创造“深哈速度” 复制45项政策 注册311家企业

　　10月26日，深哈产业园科创总部项目首家入园企业中国能源建设集团投资有限公司黑龙江分公司正式乔迁到“新家”——深哈·科创总部，准备在此大展拳脚。随着深哈产业园科创总部项目一期一标段投入使用，企业陆续入园，这座产业新城正迸发出无限活力。

　　作为深哈合作首个飞地经济项目，短短2年多时间，从“一纸规划”蓝图到投资创业热土，深哈产业园在建设速度、制度创新、项目引进等方面，都创造了堪称典范的经验，成为对口合作的标杆。

　　深哈产业园科创总部

　　刷新“深圳速度” 塑造“深哈速度”

　　在哈尔滨新区江北一体发展区紫旭路，但见一栋栋拔地而起的楼宇、一个正在崛起的产业新城，这就是深哈产业园科创总部。酷似冰块外形的是深哈产业园综合展览中心，中心内沉浸式数字影院、全景数字沙盘等先进的多媒体展示技术，让人切身感受到这个未来“小深圳湾”的全貌。

　　目之所及的庞大建筑群，深哈产业园建设团队仅用了2年多的时间，用实际行动一次次刷新着“深圳速度”，塑造“深哈速度”。2017年3月，国务院办公厅印发了《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》，确定了哈尔滨市与深圳市建立对口合作关系。2019年5月9日，深哈两市签订了《合作共建深圳（哈尔滨）产业园区协议》，并在哈尔滨新区划定26平方公里土地打造深圳的“飞地”、哈尔滨的“特区”。

　　1天实现公司注册成立、11天土石方工程动工、36天取得施工许可证、63天综合展览中心封顶、101天深哈科创总部项目一标段地下室结构封顶……两年间，深哈产业园的建设速度不断创造奇迹。

　　2020年初，面对严峻疫情形势和冰雪严寒的气候条件，深哈科创总部项目于3月12日正式开复工，是哈尔滨疫情期间第一个正式复工复产的建设项目，成为哈尔滨市集中学习的典范，带动哈尔滨转变了4月中下旬土地解冻后再复工的传统思维。2021年，哈尔滨全市集中开工时间较往年提前了一个多月，赢得了宝贵的建设周期。

　　据深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司董事长奉均衡介绍，深哈科创总部项目是深哈产业园首个启动项目，用地面积约22万平方米，总投资约为39.4亿元，集合了展示、会议、研发、办公、柔性生产、居住、商业服务等10种功能。科创总部项目分二期建设，一期分两个标段，一标段主要包括综合展览中心、创新创业中心及8栋产业用房，目前已于10月正式投入使用；二标段主要包括5栋人才公寓及8栋产业用房，预计2022年完成竣工验收并投入使用。

　　植入深圳基因 园区尽显特区范儿

　　与“深哈速度”同样闪亮新区的，是“带土移植”的深圳创新制度、政策经验。2019年，到哈尔滨创业的深圳9人团队把产业园区作为推动哈尔滨新区体制机制创新的一块“试验田”，通过“带土移植”深圳团队、深圳体制机制、深圳政策体系、深圳理念、深圳作风及深圳精神，不断提升哈尔滨新区项目“承接地”的承载能力，力争将产业园区建设成为哈尔滨高质量发展高地和引领带动东北振兴发展的重要极点，创建南北互动发展典范。

　　如今，一系列深圳经验在哈尔滨新区开花结果。“这是我第一次尝试招投标‘评定分离’，新区真是很有特区范儿的。”中铁三局集团有限公司哈尔滨营销中心总经理孙学龙从事建筑行业20多年，参与经营投标也有10多年，而他认为“评定分离”的招投标最公平、最高效，从评标到公示，再到定标仅用了4天时间。

　　招投标“评定分离”仅是哈尔滨新区复制深圳创新制度和政策经验的一个代表。

　　据新区发展和改革局局长于宏介绍，复制深圳经验是深哈产业园的一项重要功能。从科技、人才、金融、产业、城市建设、自贸片区、营商环境等方面，深哈产业园推动着深圳的先进经验和成功做法复制到哈尔滨。截至目前，共计完成了45项政策复制，有力推动了当地改革创新与发展活力。其中，个人所得税超过应纳税所得额15％部分全额补贴、招投标评定分离、创新型产业用地、企业服务中心等很多做法已向全区、全市推广。对标深圳负面清单做法，深哈产业园逐步建立服务企业全生命周期的运营服务体系。园区与哈尔滨新区共建定制化的“园区政务服务中心”和“党群服务中心”，推进“秒批”和企业办事不出园区，为企业发展提供全要素服务保障，让企业在园区如同到了深圳“特区”，享有同样的创业生态和政策环境。

　　企业纷纷“抢滩” 产业集群效应凸显

　　市场主体的选择，是一个地方发展环境的“晴雨表”，也是经济活力的“风向标”。企业缘何“抢滩登录”深哈产业园，除了这里有比肩深圳的营商环境及优渥的政策福利，更主要的是被这里的产业集聚效应所吸引。

　　深哈产业园确定了主要发展目标，即全力打造黑龙江省的科创中心，聚焦园区产业发展；以“龙头”带动产业上下游集聚，建设产业生态圈。

　　近日，深哈·科创总部捷报频传：华为鲲鹏、惠达科技、正信担保、阳光惠远、工大汉麻、中能建投、中国华北设计院、益墨轩新材料、北京健坤餐饮、省交投峰悦等24家优质企业先后签约入驻。截至目前，深哈·科创总部已完成注册企业311家，注册资金103.13亿元，初步形成了新兴产业集中布局、集群发展的态势。值得一提的是，华为黑龙江鲲鹏生态创新中心首次落户东北。该项目拟投资4.5亿元，将设立鲲鹏产业研发适配、测试认证、人才培养基地，为鲲鹏生态伙伴提供计算资源、开发适配、联合创新、测试认证等公共服务。项目签约后，为该企业配套的上下游产业链企业也纷纷闻讯而来，目前已有10余家企业来洽谈入驻。

　　此外，深哈产业园正在搭建以“哈尔滨大学大所+深哈产业园+深圳科技企业与深圳资本”为核心的“1+1+1”产学研深度融合合作机制，与哈工大、49所、黑龙江省工研院等建立全面战略合作关系，推进哈尔滨一批科技成果就地转化。深哈产业园正在朝着建设成为哈尔滨新的经济增长极努力前行。在深哈产业园的带动下，截至2021年8月，落地哈尔滨市的深哈对口合作项目总计142个，计划总投资2123.9亿元，已完成投资322.7亿元。其中，哈尔滨新区江北一体发展区深哈对口合作项目共37个，总投资1118.1亿元。（文/摄 记者 薛婧 李爱民）