一个个新政密集出台、一条条新规持续发力、一件件实事落地见效……去年以来，黑河市将优化营商环境作为推动经济发展的重中之重，坚持高位推动，主动对标先进，创新服务举措，聚焦企业和群众关心关注的重点难点，推动形成一批有力度、有突破、有成效的改革成果，为持续优化全市营商环境，助力经济社会高质量发展持续“加力”“增码”。

　　改革破题——

　　科学布局聚合力

　　42个部门1530件事项网上可办率达100%；22家单位，366项事项进驻“一窗受理、综合服务”，“综合受理”比例达100%；水、电、气、热、讯5种公共设施报装实现“一张表单”受理……一条条暖心措施既是一份惠企惠民大礼包，更是一诺千金的郑重承诺。黑河市聚焦企业需要破解的痛点、难点、堵点，推出了一项项实打实的举措为企业“减负”，让市场主体吃下“定心丸”。

　　为方便企业群众随时随地查询办事信息，开展政务服务事项标准化梳理，梳理本市示范事项1497项，推进省、市、县、乡四级政务服务事项同标准、无差别、同流程规范运行，率先完成全省政务服务事项标准化梳理工作，完成3.86万个事项认领、编制工作。指导39家中省市直单位制定373项行政许可事项流程图。推动审批服务事项进驻大厅统一办理，实现“一窗通办”。42个部门1530件事项可通过省一体化在线政务服务平台办理，网上可办率达100%。开展“证照分离”改革全覆盖，与自贸区横琴片区合作推出“跨省通办”服务。依法调整行政权力事项796项，鼓励各审批职能部门积极向国家、省、市争取自贸试验区改革发展急需的相关政策，实现“行政审批不出区”。优化政务服务大厅窗口功能，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，进驻“一窗受理、综合服务”单位22家，事项366项，事项“综合受理”比例达100%，水、电、气、热、讯5种公共设施报装实现“一张表单”受理。

　　信用护航——

　　守信践诺添动力

　　“多亏了信用修复，不然因为一条行政处罚的失信信息，对公司发展将造成很大影响。”一家刚拿到信用修复确认通知书的企业负责人激动不已……以“信用之手”强化企业的规则意识，营造公平诚信的市场环境。黑河市持续推进社会信用体系建设，加快构建公共信用评价、信用综合监管和信用奖惩体系，让越来越多的政策支持为诚信企业亮起绿灯。

　　健全守信践诺机制，1505个政府部门、24604名公职人员作出政务诚信承诺，政府机构承诺数据占比覆盖率达到100%。完善自然人诚信积分应用管理，依托数字信用平台归集自然人信用信息数据129万余条，受益人数达万余人。依法依规实施信用修复，全年累计帮助335家市场主体、2079个自然人退出失信名单。深化信用风险预警机制建设，下发2批次18条行政许可风险预警信息名单。大力推广“信易贷”，平台注册企业数达到44143家，实现成功授信258笔，授信金额15.41亿元。加大“码上诚信”推广应用力度，创新“码上诚信+交通运输”“码上诚信+热费优惠”等33个应用场景。《黑河专属达子香分信用场景惠遍全城》荣获“新华信用杯”全国信用应用场景微视频大赛获奖作品。加快公共信用信息目录电子化进程，归集信用信息3311万余条，在政府采购、招标投标等17个领域拓宽信用报告应用场景，报送相关领域案例20个。

　　制度先行——

　　数字引擎激活力

　　如何让政务服务“触手可及”？近年来，黑河市全面推进数字政府建设，持续提升数字化智能化水平，推进“制度创新+技术创新”，重塑政务信息化管理架构、业务架构、技术架构，建设共享大平台、慧治大数据、共治大系统，通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道。

　　“以前要准备资料跑到窗口现场才能办理的事项，现在只需一部手机就能办好了，真的很方便！”“开办企业在家就能通过互联网提交全部申请材料，直接就能领取营业执照”……

　　应用智慧不智慧、操作起来方便不方便，群众最有话语权。黑河市不断加强电子证照种类汇聚，对接市政府数字认证系统及国、省电子证照、电子印章系统实现纸质证照向电子证照的初步转化、应用与电子证照库的归集、上报，汇聚合格电子证照种类538种，汇聚到省一体政务服务平台现行有效数据超过164万条，全市政务服务部门电子印章发放率达100%。

　　全面提升数字化技术运用能力与数字素养，在首届全省数字政府数智创新应用大赛上，《黑河文旅蝴蝶云智能化创意谷一期“黑河中俄跨境无障碍服务系统”》荣获十佳案例第一名，《黑河市持续推进自然人诚信积分试点管理，打造“数字化信易+”黑河样板》和《智慧农业赋能，助力乡村振兴》荣获十优案例。（记者 王丹）