近年来，双鸭山市委市政府始终把招商引资和项目建设作为经济工作“牛鼻子”来抓。全市上下认识到，越是在发展困难的时候，越要重视投资、重视引资、重视项目工作，越要比过去任何时期都更加需要招商引资和项目建设，切实通过抓招商上项目，稳住经济的基本盘。

　　双鸭山市上下紧紧扣住招商引资和项目建设这个转型高质量发展的“脉门”，进一步挖掘资源、凝聚力量、聚焦重点，坚持在招商引资上破题发力、久久为功，在项目建设上持续攻坚、寻求突破，切实激活双鸭山市经济发展的源头活水。

　　聚焦“六大产业链条”抓好招商引资

　　双鸭山市委市政府结合现有产业基础、区域比较优势、产业发展前景等因素，把发展壮大现代煤化工、粮食和绿色食品深加工、石墨及新材料、生态旅游、特色种植、医药和汉麻“六大产业链条”，作为突破口，多点支撑、多业并举、多元发展。这也是双鸭山市招商引资的主攻方向。

　　双鸭山市聚焦“六大产业链条”，做好“建链、补链、延链、强链”文章，推动资源要素有机整合，实现从招引一个项目到形成一个集群的裂变效应。

　　在围绕现代煤电化产业链招商方面，双鸭山市在抓好“煤头电尾”“煤头化尾”上持续发力。7月24日，国家能源集团国神宝清煤电化公司电厂一期2×600MW级工程2号机组高标准完成168小时满负荷试运。这标志着省内首座一体化规划、一体化设计、一体化建设的煤电项目就此具备商业运营条件。5月18日，神华国能宝清褐煤腐植酸、褐煤蜡中试及综合利用研究项目正式开工。这个项目是该公司“煤电化”项目的延伸，计划总投资7亿元，依托朝阳露天煤矿丰富的褐煤资源，规划建设年产20万吨腐植酸、褐煤蜡系列产品，可以向化妆品、医用品、工业材料等下游产业进行延展。

　　在围绕粮食和绿色食品深加工产业链招商方面，双鸭山市作好“粮头食尾”“农头工尾”大文章，充分利用丰富的粮食资源及已投产的万里润达玉米深加工等项目，向食品、保健品、药品等产业方向进行延展。

　　在围绕石墨及新材料产业链招商方面，双鸭山市在积极引进石墨精深加工和石墨烯材料应用项目的同时，向耐火材料、导电材料、新能源电池等产业方向进行延展。

　　在围绕生态旅游产业链招商方面，双鸭山市紧紧依托良好的生态旅游资源，围绕食、住、行、游、购、娱、体等方面，通过深度开发旅游资源，打造多样化的消费终端，做大做优消费经济链，不断提升生态旅游产业发展水平。

　　在围绕特色种植产业链招商方面，推动北药种植、林下参种植向植物精华萃取、林下参饮料等方向进行延展。

　　在围绕医药和汉麻产业链招商方面，推动汉麻深加工项目向汉麻植物萃取、生产汉麻油、汉麻蛋白、汉麻干湿纺织等方向进行延展。

　　围绕提质增效抓好项目建设

　　当前，双鸭山市正处在爬坡过坎、转型升级、蓄势振兴的重要关口。双鸭山市上下清醒地认识到，无论是发展产业、增强后劲，培植财源、壮大实力，还是扩大就业、改善民生、优化生态环境，最终都要靠项目来支撑带动，必须通过发展壮大接续替代产业，加快转换发展动能，不断提升发展质量和水平。

　　扭住重点项目持续攻坚。双鸭山市对已列入今年省“百大项目”计划正在推进前期工作的中健汉麻深加工、七星山国家森林公园森林体验基地、宝清至迎春线铁路宝清至朝阳段、引松入双供水工程等项目，进一步简化项目审核流程，缩短前期要件办理时限，全力推动项目能开尽开、早开快开；对已开工建设的乌苏里江名特优鱼有机养殖生产加工、三江不锈钢交易中心、生猪养殖及加工、腐植酸褐煤蜡及岚盛腐植酸有机肥制造等省百大项目，算清细账、挂图作战，持续提高投资完成率和资金到位率；对计划今年年底建成竣工的集贤辰能生物质热电联产、生活垃圾焚烧发电等省百大项目，制定推进时间表和投达产路线图，倒排工期、倒逼推进，确保年底前竣工投产。

　　强化科技支撑持续推进。双鸭山市以向创新驱动要高质量“七个抓手”为引领，持续推进与高等院校、科研院所的深度合作，抓好产业技术创新联盟建设，精准培育科技型中小企业和高新技术企业，着力补齐科技短板。

　　优化要素保障持续落实。项目要素不保障，再好的项目也只能是纸上谈兵。7月15日，黑龙江省百大项目——九州牧居（双鸭山）制造基地一期竣工投产。项目自今年4月4日签约以来，克服疫情因素的不利影响，仅用3个月时间就完成了项目落地、厂区改造和投产，实现了当年签约、当年开工、当年投产。这得益于双鸭山市坚持“要素跟着项目走”，落实“首席服务员”制度，推广“承诺既开工”，对重点项目逐个明确任务书、制定时间表、画出路线图，确保每个项目都按既定进度顺利推进。

　　围绕产业集群激发园区活力

　　双鸭山市把园区作为承载企业和项目的主阵地，推动项目、技术、资金、人才等各类要素资源向园区集聚，把园区打造成为产业集群发展的高地、推动全市经济发展的“排头兵”，努力实现“一年一变化、三年大变样”目标。

　　强化重点园区建设。双鸭山市经开区是黑龙江省东部地区唯一的国家级经开区，坚持特色化、专业化、集约化发展，进一步明确“招商引资和项目建设承载区、新兴产业聚集区、转型发展引领区、改革创新先行区、优化营商环境示范区”的“五区”定位。目前，市经开区正巩固和拓展与正威集团、贝特瑞集团、宝能集团、哈药集团、四川航天拓鑫玄武岩实业公司等企业对接洽谈成果，加快推进石墨及新材料产业园、健康产业园、生物医药产业园等重点园区落地、建设，尽快实现一批重点项目开工，推动项目集群发展。

　　宝清煤电化（材）产业园是省委省政府重点打造的园区，通过强化市县专班作用，加大推进力度，力争尽早获得规划批复。宝清县化工园区抓紧推进小品种氨基酸项目前期规划设计，尽快推动项目投产达效，争取早日成为“百亿级”化工园区。

　　招商引资项目建设成干部“练兵场”

　　项目建设作为经济工作的“主战场”，最能考验干部“会不会为”“能不能为”“善不善为”。

　　压紧压实责任，让相关部门都上心。双鸭山市委制定了《双鸭山市有关领导干部抓招商上项目工作2020年考评办法》，就是要让各级领导干部增强责任意识，坚持干字当头、冲锋在前、勇担责任、作出表率，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。坚持把项目开工率、投资率、资金到位率作为检验标准，健全完善“专班+园区”“目标+考核”机制，落实双指标考核体系，立足实际把项目谋划好、服务好、运作好。全市上下树立“人人都是招商媒介、个个都是项目推手”的责任意识，齐抓共管、凝聚合力抓落实。组织部门发挥考核“指挥棒”作用，对抓招商上项目情况进行严格考核，把考核结果作为评先授奖的重要依据；纪委监委全程跟踪，对“不作为、乱作为、慢作为”等问题严肃问责。人大、政协围绕抓招商上项目开展监督调研、建言献策，及时发现问题、改进工作；“两办”加大督查督导督办力度，推动问题解决，加快招商引资和项目建设进度。

　　树立鲜明导向，让广大干部都尽心。日前双鸭山市委市政府在财政资金极其紧张的情况下，拿出“真金白银”来表彰奖励在项目工作中成效突出的部门，让多流汗者得实惠，多出力者受褒奖，这就是旗帜鲜明的导向。这个市今后将继续坚持在发展经济的主战场上识别干部、培养干部、选拔干部，继续在想干事、能干事、干成事的县（区）和部门重用干部，督促激励广大干部在抓招商上项目主战场挥洒汗水、担当作为、建功立业。

　　优化营商环境，让往来客商都放心。6月8日，来自上海的九州牧居装配式建筑有限公司商务发展部总监在双鸭山市民服务中心“企业开办服务专厅”申请开办企业，不到两小时就办完了全部手续。“前有营商局领导主动上门为集团提供服务，为我们‘把脉问诊’，后有市民服务中心全流程‘一网通办’护航，双鸭山的政务服务能力水平让我震撼。”这次企业开办的经历，不仅让上海企业家感受到了“双鸭山速度”，更感受到了“双鸭山温度”。这是双鸭山市持续深化“放管服”改革的一个生动体现，这个市积极打造“五个环境”，擦亮“环境招牌”，推进“一网、一门、一次”改革，落实好《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》等政策措施，推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度，支持企业更好参与市场合作和竞争。

　　改进工作作风，让市场主体都顺心。双鸭山市按照习近平总书记强调“领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑”的要求，构建亲清政商关系，既要清清爽爽用权，又要倾情倾力服务，真正做到“企业需要时近在身边，企业不需要时远在天边”。通过真心实意服务企业，把为企业服务当作自己应尽的责任和义务，务实高效、义不容辞地当好服务企业的“店小二”，积极帮助企业特别是个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶，真正地为企业的健康可持续发展雪中送炭、保驾护航。（杜朝剑 国林岳 记者 刘晓云）