拜泉县位于黑龙江省中西部，地处小兴安岭余脉与松嫩平原过渡地带，幅员面积3599平方公里，耕地面积366.4万亩，辖7镇9乡186个行政村，总人口54.1万人，其中农业人口46.5万人。拜泉县曾荣获优秀国际绿色产业示范区、中国绿色食品基地县、全国粮食生产先进县、全国水土保持生态文明县、全国水土保持示范县等多项殊荣。

　　锚定新目标，奋进新征程。2022年，拜泉县委进一步弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，全力实施“农业立县、工业兴县、产业强县”发展战略，努力实现产业项目、乡村振兴、改革创新、民生事业、生态环保、民主法治“六个新突破”，加快推进县域经济社会全面振兴全方位振兴，努力实现从“走”在省市前列到“跑”在省市前面的目标，勇毅争创全面建设社会主义现代化新拜泉的新业绩。

湿地环绕的拜泉县城。

　　坚决打好产业项目阵地战

　　拜泉县坚持把发展实体经济作为高质量发展的关键抓手，紧紧围绕全省重点项目、全市产业链供应链三年行动计划，坚持集中精力抓产业上项目、抓发展谋振兴，实现县域经济高质量发展新突破。

　　在完善链条上聚力攻坚。把项目建设作为根本抓手，落实落靠“双专班”“双链长”机制，发挥首席服务员作用，实施项目建设清单式管理，加强全要素保障，强力推进“东方希望”生猪繁养加销肉食一体化项目、“成达”肉鸡全产业链、“上熙”现代农业产业园等续建项目建设，加快推进通威集团新能源现代化农业产业园、飞鹤集团鲜食玉米加工、山东豆黄金、沂洲肉牛养殖屠宰加工等项目尽快落地建设，扎实推进省级重点项目和市百大产业链项目建设。

　　2022年，拜泉县共有固定资产投资1亿元以上百大产业链项目16个，总投资38.7亿元，年度计划完成投资6亿元。4月7日，天宇力恒现代农业产业园等4个市百大产业链项目集中开工，年度计划完成投资1.2亿元，全力推动产业链“量质齐升”。

　　在培育链条上聚力攻坚。把招商引资作为“一号工程”，围绕产业链供应链，突出投资强度、税收额度、科技高度、环保程度、能耗限度“五度”标准，瞄准产业链关键环节、缺失环节和龙头企业，完善招商图谱，依托大豆深加工等现有产业链抓招商、上项目，做好建链、补链、强链、延链文章。健全招商引资目标考核办法和奖励机制，强化“一链一策”，压实全员招商责任，开展精准招商、精细招商、专班招商。

特色菇娘种植喜获丰收。

　　2022年以来，全面启动大豆深加工、肉食一体化、奶乳一体化、鲜食玉米、食用菌、服装纺织等六大产业链，县党政主要领导带头开展招商引资和接待客商29次，搜集招商线索70条，实现签约项目3个，签约金额26.7亿元，正在洽谈项目16个，力争全年引进亿元以上项目7个，产业链培育工作迈上新台阶。

　　在创新链条上聚力攻坚。坚定发展粮食加工、食品加工、畜牧业“三大主导产业”不动摇，集中资源、集中力量，建设一批特色优势产业集群。全力培育八类市场主体，发展棒星公司等企业总部经济，落实“个转企、小升规（限）、分转子”激励政策，新增“六上”企业6户以上，打造一批“专精特新”企业。以园区承载集群，完善经济开发区配套设施建设，谋划建设大豆、现代农业科技等产业园区，推动形成“一区多园”发展格局。大力推进国家级电子商务进农村示范县“升级版”项目建设，打造电商物流园区。

天润公司豌豆生产线。

　　在升级链条上聚力攻坚。加快构建“政产学研用”科研体系，鼓励支持企业与高校和科研院所合作。鑫鑫菌业被认定为国家新技术企业，大力推进棒星食品大豆蛋白素肉研发中心建设，不断提升鑫鑫菌业、盛世粮仓等企业专家工作室、“头雁”工作站研发能力，大力扶持尚禾谷营养食品、棒星食品、天润农业、德润菌业等企业发展壮大，引导支持具备条件的企业技术改造和转型升级，延伸产业发展链条。积极发展数字经济和生物经济，加快推动互联网、大数据、人工智能与全产业链深度融合，促进全产业链结构升级。

　　在保障链条上聚力攻坚。以保障全链条发展为目标，持续推进“放管服”，优化审批流程，落靠“承诺即开工”“开春即开工”“发照即开业”等信用承诺制审批措施，缩短审批时限，全面提升营商便利度。严格落实亲清政商关系“十要十不得”要求，坚持“六必访”和“三送”，为企业发展和项目建设提供全生命周期服务保障，让企业放心投资、专心创业、安心发展。

　　坚决打好乡村振兴升级战

　　拜泉县坚持以农业强县为目标，守牢粮食安全和防止规模性返贫底线，大力推进科技农业、质量农业、绿色农业、品牌农业，全面推进乡村振兴融入新发展格局，着力推进农业农村现代化，加快推进农业大县向农业强县跨越。

　　在巩固脱贫成果上持续加力。严格落实“四个不摘”要求，用足用好过渡期政策，强化“三落实一巩固”，做实做好“巩固”“拓展”文章。完善防返贫监测机制，严格落实“三色预警”动态监测和分类帮扶机制，及时将符合条件的对象纳入监测范围。优化调整帮扶政策，健全完善饮水安全和“三保障”变量增量解决机制，精准开展产业、就业等开发式帮扶和低保、救助等兜底式帮扶。持续实施乡村特色产业和基础设施项目建设，加强扶贫项目资产管理和监督，促进农民群众持续稳定增收，促进脱贫攻坚成果稳固提升。

汇泉服装产业园织造车间。

　　2021年，全县脱贫人口人均纯收入达到15194元，增长16.5%，顺利通过巩固脱贫成果后评估市际交叉互检，县乡村振兴局被授予全国乡村振兴系统先进集体。2022年以来，全县建设就业帮扶车间14个，开发公益岗位7268个，大力实施孝心养老、小院经济、消费帮扶三项举措，收取赡养费4730万元，消费帮扶金额达到400万元以上，代缴城乡居民基本医疗保险保费1774.36万元，实现脱贫人口全覆盖。

　　在保障粮食安全上持续加力。严格落实粮食安全“党政同责”要求，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续提升粮食综合生产能力。2021年，粮食总产量实现16.56亿斤，同比增长18.2%。围绕结构调整提标，深化农业供给侧结构性改革，以市场需求为导向，以稳粮增豆为重点，围绕品种结构、品质结构，调好、调顺、调优农业种植结构。2022年落实大豆种植面积268万亩，实现稳粮增产增效。围绕新型经营主体提标，规范提升农业示范公司、农民专业合作社，培育发展家庭农场。2022年落实农业土地全程托管面积53.9万亩。围绕绿色发展提标，强化绿色有机食品基地建设，以龙头企业基地和合作社为重点，发展国家级绿色食品基地面积98万亩，有效满足加工企业优质原料需求。

　　在现代农业发展上持续加力。紧紧聚焦农业农村现代化目标，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业为方向，紧密对接市场需求和龙头企业，稳定粮食作物播种面积，加强鲜食玉米、食用菌、杂粮杂豆种植基地建设，推进大众香瓜、兴国柿子、三道镇菇娘、大葱等特色种植。突出“两牛一猪一羊一禽”，主攻畜牧全产业链建设，推动畜牧业向绿色化、标准化、规模化、产业化发展。

　　2021年发展小院经济4.6万亩，打造市级“一村一品”特色村15个，建设省级现代农业科技示范基地1处，玉米秸秆覆盖大豆条耕播种技术填补省内空白。2022年，计划落实种植粮食作物360万亩，鲜食玉米种植面积达到5万亩以上，食用菌、中药材等特色高效作物面积达到9万亩以上，力争畜牧业产值达到26亿元，同比增长8.3%。

　　在乡村建设治理上持续加力。坚持以实施村庄规划引领、实施农村人居环境整治提升、实施农村公共基础设施建设、实施乡村善治建设、实施乡风文明建设“五项行动”为抓手，多措并举改善乡村面貌。建设乡村振兴示范村16个、新增小院经济示范村75个、上升乡团结村“龙江民居”试点改造农房51户，新建改造农村道路352.5公里、桥涵19座，改造农村危房1196户、农村户厕197户，电子商务村级服务站实现186个行政村全覆盖，农村教育、文化、医疗、社保等社会事业加快发展，农民生活水平持续改善，乡村治理能力水平稳步提升。2021年拜泉县被评为全省农村人居环境整治标兵县。

百大产业链项目集中开工仪式。

　　坚决打好民生改善持久战

　　拜泉县把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持补好民生基础设施短板和提升民生管理服务“双向发力”，系统推进城乡建设、社会保障、满意教育、文化惠民、健康拜泉、平安建设等六大行动，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　在民生设施建设上久久为功。大力推进城乡建设管理。2021年，改造老旧小区24个，建设惠民安居住宅210套；新建维修步道板5329平方米、路面4519平方米，升级改造两个出城口、安装维修路灯517基；城区新水厂及供水管网工程进入收尾阶段，改造供热管网16.13公里；城区绿化面积增加至2903.85亩，绿化率达到21.43%；改造农村危房1196户，改造自来水管网26.75万米；新建改造农村公路45.4公里、村内路89.69公里、机耕路217.38公里、水毁桥涵19座；黑双公路兴华服务区、2个交管所投入使用。群众生活条件不断改善，切实感受到了实实在在的变化。

棒星食品植物肉休闲食品生产线。

　　在社会保障提高上久久为功。坚持以兜住兜牢民生为底线，全面落实稳就业保就业政策，帮助困难企业减免纾困，稳岗就业。新增城镇就业5733人、失业人员再就业4434人，城镇登记失业率控制在3.06%以内，发放创业贷款4005万元；城乡最低生活保障标准和特困供养标准实现“十六连增”，养老金实现“十六连增”，发放救助资金1.67亿元；城乡居民医保参保缴费率位居全市前列，城乡居民大病保险不设封顶线，职工大额医疗保险每年可实际报销金额提高到27万元，社会保障水平和能力进一步提高。

　　在教育均衡发展上久久为功。坚持以立德树人为根本任务，以打造“名校、名师、名校长”为目标，实施义务教育优质均衡五年发展计划、职业教育提质培优计划，完成职教中心实训楼、食堂宿舍楼和4所乡镇学校食堂宿舍及功能楼主体、3所幼儿园建设；完善教师队伍建设和师德师风建设，持续扎实推进“双减”，落实落靠“五项管理”，着力打造“一校一品”，全面推进素质教育，办好人民满意的教育。

　　在医疗体系构建上久久为功。坚持以保障人民健康为核心，全面加强公共卫生应急体系和能力建设，为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务。县中医院投入使用，完成县人民医院内科综合楼主体和二级乙等以上智慧医院建设，改造乡镇中医馆6个，紧密型医共体建设实现全覆盖，公共卫生服务体系更加完善。坚持联防联控、群防群控、人防技防相结合，进一步压实“四方”责任，采取科学有效防控措施，县乡村三级疫情防控力量奋战一线、齐抓共管，不断提升能力建设，统筹推进常态化疫情防控和应急处置工作。圆满完成黑河市隔离人员转运任务；全力支援讷河市疫情防控；妥善、精准、快速处置绥芬河市关联疫情；得到了省政府主要领导、市委市政府的认可和表扬。

　　奋进新征程、建功新时代。新一届拜泉县委更加牢牢把握新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，坚持以党的政治建设为统领，借助开展机关“能力作风建设年”活动的有利契机，通过思想大解放引领干部观念大革新、思路大拓展、能力大提升、作风大转变、发展大提速，引领保障全面建设社会主义现代化新拜泉行稳致远。

　　实干托起梦想，奋斗成就未来。拜泉县各级党组织和广大党员干部将进一步解放思想、转变作风、勇挑重担、精诚进取、踔厉前行，以最饱满的精神风貌和最高昂的奋进姿态，为开创全面建设社会主义现代化新拜泉新局面而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（文/摄 王克俭 黑龙江日报全媒体记者 姚建平）