国际在线黑龙江频道消息（张牧秋 刘才星）：悠悠万事，民生为大，增进民生福祉是发展的根本目的。做民生工作，首先要有为民情怀，要多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。

  回眸“十三五”，大庆市肇源县始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，做细做实民生工作，抓好办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

  一张张幸福的笑脸，拼出美好生活的图卷；一个个暖心的故事，写在肇源大地上，更写进人民心中。

  教育综合改革让每个孩子都有人生出彩的机会

  宽阔的操场上，正在上体育课的学生们穿着整齐地在塑胶跑道上运动，跑道中间铺满人造草坪，操场边几座崭新的建筑便是宿舍与教学楼，食堂、微机室、实验室一应俱全……难以想象，几年前的肇源县第三中学，教学楼破烂不堪，校园绿化杂乱无章，花坛内杂草丛生，操场跑道地面破烂不堪、尘土飞扬。如今肇源三中的新变化得益于城镇基础教育集团的成立。

  基础教育是立德树人的事业，是提高民族素质的奠基工程。推进教育优质均衡发展，肇源县成立了城镇基础教育集团，按照统一管理、统一教研、统一资源的“三统一”管理模式，基本实现“共建、共享、共赢”目标，形成了以共同进步为中心、以制度体系为框架、以规范程序为纽带的集团化办学运行机制，得到了社会的充分认可和家长的高度赞誉。

  “从2018年城镇基础教育集团成立以来，肇源县全力整合教育资源，发挥名校示范作用，从制度、教研、教学质量等方面引领整体教育发展方向，并起到由强校带弱校的带动作用，让全县学校达到基本均衡，带动了全县教育事业发展。”肇源县教育局副局长孙金岭介绍，通过全县教育资源整合，曾经的弱校三中和五中如今已经得到了家长和学生们的认可，升学率大幅提高。

  近几年，肇源县持续均衡配置教育资源，根据高中部教师特长和教学需要，合理调整语文、数学、英语等9大学科20名教师的教学岗位，并通过实行教师文化课考试制度和师德师风学生评价制度，先后横向和纵向交流调整7名教师，教师统一管理初见成效。集团在统筹安排成员校中音体美、心理健康、信息技术等优势学科教师的同时，让优秀教师到薄弱学科成员校送课，开展教学互动活动，全面提高学生综合素质。

  肇源县一中副校长乔凤彩说：“三中和一中现在变成了一个学校，所以我们就像兄弟姐妹，两个学校在资源上，在学习上能够共享，老师们互相学习、互相帮助，形成了良好的教学环境。”

肇源县三中的师生们在操场上活动 摄影 尹瑞

  “城镇基础教育集团成立后，教育中心获益颇多。”肇源县第二幼儿教育中心主任黄海东介绍说，自从加入集团，园内的幼儿从20多人发展到如今的200多人，县一中、三中优秀的音乐、美术等专业教师还会经常到该园为幼儿上课，让孩子们享受到优质的教育资源。“我坚信，在城镇教育基础集团的带领下，幼儿园的每一个孩子都能够健康快乐地成长。”黄海东自信地说。

  “一花独放不是春，百花齐放春满园。”在深化教育改革的前进道路上，肇源县孜孜以求，未来将着力深耕教育资源整合这块“试验田”，为祖国培养出更多有用人才。

  力破看病难看病贵，给群众稳稳的“医”靠

  没有全民健康，就没有全面小康。看得上病、看得起病、看得好病，是群众的期盼，更是检验美好生活的重要标尺。几年来，以保障人民健康为中心，以推进健康肇源建设为主线，全县医疗卫生体制改革全面推进，医疗卫生服务体系更加健全、服务质量稳步提升。

  在肇源县医院住院部，心梗患者家属左秀娟对医院的感激之情难以言表。她说：“我丈夫一周前突发心梗，救护车把他送到了肇源县医院救治，恰逢哈医大教授在县医院助诊，通过先进的仪器检查后，当天，哈医大教授就及时为我丈夫做了心脏支架手术，术后8天就康复出院了。现在的县医院真是太好了，我们不用再去大庆、哈尔滨的医院了，这里就能提供给我们良好的医疗救治条件。”

  一例例手术成功的背后，不仅仅是肇源县医院医疗服务质量的提升，更是肇源县统筹推进医疗体制改革的成果。

  近年来，肇源县不断加强县域综合服务能力提升，完善县、乡、村三级医疗机构建设，提高县域内就诊率，实现“大病不出县、小病不出乡”。在全面推进县总医院“智慧医疗”建设的同时，该县以县总医院和县中医院医共体为依托，建立医共体内县级医院与乡镇卫生院之间双向转诊制度。

肇源县总医院现代化的医疗设施 摄影 尹瑞

  肇源县通过医共体建设，在一定程度上发挥了县级医院龙头作用，通过采取专家下沉、科室帮扶等措施，加强基层能力建设，实现医疗服务同质化，为患者提供就近服务。依托医疗改革，全县横向规划发展急重病救治、中医发展、口腔医疗、妇幼服务等功能板块，纵向推进县级医院救治、乡镇（社区）卫生院慢病和康复管理、村卫所健康指导的分工体系，逐步形成各尽其能、集成发展格局。以强化管理、合作互动为纽带，全县整合技术、人员、设备等要素资源，避免重复建设、重复购置造成的资源浪费。

  “在医共体模式创新下，人才得到了交流和补充，所有医疗设备、检查结果实现共享共通，诊疗服务得到延伸，在基层医院就诊可以得到县医院的帮扶，全县各级医疗服务质量得到了提档升级。”肇源县总医院副院长梁海洋说，在医疗改革的推动下，肇源县总医院业务管理显著增强、资源整合明显加速、服务能力稳步提升，实现了较好的社会效益和经济效益。截至11月末，县总医院实现经济收入1.5亿元，同比增长34%；中医院实现经济收入7656万元，同比增长9.2%；基层医疗就诊人数占全县医疗机构就诊人数比例增长16个百分点。

  保障农村饮水安全，让老百姓喝上放心水

  “民以食为天，食以水为先”，农村供水事关人民福祉。近年来，肇源县紧扣脱贫攻坚重心，大力推进农村饮水安全工程建设和自来水入户工作，全面保障农村饮水安全，提升了农村群众“幸福感”。

  在肇源县三站镇宏源村村民高义家中，他展示了刚接出的自来水，自来水从水瓢里倾斜而下，干净清透，没有杂质，高义不自觉地喝了一口，感慨地说：“以前每天定点给两遍水，而且接出来的水浑浊不清，要在盆里困两天才能饮用。现在只要想喝水，随时打开自来水管就有干净的饮用水，炒菜焖饭直接用就行了，太方便了。”

村民高义展示刚接出的自来水 摄影 尹瑞

  2016年以来，肇源县紧紧抓住实施农村饮水安全巩固提升工程有利契机，认真谋划推进农村饮水安全项目建设，按照“建大、并中、减小”原则，稳步提升农村饮水安全巩固提升工程。截至2019年底，全县共有农村饮水安全工程258处，其中，千人以上工程116处，千人以下工程142处，农村集中供水工程覆盖全县531个村屯，受益人口33.9万，农村集中供水率和自来水普及率达到了98%。

  肇源县水务局局长王国林表示：“肇源县大力度推行了农村饮用水管护改革后，实现了专业化服务、市场化管理、企业化运营，在饮水质量上保证百姓的需求。”

  为建立健全工程长效管理机制，以组建国有水务集团有限公司和引进大庆市大龙供水有限公司为依托，肇源县创新管理方式，吸纳民营资本，建立和搭建平台，将全县16个乡镇258处农饮工程全部纳入公司化、市场化管理改革。集中供水厂建成后，全部实行24小时供水，大大提高了农村集体供水保障率和水质合格率，得到乡村广大干部群众一致认可。

  喝上清甜安全的自来水是人民群众安居乐业的保障。农村饮水工程惠及千家万户，肇源县极大地解决了广大农村缺水问题，为农村的经济社会发展奠定了坚实的基础，促进农村各业发展，推动农村经济社会发展起到了积极的作用。

       开展河湖“清四乱”，营造生态靓丽风景线

  “绿水青山就是金山银山”，良好的生态环境就是最普惠的民生福祉。2020年，肇源县被评为全国河湖长制激励县，纳入国务院奖励名单，给予1000万元用于河长制湖长制及河湖管理保护工作。作为东北三省唯一入选的县份，肇源县多年来高度重视河湖长制工作，通过“一河(湖)一策”方案、河湖“清四乱”、水污染防治、河湖划界等一系列强有力的举措，解决了一些历史遗留难题，取得了实实在在的成效。

  肇源县地处黑龙江省西南部，松花江、嫩江和第二松花江三江交汇处，松嫩两江流经长度237公里，辖区内河湖水系众多，以往河湖“四乱”问题比较突出。

  2018年，该县出台了实施河湖长制工作方案，成立了河湖长制工作领导小组，设立了以县委书记和县长为县级河长的县乡村“三级河长”300余名，实现全县河道、河长及巡查全覆盖。2019年，肇源县启动《肇源县松嫩流域水土生态治理提升项目规划》编制工作，完成161处河湖及水利工程年度划界任务，在全省率先完成“乱占”围堤清理工作，528个“乱建”问题全部整改完毕。

“清四乱”工作有效开展 供图 肇源县委宣传部

  肇源县在清理整治后，有效拓宽了行洪通道，松花江、嫩江主江道平均拓宽5公里、4公里，有效降低了壅水高度，提高了泄洪速度，降低了防汛压力。

  在“清四乱”工作中，肇源县同步开展了沿江湿地自然保护区退耕工作，到2020年底可累计退耕26.14万亩，通过退耕还湿还草，全面降低了松嫩两江农业面源污染。全县松嫩两江水环境得到有效改善，生态系统进入修复阶段，多年未见的野鸡、野兔、狼、獾等野生动物重现踪迹。

  保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。未来，肇源县将继续把民生政策落实到位，多谋民生之利、多解民生之忧，让惠民政策惠及更多百姓，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进肇源县全面发展和社会全面进步。