国际在线黑龙江频道报道（于灵爽）：全市地区生产总值增幅实现扭负为正；规模以上工业增加值增幅由三季度的－4.4%转为1.5%；跻身2020年“全国冰雪旅游十强县”……一项项成绩和荣誉连接着尚志的昨天、今天和明天。

  在高质量发展的奔涌大潮中，尚志市将如何争当击楫中流的急先锋？如何走出一条符合尚志实际的高质量发展新路子？3月9日，国际在线黑龙江频道走进尚志市，对话尚志市委副书记、市长刘海涛，畅聊尚志市如何在统筹疫情防控和经济社会发展新形势下，抢抓转型发展之机。

国际在线黑龙江频道专访尚志市委副书记、市长刘海涛 摄影 尹瑞

  聚焦“主战场” 项目建设激发新动能

  投资，作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，事关经济增长、结构优化、民生改善，抓住了投资就抓住了经济工作的全链条。

  项目建设，则是投资增长的“强引擎”。回顾2020年，尚志市以“非常之心”谋项目，以“非常之为”引项目，以“非常之力”落项目，项目建设取得积极进展。

  据刘海涛介绍，2019年以来，尚志市牢牢抓住国家加大补齐短板力度，合理扩大有效投资的重要战略机遇期，牢记今天的投资就是明天的供给，坚持政府投资与民间投资“双轮双驱”“两手抓两手硬”，使投资在稳预期、调结构、促改革、惠民生等方面发挥基础性保底作用。  

尚志市广瀚天然气项目施工现场 供图 尚志市委宣传部

  “在紧抓民间投资同时，我们重点向政府投资聚集。我们锚定中央预算内资金、一般债券、专项债券重点支持县域发展又有需求的基础设施、市政工程、农业农村、公共卫生、生态环境、民生保障等领域短板，制定出台《政府投资项目生成储备实施办法（试行）》，实施清单管理，定期调度，压茬推进，倒逼责任，坚持项目走在投资前、资金跟着项目走、要素跟着项目走，谋划生成政府投资类项目588个，获批153个，总投资74亿元，到位资金47亿元。”刘海涛说。  

建设完成后的尚志市公铁立交桥 供图 尚志市委宣传部

  在刘海涛看来，项目建设是经济发展的生命线，是加快新旧动能转换的突破口，是稳增长、调结构、惠民生的重要支撑。政府投资类项目为尚志市“打开了一扇门”，即“收入之门”。目前，项目已为尚志市增加一般公共预算收入1.2亿元，增加就业1.3万余人；也为尚志市推开了一扇窗，用政府投资项目收益的时间换民间投资、产业投资的空间，争得更多机会；还为尚志市“解开了一个结”，即基础设施、公共服务供给有效化解民忧、民怨、民盼的心结，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。

  牵住“牛鼻子” 招商引资发挥新效应

  牛年开局，如何利用招商引资，增强尚志市经济发展的“牛气”？

  2月28日，哈尔滨市举办招商引资项目云视频集中签约仪式。尚志市通过视频连线，成功签约黑龙江省尚志市抽水蓄能电站、寒地太阳能供暖设备生产加工建设、尚志市单采血浆站等8个项目，签约额达105.35亿元。

哈尔滨招商引资项目云视频集中签约仪式尚志市分会场 供图 尚志市委宣传部

  “抓招商就是抓发展，抓招商就是抓未来。”刘海涛表示，招商引资就是经济工作的“牛鼻子”、“衣领子”。

  据刘海涛介绍，在招商引资中，尚志市主要是抓“四化”。一是链条化。尚志市借鉴“把支部建在连上”经验，把链长建在产业链上，每个链长都由市委常委或副市长担任，把特色农产品及其他产品进行纵向全链分解，吃干榨净；横向延展科研单位、要素企业，形成招商地图。二是专业化。尚志市进行专业招商，组建4个招商分局，给位子、给票子，为每个专业招商人员人生出彩创造机会、搭建平台；同时，该市进行委托招商，与第三方联手招商，通过市场化运作方式，扩大朋友圈，提高命中率。三是定制化。尚志市采取基金招商、“政府+”等模式，孵化式、平台化定制生成项目，精心打造优势特色产业。四是机制化。尚志市制定招商引资工作考核奖励办法、“黄金32条”（《尚志市进一步扶持企业发展若干意见（试行）》）优惠政策，牢固树立成效导向，正向激励与反向约束相结合，营造全员参与，以招商良好氛围，在全市形成招大引强、争先创优的热潮。

  据了解，2019、2020年两个年度，尚志市共签约项目21个，签约额94.4亿元；落地项目17个，投资额44.8亿元。今年到目前为止，签约正式协议4个，签约额86.2亿元，签约意向协议4个，签约额19.2亿元，数量及额度居哈尔滨9县市之首。

总投资80亿元的黑龙江尚志抽水蓄能电站项目 供图 尚志市委宣传部

  “我们坚持‘外引是商、内存更是商’的理念，运用‘黄金32条’政策措施，鼓励企业扩产增效、技改增量。今年我们就拿出355万元的真金白银奖励我们的6户企业，让他们增加信心、增添动能、增进活力，下步我们还要加大力度，只要企业有进步，政府就要奖励，真正做到言必出、行必果。”刘海涛说。

    统筹兼顾“弹钢琴” 高质量发展擘画新目标

  一只手吹笛子容易顾此失彼，“十个指头弹钢琴”才能统筹兼顾。近年来，尚志市注重加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，高质量发展基础不断夯实。

  “高质量发展是一盘棋，必须贯彻到经济、社会、文化、生态等各领域各方面。”刘海涛说。要做好项目工作，策划生成是“前道工序”，招商引资是“中间环节”，服务保障是“关键流程”，落地落实是“根本目标”，四道工序环环相扣，每一环都是重点，都不能“掉链子”，必须看得准、抓得牢。

  刘海涛认为，改革是发展的根本动力。营商环境好坏关键是推进改革向深处着眼，向实处着手。两年来，尚志市聚焦政务服务改革，有力地改善了尚志市的营商环境。

尚志市无差别综合受理窗口  供图 尚志市委宣传部

  据刘海涛介绍，2020年，尚志市在精简优化审批时限流程基础上，把部门权力股室化、股室权力中心化，28家单位、621项事项进驻政务中心，并全部实现“应进必进”。中心实现受审分离，两不见面，无差别综合受理，行政事项实现“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出证”，实现“最多跑一次”。2021年，尚志市在精心打造市中心的基础上，通过复制中心受审分离模式，在除城关镇以外的16个乡镇建立分中心，推进权力下移，做到应移尽移，在企业和群众两个方面受审分离、“最多跑一次”基础上，让政务服务对象“最短跑一次”，实现办事不出乡镇，为实现“一枚印章管审批”打下坚实基础。

尚志市建设项目审批区 供图 尚志市委宣传部

  “十四五”开局之年，尚志市将如何立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，推动各项工作在新起点上向更高目标迈进？刘海涛心中也有了盘算。

  刘海涛表示，发展归根到底要靠项目支撑。尚志市始终坚持“项目为王”，把产业项目建设作为拉动经济的重要抓手，产业项目建设持续发力，效果逐年显现。以新能源产业为例，历经两年时间，总投资80亿元、装机容量120兆瓦的尚志抽水蓄能电站项目完成项目核准并实现开工。作为尚志市有史以来投资体量最大的产业项目，经测算该项目建设期缴纳税金可达2.02亿元，经营期（70年）内预计每年增加税收1—2亿元，每年需抽水电量22.3亿千万时，可为哈尔滨、尚志市增加6.8亿元售电税收基数，并能提供稳定的新能源电上网条件，为发展光伏、风电等新能源产业打牢基础、创造环境。目前，尚志市正编制新能源产业规划，为实现能源绿色供给贡献力量。

  据刘海涛介绍，在绿色食品产业方面，蒙牛乳业今年计划再投资2.5亿元，升级改造7条高端液态奶生产线，将实现产值翻番、税收翻番，拓展再造一个“蒙牛新厂”。通过二产扩能增量带动一产，今年尚志市将引资4亿元建设2个万头奶牛牧场，保证蒙牛奶源供给。食品产业还将在尚志市有特色供给、市场有需求的产业链上实现更多突破，招引一批大项目、好项目。在医疗器械产业方面，尚志市将发挥国药器械产业园既有优势，引进战略合作者，打造省级医疗器械产业园，补齐黑龙江省在医疗器械产业方面的短板。目前，尚志市已完成园区规划设计及合作方案、医疗器械产业专项扶持政策，打造企业“拎包入驻”精装修式的产业园区。新型建材产业方面，尚志市将挖掘特色资源，与亚泰集团合作互补，打造尚志寒地新型装配式建筑材料产业园，构筑新型建材产业新高地。在文旅康养产业方面，尚志市将深入挖掘城市资源禀赋和文化内涵，推进实施中国抗联历史文化红色旅游、中国书法文化旅游小镇、元宝村红色爱国主义教育基地、大星朝鲜族民俗田园综合体、鱼池乡新兴村旅游开发等7个文化旅游项目。

  刘海涛表示，开局就是决战、起步就是冲刺。尚志市将加快全面振兴、全方位振兴发展步伐，着力推进农业稳市、工业强市、生态立市、文旅兴市、商贸活市，为全力打造美丽、幸福、活力、文明、法治、清廉的社会主义现代化新尚志而努力奋斗。