穆棱城区。

　　省级高新技术产业开发区内的企业生产车间。

　　老旧小区改造。

　　万亩沙棘谷。

　　奋斗水库供水工程。

　　核心提示

　　历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；精彩的华章，总是在接续奋斗里书写。中共穆棱市委六届九次会议总结成绩，看到穆棱推动高质量发展的坚实基础；研判现状，坚定穆棱推动高质量发展的思路方向；明确任务，夺取穆棱新阶段高质量发展开局首胜。

　　2021年，穆棱市继续深入贯彻落实党中央、省委和牡丹江市委各项决策部署，积极回应穆棱人民群众对美好生活的向往，以争创国家创新型县（市）为契机，创造更多高质量发展成果，让发展成果更好地惠及人民群众，为高质量发展提供更强保障，走出一条具有穆棱特色的县域高质量发展之路，把穆棱建设成为全省领先、在东北地区有一定影响的县域高质量发展标杆，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　总结穆棱改革开放以来的发展历程，如何从一个资源禀赋并不富饶、生态环境并不十分优越、地理区位亦无明显优势的山区小县，成为牡丹江领跑、全省列前的经济社会发展强县，有4条经验是穆棱发展的底气。

　　一张蓝图坚守：历届领导班子始终坚持“产业立市”的发展战略，从下城子“十强工业小区”到连续10年全省先进的经济技术开发区，再到首批县域省级高新技术产业开发区，穆棱始终锲而不舍、久久为功，一步步推动蓝图变为现实；

　　一马当先创造：从全国知名的“宇宙牌香烟”，到辐射东北亚的“塑料产业基地”，再到如日方升的“中国新兴麻纺城”，无不是穆棱干部群众敢闯敢试、创新探索从而“无中生有”的硕果；

　　一往无前担当：从一锹一镐建设起来的团结水库，到一代一代接力而成的奋斗水库，从“借口岸光、打俄罗斯牌”“环境、项目、落实”，到“加快三个率先、建设幸福穆棱”“激情、敢为、坚韧、包容”，只要市委形成了正确决策，全市广大干部就会风雨无阻抓推进、心无旁骛抓落实；

　　一德一心团结：班子一条心、全市一盘棋、干群一股劲，是穆棱薪火相传的优良“政风”、万事兴旺的和谐“家风”。同心同力同向行、共勉共进共担当，心齐气顺、风正劲足的大好氛围，成就了率先发展、持续发展的大好局面。

　　2020

　　高质量发展态势显现

　　发展基础更实

　　全市坚持统筹疫情防控与经济社会发展，在牡丹江地区率先推动复工复产，帮助企业融资贷款11.9亿元，兑现落实各类奖补扶持资金8073万元，减免企业负担2960万元，经济复苏速度和发展成效领跑周边、好于预期。从关键指标上看，全市地区生产总值、规模以上工业增加值预计分别增长11.0%、30.7%，一般公共预算收入增长12.1%，招商引资到位资金38.2亿元，均居牡丹江市首位。

　　穆棱市喜获“全国新型城镇化建设示范县”“国家级电子商务进农村综合示范县”“省级法治政府示范创建先进县”等多项高含金量称号，穆棱经济开发区首批跻身县域“省级高新技术产业开发区”，共和乡、马桥河镇西河村入选全国文明村镇，下城子镇和所属的悬羊村分别入选全国“一村一品”示范村镇和全国乡村特色产业亿元村。

　　发展动能更足

　　粮食生产实现“十七连丰”，高标准农田建设有序推进。食用菌产业纳入全国优势特色产业集群建设名单，沙棘、红豆杉果通过国家地理标志农产品认证，10万亩沙棘获批全国绿色食品原料标准化生产基地，9°千亩果蔬种植园区诞生了全省蔬菜生产大王，1.3万亩有机汉麻基地助推了产业发展。

　　招商引资成效斐然，利用内资新签约项目个数位列全省第一，“以商招商”引驻两家麻纺企业当年签约开工、当年投产入规。

　　在建项目全面告捷，全年开复工各类项目106个，其中省市百大项目16个，大项目个数和年度投资额均为牡丹江市第一名。

　　现有企业日益壮大，12户企业升为规模以上工业企业、8户企业跻身高新技术企业行列，电站阀门公司成功参与央企子公司混改上市。

　　丹阿公路八面通至鸡穆界段改扩建工程主体完工，方珲公路兴源至穆棱镇段全面通车，英才路、学苑街等市政道路实现竣工，城区“断头路”基本消灭。

　　治理水土流失面积4万亩，地质灾害防治能力不断提升。在国家重点生态功能区县域生态环境考核中位列全国第三、全省第一。

　　发展底色更暖

　　新增产业扶贫项目8个，脱贫攻坚成果进一步巩固，在全省绩效评价中位列第二名。

　　发放创业贷款891万元，新增城镇就业2924人，登记失业率控制在3.35%。城乡居民最低生活保障标准和特困人员供养标准继续提高，补贴足额发放。

　　省内基本医疗保险、大病保险、医疗救助实现“一单式”即时结算，医疗保障服务水平不断提升。全民健身中心（门球馆）建成开放，第三小学一期工程顺利竣工，综合体育馆主体完成，民生基础设施日臻完善。

　　改造老旧小区13个，新建和改造供水、供热、燃气管网20.6公里，惠及群众近7000户。推动问题楼盘建成完工，妥善解决了254户群众的历史遗留回迁安置问题。改造农村危房389户、危桥49座，改建农村室内厕所628户。建设农村饮水安全工程77处，5.2万名农村群众受益。

　　2021

　　奋力打造国家创新型县（市）

　　年初召开的牡丹江市委十二届八次全会报告中提出了推动“穆棱市打造国家创新型县（市）”的定位，为穆棱市今后发展指明了方向，凝聚起穆棱广大干部群众的共识。穆棱市提出，要以省级高新技术产业开发区为牵动，坚定不移地打造国家创新型县（市），奋力当好牡丹江县域经济发展的“领头雁”。

　　深化改革开放 激发发展活力

　　以争创国家创新型县市为统领，全面激活“改革、开放、科技、环境、人才”五大动力源，为穆棱高质量发展注入澎湃动能。

　　把改革的大旗举得更高，在各领域推出一批对穆棱高质量发展起关键作用的改革举措；

　　把开放的步子迈得更大，主动融入国家和省市对外开放总体布局，加强与绥芬河、东宁口岸合作，争取更多开放平台的功能外延，推动“经济通道”向“通道经济”转变；

　　把科技的力量用得更好，依托省级高新技术产业开发区，力争新增高新技术企业10户、科技型中小企业30户；

　　把环境的优势塑得更强，持续优化政务服务，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便；

　　把人才的政策定得更活，推出具备显著比较优势、务实管用的人才引育政策，招才引智、拴心留人。深化与高等院校、科研院所、培训机构的人才培养合作，大力推动“十大基地”建设。

　　突出延链补链强链 构建现代产业体系

　　产业是经济发展的引擎与支柱，穆棱坚持“产业立市”不动摇，精一产、强二产、优三产，构建具有穆棱特色的高质量现代产业体系。

　　推进农业提质扩规。全面推进乡村振兴战略，加快现代农业发展。走“品质兴农”之路、“基地强农”之路、“科技助农”之路、“品牌富农”之路；

　　打造工业强链集群。加大高新技术产业园、麻纺产业园、轻化工产业园、城区小微企业园等园区规划建设力度，实施产业链链长制，完善专班建设，围绕木、麻、塑、矿和农产品加工、装备制造等重点布局补链强链延链工作。以省市百大项目为牵动，倒排工期、挂图作战，确保完成开复工数量、投资额度等任务目标；

　　深化服务业开放融合。坚决打好打赢全省旅发大会兴城之战，打造孤榆树红色历史文化和保安绿色自然景观两条旅游带。以大连内陆港为中心，积极发展运输、仓储等复合型物流产业，推动内外贸循环班列常态化运行。大力发展以电商呼叫业务为重点的信息服务业，创造多样化自主就业、分时就业的新模式。

　　城乡区域统筹发展 建设宜居宜业宜游城市

　　穆棱以绿水青山为底线，以精神文明建设为引领，让城市发展兼具美丽颜值和独特气质，建设宜居宜业宜游城市，让更多人向往穆棱、穆棱人更爱穆棱。

　　建立全市污染防治攻坚战任务台账，统筹打好“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战，让自然生态宜美；以实施“城市更新”行动为抓手，优化城区人居环境。加大城市综合执法力度，提升城市管理精细化水平。深入推进乡村振兴战略，进一步提高农村基础设施建设水平；弘扬社会主义核心价值观，引导公民树立正确的理想信念、价值理念、道德观念。推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，让穆棱社会风气更淳美。

　　全面增进民生福祉 提升幸福穆棱指数

　　穆棱聚焦群众所需所急所盼，将尽力而为、量力而行，用心用情办好各项民生实事，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　补齐民生基础设施短板。启动热电联产改扩建项目建设，推进奋斗水库供水工程建设，积极争取老旧小区改造资金，实施好老旧供热、供水管网改造修复工程。力争国道丹阿公路八面通至鸡西段全面交工通车、马桥河至绥阳段完成前期工作、共和乡至牡丹峰公路建设取得实质性进展，“八面通—开发区—高铁站—穆棱镇”客运加快实现公交化运营；

　　完善社会保障体系。健全防止返贫致贫监测帮扶机制，大力推进全民参保计划，统筹推进城乡社会救助体系建设，积极落实各项就业创业优惠政策，促进毕业生、农村劳动力等重点人群就业创业。做好退役军人的安置与服务工作；

　　提升公共服务水平。推进城乡基本公共服务优质化、均等化，全力创建义务教育优质均衡市，切实提升教育质量。大力推动养老产业发展，推广社区养老服务。加快卫生健康应急体系和疾病预防控制体系建设，完成中医院传染病区项目并达到国家标准；

　　持续提升社会治理能力。擦亮“警民服务群”“党员天平工作站”品牌，织密做实基层治理网格单元，努力实现“大事全网联动、小事一格解决”。

　　实现“十四五”开好局，必须更加坚定自觉地坚持和加强党的全面领导，把各级党组织锻造得更加坚强有力，更好团结带领广大党员干部群众共同奋斗。穆棱以政治建设凝聚高质量发展向心力，以组织建设提升高质量发展战斗力，以党风廉政建设强化高质量发展推动力，为“十四五”开好局提供坚强政治保证和组织保证。（杜坤 记者 刘晓云）

　　本版图片均由穆棱市委宣传部提供