面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，牡丹江工业经济交出2020年答卷：一季度规上工业增加值同比下降19.1%，为历史统计最低；2020年3月开始，规上工业复工复产率迅速回升至80%；2020年11月，规上工业增加值增幅首次由负转正后，继续保持平稳增长势头，全年实现同比增长3.9%的好成绩，增速高于全省0.6个百分点，高于全国1.1个百分点。

　　这些数字的背后，凸显牡丹江在抓好疫情防控常态化的同时，稳扎稳打推进复工达产，以一系列解困局、促发展、蓄力量的措施，划出了一条企稳回升、强势反弹的“上行线”。

　　强信心 精准服务出实招

　　2020年5月中旬的一个下午，在富通空调装配车间内，SP1和SP2装配线发出机械轰鸣声。“我们在市、区政府的大力支持下，企业及时复工，降低了疫情影响。进入3月，公司产品市场逐步向好。”企业负责人告诉记者，市里正协调相关部门完善厂区周边基础设施管网及泵站建设，解决企业生产的后顾之忧。

　　为确保服务更加精准，牡丹江扎实开展深调研、送政策、争项目、促融资，千方百计为企业排忧解难。制定出台18条政策，在金融、稳岗、减负、保障生产和项目建设等方面给予企业全方位支持。

　　从有力有序指导企业复工复产，到全力支持企业复产达产，再到保市场主体稳链强链，牡丹江打响“规上企业保卫战”，让企业凝聚信心更好发展。强化“驻企代表”服务，持续开展“千人进万企”送政策活动，为企业落实“免减缓返补”政策资金39.4亿元、争取“稳企稳岗”贷款51.8亿元，组织银企对接发放贷款145亿元，规上工业复工复产率迅速回升，两个月内产能恢复到同期水平。

　　超目标 项目建设提速增效

　　“我们卷包线去年10月底就实现正常运转。”在牡丹江卷烟厂，技改负责人介绍说，“按照国内烟草行业最新、最先进的标准执行，我们在能源管理、环境管理和生产控制加工水平方面都有全面的突破。”

　　牡丹江卷烟厂提前投产，还有恒丰纸业年产2万吨食品包装纸、大自然地板、辰能生物质发电等50个项目竣工……2020年，牡丹江通过持续开展项目建设“百日会战”“冬季会战”，落靠“六包”责任和“五保”措施，146个省市百大项目超额完成“四率”目标。

　　牡丹江紧紧抓住项目建设这个高质量发展的“蓄能器”，全市重点推进投资1000万元以上开复工项目89个，全年完成投资55亿元，78个项目实现开复工。有22个工业项目列入省“百千万”工程重点项目，11个项目列入省“双百工程”。

　　疫情防控期间，牡丹江创新开展“不见面招商”，稳控疫情后积极“走出去请进来”，新引进亿元以上产业项目146个、招商引资到位资金增长18.5%。

　　谋发展 创新驱动激发新动能

　　在疫情防控常态化前提下，如何化危为机谋发展？靠创新驱动，牡丹江给出了答案。

　　2020年，全市深入实施创新驱动发展战略，用足用活创新激励政策，持续完善创新生态。截至目前，恒丰纸业申报并获批省级技术创新示范企业，恒舢云互联网平台入选工信部企业上云典型案例；仁和堂药业与省绿色食品研究院签订产品研发合作协议，在猴头菇、蓝靛果两个项目上开展技术开发和成果转化；北纯农产品等11户企业被评为全省“专精特新”中小企业，鑫北方内防喷器压力自动检测设备获批省首台（套）产品，卷烟材料厂企业技术中心获批省级企业技术中心；百威啤酒被工信部确定为第五批绿色工厂。

　　新动能核心在“新”，关键在“动”。牡丹江在依托创新平台培育高新产业的同时，深化厅市科技合作共商，与哈工大等18家高校院所建立合作关系，政校合作共建牡丹江医学院医药研发平台，国家级高新技术企业数量、技术合同成交额实现一年倍增，市经开区成为国家级“双创”示范基地，宁安“响稻12”填补全市水稻育种空白；出台优秀人才购房政策，与清华大学、吉林大学等20所高校共建人才工作站，新引进各类人才2600余名。

　　加力度 构筑营商环境新高地

　　2020年10月9日，牡丹江恒丰纸业年产2万吨食品包装纸项目正式投产，再现了2019年恒丰纸业年产5万吨食品包装纸项目创造的“当年立项、当年审批、当年开工、当年竣工、当年投产、当年销售”的“恒丰速度”。

　　“恒丰速度”的背后，是牡丹江矢志不移优化营商环境的决心。全市上下做项目的“信息员”“联络员”“服务员”“战斗员”，真诚为项目建设排忧解难。实施市级领导联系重点企业、部分市直部门主要负责人驻企代表两个机制，市级领导和驻企代表主动深入企业，与企业面对面现场对接，确保主要企业、重点项目都由市级领导包帮联系，关键环节、突出难题都由市级领导协调推动解决，有效杜绝了“中梗阻”、沟通协调不到位等问题，为企业发展保驾护航。

　　一切围绕企业转，不断加大机制创新力度，持续深化“放管服”改革，落实“好差评”制度，建成“互联网+政务服务”一体化平台，1754项政务服务实现“一网通办”。

　　更加高效、开放、公平的的营商环境进一步激发市场活力。2020年，牡丹江新增规上工业企业50户以上，全市规上工业企业实现利润总额同比增长48%，连续4个月保持增长，平稳恢复态势持续向好，为“十四五”时期继续推进“工业立市”打下良好基础。（张树永 德健宇 记者 刘晓云）