黑河市立足区域发展和疫情防控实际，以“四办”为抓手，以确保实效为目标，深入推进领导干部“走流程”制度化、规范化、常态化。

　　入基层、到一线“亲身办”

　　各级领导干部聚焦黑河全面振兴跨越发展和群众最急最忧最盼的突出问题，深入基层一线，亲身体验办事流程，切实找准振兴发展的难点、企业群众的痛点。市委市政府主要领导坚持走在前、做在先、作表率，以普通办事人员身份多次深入黑河自贸片区、跨境电商园区服务大厅以及自贸区行政服务大厅窗口“走流程”，同正在办理业务的企业代表共同体验办事流程，现场征求企业诉求和建议。针对了解到的情况，围绕跨境能源资源合作、绿色食品加工、木材加工等主导产业，提出引进更多战略合作伙伴和战略投资者、尽最大努力为企业提供优质服务等具体要求。今年全国“两会”前夕，市委主要领导来到信访大厅和群众诉求热线受理中心“走流程”，深入窗口了解具体接访流程，询问信访案件办理和复查复核工作，实地体验群众来信办理、信访电话受理、网上信访以及督查督办等办理流程，要求信访部门不断改革工作方式方法，着力提升新时代信访工作信息化、法治化、专业化水平，切实维护社会和谐稳定。在市委市政府主要领导的带动下，年初以来，全市各级领导干部“走流程”4100余次，通过深入基层一线“亲身办”解决问题2460余件。

　　多角度、全流程“陪同办”

　　各级领导干部坚持线上线下相结合，全方位体验办事流程，着力解决便利度不够、效率不高等问题。走进政务大厅体验线下办事程序，从事前咨询到表格填写、从排队办理到事项办结，主动陪同企业群众跑完全流程，记录办事全过程。登录网站体验线上办事程序，从注册登录起始点全流程体验，及时发现解决网办问题，督促提速增效。市城市综合执法局班子成员在“陪同办”过程中，发现多数个体工商户在占道宣传审批中对办理流程不熟悉，虽然能实现“最多跑一次”，但也付出了一定时间成本。局领导班子多次研究，提出改“审批制”为“备案制”，即在商户需要占道宣传时，由辖区执法人员上门服务，现场登记备案，实现“一次不用跑”。全市各级教育系统班子成员围绕疫情防控、复学准备、校园安全等方面问题，走进市直和县（市、区）中小学校，分别以教师和学生的身份，演练入校、测温、上课、活动、午餐、放学及住宿等各个环节，对学生用餐、住宿分流、清洁消毒等关键点及可能出现的风险点现场分析预判、逐一细致指导，发现开学准备、物资储备、小班教学、应急预案等方面问题60余个，当场推动解决42个，为开学复课提供安全保障。

　　暗访式、随机走“监督办”

　　各级领导干部采取“不打招呼、不亮身份、不设计路线、不搞陪同”方式，真实了解涉企政务服务办理流程、配套服务，以及办理时限、“跑动”次数、首问负责、一次性告知、自助办理、证明材料和投诉监督等各方面情况，及时弥补漏洞、解决问题。全市各级检察系统领导干部以不打招呼的方式深入市（县）两级院控审大厅、案管大厅，检验窗口服务事项流程，监督接待群众来信来访11次，接待律师阅卷查询5次，全程参与远程视频接访2次，发现各类问题9个。进一步完善《工作事项目录》《工作流程图》等制度设计，及时向社会公开，推动工作流程简化优化。今年“五一”期间，为保障全市交通运输重点企业安全生产，全市各级交通运输系统领导干部以“四不两直”方式在全市范围内开展安全生产监督检查，累计暗访检查客运站7家、运输公司7家，抽检危化运输、汽车维修、出租公交企业及货运场站16家，发现安全隐患21处，最大限度消除生产经营安全隐患。

　　来现场、做检验“跟踪办”

　　各级领导干部以办案人员身份跟踪执法，与具体人员共同踏查现场、开展执法检查、审理案件，实地了解执法各环节工作，及时发现执法问题，全面推动严格规范公正文明执法。全市各级法院系统领导干部深入办案现场，积极开展“跟踪办”，及时发现司法职权配置不够清晰、审判权利运行机制不够健全、执法案卷不够细致、执法行为不够规范、执法人员业务能力有待提升等一批共性问题。及时制定《黑河市中级人民法院审判权责清单（试行）》，建立院（庭）长办案刚性约束和监督保障机制。市市场监督管理局16名处级干部“跟踪办”“走流程”，发现市场监管领域各类问题12个，及时成立药械、餐饮监管、特种设备、复工复产复业4个专项工作组，采取“日查+夜查+巡查”、定点定岗全天值守、现场检查、远程监管、督导检查等多种方式，紧盯市场监管重点领域补漏洞、补短板，在此过程中又提出改进意见23条，切实守住市场监管安全防线。