大庆市政府外景。

　　2020年9月4日，第20万辆沃尔沃汽车在大庆工厂整车下线，大庆沃尔沃已远销30多个国家和地区。

　　2020年8月30日，大庆石化炼油结构调整转型升级项目中交。

　　大庆粮食实现“二十二连丰”。

　　1205钻井队5年累计交井335口，进尺破45.3万米。

　　“十三五”期间，大庆人经受重大困难考验、抢抓重大战略机遇、扛起重大职责使命，脚下的路极不寻常。

　　过去5年，大庆人以“争当全国资源型城市转型发展排头兵”为己任，坚定不移弹好“四重奏”、勇闯“四条路”，推进了一系列关乎长远的大事要事，攻克了一系列前所未有的急事难事，办成了一系列夯基垒台百姓共享的实事好事，很多经验成果在大庆发展史上具有开拓性、先导性、标志性意义。

　　“十三五”期间油气当量产量保持4000万吨以上，为国家“能源安全”继续书写“大庆贡献”。“三大油头”全部中交投产，仅2020年就签约落地102个“化尾”项目、88个开工建设，“油头化尾”挺起大庆“工业强市”脊梁。

　　回首5年，凝聚前行力量；新的一年，只争朝夕。320万大庆人已背起行囊，书写新的更好的5年……

　　“排头兵”由1.0版升至4.0版

　　2017年5月，大庆市委提出争当全国资源型城市转型发展排头兵，8月底制定出台争当排头兵实施意见1.0版。其后3年，大庆市委深入贯彻落实中央和省委决策部署，深化对资源型城市发展、高质量发展规律的认知实践，实践版本升级到4.0。

　　在具体实施中，大庆市委配套制定“行动计划”和“任务清单”，实行清单式管理、项目化推进。5年间，全市上下凝心聚力，坚定不移弹好“四重奏”、勇闯“四条路”，当好标杆旗帜、建设百年油田、打造工业强市，经济、城市、生态、体制和社会治理加快转型，世界著名的石油和化工城市、中国新兴的高端制造城市、中国绿色生态典范城市悄然入画。

　　“四重奏”成新时代转型主旋律

　　2017年全国两会期间，大庆提出正在重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境。经过充实完善，形成弹好“四重奏”、勇闯“四条路”综合举措。

　　坚定不移重构产业，奋力开拓经济结构更优的新路子；坚定不移重组要素，奋力开拓体制机制更活的新路子；坚定不移重聚动能，奋力开拓内生动力更足的新路子；坚定不移重塑环境，奋力开拓承载功能更强的新路子。

　　5年间，大庆地方经济、非油经济年均增长6.6%、6.4%，连续三年获得国务院表彰激励，营商环境指数位居东北地区地级市首位。

　　“油稳气旺”向百年

　　能源安全是国家战略安全的重要基石，油气安全在国家能源安全中始终发挥着重要作用。大庆油田继承发扬大庆精神铁人精神，全力以赴开创稳油增气的新局面，始终保持年油气产量当量4000万吨以上的稳产态势，较好地完成了各项任务目标，切实肩负起了“当好标杆旗帜、建设百年油田”的重大责任。

　　“十三五”期间，大庆油田国内累计生产原油1.64亿吨、生产天然气达213亿立方米。松辽北部、海拉尔等外围盆地，川渝、新疆塔东区块展现了丰富的油气资源，特别是页岩油资源丰富且勘探程度低，建设百年油田的“底气”进一步增强。

　　“油头化尾”上升为省级战略

　　大庆地企合力推动“油头化尾”产业上升为省级战略、石化“大炼油”项目入列国家《石化产业规划布局方案》，一举破解“稳油兴化”历史难题。

　　5年间，通过高层专班落实、县区合作共推、产业链闭合招商、上下游衔接发展，实现“油头”高昂、“化尾”劲摆，集群集聚发展。全市累计开工建设千万元以上项目160个，112个建成投产，尤其是石化“大炼油”、炼化增产石蜡、“龙油550”三大“油头”，带动形成3个千万吨炼化一体化企业，大庆炼油能力即将突破3000万吨。

　　全面小康捧出高分“答卷”

　　“十三五”期间，大庆2.4万群众实现稳定脱贫，省级贫困县杜尔伯特县、国家级贫困县林甸县分别于2018年、2020年高质量摘帽，90个贫困村全部出列，全市贫困发生率清零。

　　全市民生支出占公共财政支出比重80.9%；城乡居民人均可支配收入增长持续高于经济增速、农村高于城镇；“4543模式”被司法部称为“枫桥经验”大庆升级版并推向全国，入选全国第一批市域社会治理现代化试点城市；大庆主要就业指标位列省内6个综合性城市前茅。

　　“十三五”期间，大庆位列中国居民收入百强市第54位，入选新时代中国全面建成小康社会优秀城市，连续第四次获评国家卫生城市。

　　营商环境列东北地市第一

　　“十三五”期间，大庆在全省创新推行重点项目建设“五制服务”，企业投资项目承诺制和“首席服务员制”经验做法全省推广。“放管服”改革持续向纵深推进，市级行政审批事项由259项调整为122项，共取消下放690多项。编制完成权力清单、责任清单和市场准入负面清单，公开市级行政权力近3500项。

　　市级“网上办跑一次”事项比率达到92%，企业开办和“60小”行业审批实现“一窗”“一次”“一日办结”。政务服务事项累计减材料7000余份，减环节近2000个，减时限8900余个工作日，减跑动次数实现“跑一次率”85%。

　　大庆机场旅客吞吐量由2015年的53.2万人次增加到85.8万人次。全市新增市场主体19.8万户。大庆在东北“三省一区”营商环境试评价位列地级城市第1位，在全国288座城市2018年度宜居城市竞争力指数排名中位列第26位。

　　生态质量达到20年最优

　　大庆明确提出打造“中国绿色生态典范城市”。省生态气象中心、大庆市气象台利用卫星遥感数据对20年来大庆植被生态进行分析，显示大庆植被覆盖率逐年提升，生态质量显著提高，2019年达到最优。

　　“十三五”期间，大庆空气质量优良天数保持在319天至336天，“水十条”考核成绩全省第一，植被覆盖率超过79%，沃尔沃在大庆建设全球绿色标杆工厂。全市共有国家级生态乡镇22个、省级生态乡镇37个、省级生态村268个。

　　攻克急难险重彰显“大庆态度”

　　面对突如其来的新冠疫情，大庆第一时间启动细化“一级响应”，完善四级书记抓防控责任体系，实施分区分级精准防控策略，超前安排，快速行动，地企合作，全民参战，有效遏制住疫情蔓延势头，防控阻击战取得重大战略性成果。

　　坚决清理问题“大棚房”，派出6个督导组驻扎县区督导落实，先后4次开展“回头看”，全市5475个问题“大棚房”全部完成清理整治、占全省总量45%。

　　提前20天完成河湖“清四乱”百日攻坚任务，在全省率先完成全部违建别墅清理，彻底整改中央环保督察反馈问题。

　　扫黑除恶专项斗争全线告捷，全市共打掉涉黑涉恶犯罪集团（团伙）62个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人679人，破获各类案件929起。

　　践行大庆精神铁人精神

　　全市5130个基层党组织、10.7万名党员集中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续巩固提升“两学一做”学习教育成果，聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行大庆精神铁人精神新的时代内涵，想干事、能干事、会干事蔚然成风。

　　压实“两个责任”，创新“推磨式”巡察，2019年度全省市地主要责任指标考评中继续排名综合类城市第1、政治生态考核位列优秀等次。

　　大庆打出人才“引、育、选、用、管、容”组合拳，仅2020年就有31名“85后”正科级干部冲到“主战线”，县区领导班子45周岁以下干部占比由2016年的16.9%提高到25.7%。一大批年轻化、专业化干部，正成为大庆转型振兴接续力量。

　　大庆地企践行“红旗共举、使命共担、资源共享、振兴共赢”方针，地企关系这一大庆最大生产关系的显著优势加速释放。（记者 刘楠 赵吉会）

　　图片由大庆市委宣传部提供