原标题：重引领 聚资源 创载体 严问效 双鸭山 基层党建质效提升枝繁叶茂

　　卖粮结束后，驻村干部组织村民进行环境综合整治。

　　小南河村扮靓村貌迎接旅游季。

　　社区网格员在工作中。

　　村集体经济产业项目。

　　驻村干部冷菊贞屡获殊荣。

　　双鸭山市坚持以新时代党的建设总要求为统领，紧紧围绕“提升全市基层党建工作质量和效果”核心目标，聚焦短板，集中攻坚，以“抓基层、打基础、提质效”为主线，补短板，缩差距，推动农村、城市、机关、国企、高校、“两新”组织等领域基层党建工作全面提质增效，为促进双鸭山市经济社会发展、改善民生福祉提供坚强组织保障。

　　给村集体算“明白账”

       推动基层党组织出成效上台阶

　　“每月15日是党员主题党日，雷打不动开展学习活动。疫情期间，我们以抖音直播、微信群等方式进行不见面的学习活动，学习关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的指示精神，落实上级党组织关于疫情防控的重要部署和安排。”双鸭山市福利镇安邦村党支部书记张成说。

　　双鸭山市按照“一年推广打基础、两年深化出成效、三年全面上台阶”的总体部署，实现农村基层党组织组织能力全面提升，带头人全面过硬。突出强化村党组织政治功能，制定完善的工作规范，强力推进党支部标准化建设，增强落实“三会一课”、组织民主生活会、民主评议党员等基本制度的执行力和刚性约束，不走样，不变味。

　　为深入推进村（社区）“两委”换届选举工作，双鸭山市抢前抓早，高位推动，从思想发动、排查整顿、储备人选、任期考核四个方面入手，确保群众知晓度、选举成熟度、人岗相适度、群众满意度，为即将开展的村（社区）“两委”换届选举工作预热升温，筑牢坚实基础。

　　积极拓展选人视野和渠道，从专业合作社、致富带头人、外出务工经商返乡人员、退伍军人、县乡机关企事业单位离岗退休人员、大学生村官、回乡大中专毕业生等群体中，物色储备人选800余名。切实把讲政治、有能力、作风好的换届人选储备起来，优化“两委”班子结构。

　　双鸭山市成立了共87个县处级领导带队的工作小组，深入全市415个行政村、105个社区开展摸底排查，全面了解影响换届不利因素，提前化解矛盾隐患问题120余个；提前开展全“两委”成员任期和离任经济责任审计，算清村集体经济“明白账”，为村级“两委”班子和谐换届奠定了基础，为换届营造风清气正的浓厚氛围。

　　持续推进“清化收”，巩固壮大村级集体经济硬实力。“以前总认为‘清化收’触及矛盾多、开展难度大，现在有了县乡领导的重视，再难我们也不怕了。”宝清县七星泡镇胜利村党支部书记张恒军说。

　　年初以来，为决胜脱贫攻坚战，双鸭山市委积极克服疫情带来的影响，坚持以全市《关于发展壮大村级集体经济的若干意见》为抓手，深入推进以清理违规合同、化解不良债务、新增资源收费为主要内容的“清化收”工作，村集体积累显著增长。

　　宝清县夹信子镇头道村党支部从党员干部自家土地入手，以点带面，确权新增土地120余垧，成功追缴村民历年拖欠村集体承包费40万元；集贤县永安乡联明村党支部综合施策，采取党员干部带头、现金还债、资产还债、剥离核销、列入失信黑名单、依法清收等有效办法,全方位化解集体债务。

　　双鸭山市委创新壮大村级集体经济产业项目金融投资方式，引导村集体利用中央和省市扶持资金入股产业项目，积极鼓励村集体或村民以自然人身份加入进来，探索村集体参股经营、控股经营和全资经营等股权合作经营方式，推动村级集体经济发展壮大。截至2020年11月底，全市村集体经济收10万元以上村达到342个，占比82.4%。

　　小南河村以中央和省市委的专项资金50万元为本金，吸引村民自筹70万元、社会资本30万元，引入中央和省委投入到同乡沙河子村的专项资金50万元，共计200万元，成立了饶河县小南河食品有限公司，主要从事绿色辣椒酱生产，预计年产量100万瓶，企业总利润可达80万元。按股份分配后，小南河、沙河子村集体每年收入均可达到17万元。“企业+合作社+农民”的订单模式，可带动两个村辣椒种植30万斤，预收入40万元，带动村民增收10余万元。

　　“五方共议”联动服务

　　提升城市基层党建整体效应

　　为增强城市社区党组织服务发展、服务民生、服务群众能力，引导社会各方力量共同参与社区基层治理，双鸭山市全面推行“五方共议”联动服务机制，切实激活基层治理“神经末梢”，打通社区治理“最后一公里”，增强城市党建引领社区基层治理现代化水平。

　　该市坚持以“事情共商、资源共享、难题共解”为原则，整合优化区域党建资源、服务资源和设施资源，建立了街道社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业公司、驻区单位和社区警务力量“五方共议”联动机制，细化五方职责、明确事项程序，广泛收集社区居民关心的热点、难点问题。

　　集贤县、宝山区驻区单位通过在社区设立工作站方式，定期选派专人到社区收集办结居民事务50余件，近距离为群众宣讲政策和办事流程30余次。“共商、共建、共治、共享”，协调驻区单位和社会力量参与社区重大事宜民主决策，落实协商共议成果，变“单向治理”为“多向治理”，改“一方处事”为“多方议事”。友谊县、尖山区建设部门在社区设立了服务监督举报电话，对物业公司“应公开而未公开、未在规定时限内办结、办理结果群众不满意”的问题，接受辖区党员、居民群众代表的监督和评议。饶河县欣民社区推行疫情常态化为民服务代理、社区志愿服务等工作机制，开展宣传教育、政策咨询、招工大集等服务活动100余次，代办事项300余件。

　　截至目前，全市105个社区通过“五方共议”共帮助社区居民解决民生问题340余件，居民群众的闹心事、烦心事得到了有效解决。

　　双鸭山市委精心组织策划，在全市开展《我是网格长·红色同心圆》专题系列宣传活动，让社区网格长通过媒体平台讲述自己在工作中如何解决邻里纠纷、扶危解困送暖、坚守疫情防控等重点工作，通过媒体传播网格长职责，宣传党联系和服务群众的好政策，交流在管理社区中的好思路好办法，进一步引导和激励广大网格员凝聚正能量、弘扬主旋律、展现新作为。通过在搭建网格框架、织密网格体系、优化服务方式上不断推陈出新，创新推出“一长一员一团队”网格力量配备的管理模式，由社区专职工作者担任网格长，由社区内党员骨干、居民代表、“两代一委”、社区志愿者等群体担任网格员，由驻区单位党建联合体组建网格服务团队，共同开展社区管理服务。

　　截至目前，主城区内所有主次街巷、公共场所、商圈市场等全部入网，全市105个社区共设立网格员1476人，组建网格服务团队142个，联系服务群众实现全覆盖，有效拉近了各方组织与群众的距离。今年疫情防控期间，全市网格员、网格服务团队累计为群众办理购买生活物资、介绍就业、化解纠纷、交通管制等便民实事6100余件。

　　运用项目化管理模式

　　提升基层党建重点工作质效

　　双鸭山市委组织部对基层党建工作任务进行项目化管理，精准化推进，全面提升全市基层党建工作质量和水平。层层锁紧压实责任链条，确保全市基层党建工作质量和完成效率实现双达标。

　　在“两新”党建领域，开展“两带动、两提升”行动，通过行业主管部门选派党建指导员带动、先进非公企业和社会组织辐射带动，运用“党组织共建、阵地共享、活动共办、党员共育、难题共解、合作共赢”的“六共”发展模式，实现党组织组建率和党的工作覆盖率双提升。

　　持续树牢机关党建“风向标”，积极探索机关党建与中心工作融合发展新理念新思路，举旗定向向机关党建“灯下黑”问题亮剑。坚持从机关作风抓起、从干部作风改起，紧盯机关纪律和作风建设方面存在的突出问题，努力打造风清气正、干事创业的政治生态，实现了机关干部作风面貌焕然一新。

　　市委着眼全面学习教育常态化制度化，创建了市、县（区）两级“理论超市”，提供研讨课题170个，供机关党组织开展理论学习。全面启动市直机关党建全面提升工程，依托《煤海红帆》党建网、“红帆引航”微信公众号等平台载体，组织机关党员干部开展“解放思想推动高质量发展大讨论”“我为招商引资做贡献大讨论”等活动，打造了“读书沙龙”“每周一讲”“微课堂”等线上线下学习品牌。

　　在疫情初期，积极组织动员全市1万余名机关党员干部、565名驻村干部，下沉到1476个社区网格和415个行政村，积极协助开展重点人群排查、防疫知识宣传、流动群众劝返、生产生活保障等防控工作。

　　双鸭山市的基层党组织已成为促进经济社会发展、改善民生福祉的强大推动力。（文/摄 记者 王颖）