原标题：大力发展民营经济促进县域经济高质量发展 中共哈尔滨市委党校文化和生态文明教研部主任、教授 王双立

　　民营经济是县域经济高质量发展的重要支撑　　

　　中共哈尔滨市委十四届八次全会强调：“强市之基在于强县，发展县域经济是加快推动全市全面振兴全方位振兴的必然要求，也是如期完成脱贫攻坚目标任务、实现强县富民的有力支撑。”民营经济是县域经济的重要组成部分，是县域经济的主力军。民营经济的发展壮大是支撑县域经济增长的重要力量。大力发展民营经济是县域经济高质量发展的重要途径。

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出要“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，给民营经济吃了定心丸。在2018年11月8日召开的民营企业座谈会上，习近平总书记又重申：“我国非公有制经济，是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。”同时在会上充分肯定我国民营经济的重要地位和作用，是我国经济发展中不可或缺的重要的力量。习总书记概括为：民营经济具有“五六七八九”的特征，“五”是指贡献了50%以上的税收；“六”是指贡献了60%以上的国内生产总值；“七”是指贡献了70%以上的技术创新成果；“八”是贡献了80%以上的城镇劳动就业；“九”是指90%以上的企业数量是民营企业。

　　近年来，哈尔滨市民营经济对经济的主导作用越来越强，民营经济贡献了约50%的固定资产投资、54%的GDP、70%的税收、70%的城镇就业、90%的企业数量，已成为经济发展的主力军、财政贡献的主渠道和创业就业的核心载体。县域经济的发展同样依靠民营经济，民营经济兴则县域经济兴。以“食品产业之都”双城为例，雀巢奶粉、完达山奶粉、旺旺雪饼、洽洽瓜子、娃哈哈饮料、汇源果汁、花园酒、老村长酒、华丰方便面、哈肉联红肠、雨润果蔬、天顺源牛羊肉、香其酱等民营经济为双城区贡献了80%的税收、95%的企业主体、85%的GDP，成为双城区经济发展的主力军。实践证明，民营经济在稳定增长、扩大开放、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，是推动县域经济发展不可替代的重要力量，为县域经济发展作出了重要贡献。

　　民营经济发展偏弱是哈尔滨县域经济高质量发展的短板

　　县域经济是哈尔滨经济发展重要的构成要素。而哈尔滨县域经济正如报告中所说的正处于结构调整、速度换挡、动力转换的攻关阶段，经济下行压力加大，整体实力相对下降，城乡发展不协调问题有所扩大，已经成为全市经济高质量发展的突出短板。而县域民营经济发展偏弱是哈尔滨县域发展最突出的短板。《2020中国县域经济百强研究》进行线上发布，最新全国百强县榜单出炉。研究显示，在百强县前10名中，江苏省独占一半，江苏、浙江、山东三省领跑全国县域经济。江苏省之所以能独占一半，是因为江苏省民营经济活跃，区域经济相对比较发达，民营经济对县域经济的贡献大。新模式、新业态、新技术、新服务等为产业形态的“新经济”成为重要力量。哈尔滨之所以没有一个县进入全国百强县，其中一个重要原因是民营经济主体少、规模小；具有新模式、新业态的产业少，整体发展偏弱。民营经济没有起到对县域经济的带动作用。哈尔滨县域经济发展必须大力发展民营经济，未来要以民营经济发展为方向，补齐短板。

　　大力发展民营经济是促进哈尔滨县域经济高质量发展的重要途径

　　哈尔滨要大力发展县域民营经济，要正视问题，认清差距。坚持新发展理念，制定出符合自身发展的新路子。首先要营造良好的营商环境。主要是完善构建亲清政商关系的政策体系，把构建亲清政商关系落到实处，推动领导干部同民营企业家交往既坦荡真诚、真心实意靠前服务，又清白纯洁、守住底线、把握分寸。通过优化营商环境打通企业经营“痛点”“难点”“堵点”。

　　其次拓展招商渠道，引导民营企业落地。哈尔滨县域由于地理位置、气候等影响，招商引资难度大，缺少带动作用的大项目。一是以项目招商求突破。注重优势产业上下游产业项目、关联产业项目的招商和引进，加强与本地企业联系。二是充分利用闲置资产招商。破解土地指标紧张难题，做好顶层设计，合理布局需盘活的闲置土地资产，掌握闲置资产明细，建立闲置资产信息平台，加大招商引资力度。

　　最后建设一支高质量民营经济人才队伍。习近平总书记强调，“非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长”。一要弘扬企业家精神。强化价值引领，引导民营经济人士树立正确的国家观、法治观、事业观、财富观，争当爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。二要加强遵纪守法意识。筑牢依法依规、诚信经营底线意识，倡导重信誉、守信用、讲信用，建立失信黑名单制度。对任何不讲诚信、破坏市场秩序的，按制度纳入黑名单管理。三要引导民营企业履行社会责任。回报社会、回报家乡，参与家乡精准扶贫、乡村振兴和公益慈善等事业。