2020年,黑龙江省固定资产投资持续向好,增幅高于全国平均水平,重点领域投资快速增长,为全省经济实现正增长发挥了强劲拉动作用。系列报道《由负转正的“密码”》探寻固定资产投资增长背后的百大项目建设的“龙江模式”。
数据显示,2020年,黑龙江省固定资产投资比上年增长3.6%,增幅高于全国0.7个百分点,连续7个月实现正增长。项目是投资的依托,省委省政府统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,围绕项目建设持续发力,逐渐形成推进百大项目建设的龙江模式。
四季不停全年紧盯
在绥芬河民用机场项目建设现场,飞行区建设基本完毕,航站楼、航管楼等主体工程也已经完工,正在进行室内装修工作。
项目能够在寒冬前完成暖封闭,转入室内施工,得益于“早”字当头的理念。为抵御经济下行压力,黑龙江省早在2019年9月就开始启动下一年度百大项目的谋划、梳理、认定、前期审批等工作。2020年4月1日,首次组织全省百大项目集中开工,实现项目建设逆周期,比常年常态提前1个月开工。项目数量达500个,比前一年增加390个,涵盖基础设施、产业、民生、医疗卫生补短板等重点领域。全省各地由南向北、从市到县,持续掀起项目开工热潮。
春季盯开工、夏季打会战、秋季抓冲刺、冬季抓储备,四季不停、全年紧盯。2020年8月10日到11月20日,加强版百大项目“百日会战”打响,抢抓黄金施工期,实现日均投资14亿元的超常规速度。截至2020年12月31日,500个百大项目全部开工;完成投资2601.3亿元,投资完成率103.9%:资金到位率95.1%;按期竣工率104.1%,超额完成目标。
创新服务当好“保姆”
项目是抓手,项目管理是依托。经过实践探索,黑龙江创新机制,突出“担”字,变被动审批为主动服务;强化“减”字,最大限度压缩审批时限,建龙西钢、北黑铁路等193个项目打破常规提前开工;聚焦“保”字,畅通要素供给通道,人、地、钱、技、数全力保障。
项目推进的快与慢、稳与进,决定着经济发展的速度和质量。全省建立省市县三级联动、市县和厅局双牵头、挂图作战和考核奖励四个推进机制,省级领导成为项目包保人,高层次合力推动项目快投产、早达效。海伦燃料乙醇项目去年12月投产,产品已经走向市场。海伦市生物燃料乙醇项目服务中心副主任裴育松介绍,全市抽调精干力量,组成海伦市燃料乙醇服务中心,专门服务和解决项目建设中遇到的困难。
为实现高质量精准调度,省重大项目办通过创新升级“信息平台抓调度”、“卫星图片抓监测”、“APP植入抓跟踪”、“资金流水抓入统”、“土地供应抓进展”的五抓手段,实现“人在干、天在看、云在算”,解决182个实际问题。
串珠成链 集群发展
在项目选取上,百大项目聚焦筑牢产业链,从补链固链强链上持续发力,百亿级企业、千亿级产业加速成长,以重大项目建设推动经济“内循环”提速。阜丰、新和成、紫金铜业等23家企业,通过新上百大项目,扩规模提效益,加快成为百亿级企业。对口合作深圳(哈尔滨)产业园一期综合展览馆投用,成功召引科大讯飞、华为鲲鹏、华大基因等知名企业入驻。
除了深哈产业园,绿地国际博览城、科友半导体等37个新区百大项目也早开工、快推进,哈尔滨新区千亿级产业园加速壮大。大庆石化炼油结构调整转型升级项目和海国龙油550项目竣工投产,推动矿产资源开发及精深加工万亿级产业集群加速形成。
省发改委重大项目办副处长牛晓姝说:“深入践行省委提出的‘项目管理是一门科学’。围绕‘十四五’规划,聚焦‘十个新突破’,谋划好储备好100个开工建设重点百大项目,利用冬闲季节做好前期工作,确保开春即开工。抓好结转项目中竣工项目投达产,成为经济发展新的增长点。”
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