车间内，机器轰鸣声不绝于耳，工人们在生产线上紧张忙碌地加工产品……

　　近日，牡丹江市富通汽车空调有限公司账户上多出了38.9万元。正当工作人员要查询资金来源的时候，接到牡丹江市人社局打来的电话。原来是人社部门实施稳岗返还政策，采取“免申即享”经办模式，为鼓励企业稳定就业岗位而发放的稳岗补贴。

　　好雨知时节，润物细无声。富通汽车空调有限公司仅仅是牡丹江市稳岗政策持续发力、快办直达援企纾困服务企业的一个缩影。

　　针对新一轮疫情对企业造成的较大冲击，牡丹江迅速启动2022年度失业保险稳岗返还发放工作，坚持早部署、早行动，最大限度为企业减负纾困。截至目前，已全部完成1716户参保单位摸底，通过“免申即享”方式，为1380户企业发放稳岗返还资金2736万元，稳定岗位52178个。

　　在“能力作风建设年”活动中，牡丹江市把疫情防控作为当下的首要任务，统筹推进经济社会发展，抓好春耕生产和重点项目建设。

　　牡丹江市委把实施攻坚破难计划作为机关能力作风建设的“重头戏”和“突破口”，创新实践历练载体，检验干部担当表现，激发干事创业激情。

　　针对突发疫情难题，牡丹江市委组织部、市直机关工委印发《关于加强党建引领疫情防控进一步健全完善组织体系的通知》，市直机关工委3月30日连夜发动69家市直单位下沉结对共建社区，配合开展区域核酸检测；4月4日组织动员6000余名党员干部与网格长对接，就地转化为志愿者；4月7日以单位为单元建立志愿服务队伍，“成建制”“组团式”精准支援城区薄弱部位，市直单位共有165支志愿服务队3029名机关干部职工坚守在疫情防控最前沿。

　　爱民区建立“六包一联”“三级联动”工作体系，19名处级干部带领800多名机关干部24小时在岗战“疫”，在封控区和管控区全部建立临时党支部，组织党员干部认领岗位，分别成立核酸检测组、诉求解惑组、卡口值守组、物资保障组、环境消杀组等功能型党小组，强化分级包保、分类管控，确保防控无死角，同时开通“民呼我应”服务热线电话，为群众解决疫情防控期间生活、就医、保障等方面的实际困难。

保障供应。

　　牡丹江市商务局成立爱民区保供临时工作组，抽调局机关精兵强将组建重点商贸企业保供组、重点行业保供组等4个专班小组，在进货、运输、配送、稳价上提供全方位保障，并积极号召商贸企业为爱民区捐赠生活物资，确保爱民区生活必需品供应充足、居民人心稳定。

　　针对春耕备耕难题，市委组织部连续制发《全市党组织和党员“下沉一线共抗疫情”的倡议书》《关于充分发挥组织部门职能作用坚决打赢疫情防控阻击战若干措施的通知》，动员4860名党员干部到村屯报到，引导农户在落实防疫举措的基础上，抢抓农时、春耕备耕，强化生产调度、经营物流和服务保障。

测土方备春耕。

　　穆棱市委建立完善镇、村、组三级党组织春耕生产责任联动落实机制，引导各类涉农经营主体抓好“基地布局、农资调动、订单生产、市场拓展”等关键环节。东宁市委制定农资供应单位台账，通过“线上”方式，指导农民在做好疫情防控的同时积极落实秸秆离田、购种育秧、新建大棚、农机检修、农资储备等工作。阳明区委通过建立农耕指导微信群、党员技术人员上门服务等方式，帮助59个村农民群众把科学种植知识应用于生产实践，既防止农户扎堆聚集，又确保不误农时。

　　针对项目建设难题，牡丹江抽调28名优秀干部组成7个招商专班，统筹19个职能部门成立全要素专班，构建立体式招商、联动式审批、配套式服务、精准式帮联“全链条”跟踪服务体系，石墨烯、绿色食品加工、5G物联网智能平台等一大批重点产业项目落地建设。年初以来，全市引进域外资金66.43亿元，同比增长249.9%，集中开复工重点项目205个，开工率56.3%，实现“开春即开工”。

　　针对民生保障难题，牡丹江优化完善就业创业、社会保障、劳动维权等“不见面”窗口服务措施82项，有效解决疫情管控期间群众“急难愁盼”问题。

　　“哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩”。眼下牡丹江广大党员干部正鼓足干事创业的精气神，知责担责、躬身入局，以高强能力、过硬作风为现代化牡丹江建设赋能，奋力走出全面振兴全方位振兴新路子。（张树永 德健宇 黑龙江日报全媒体记者 刘晓云 本版图片均由牡丹江市委新闻中心提供）