年初以来,哈尔滨市呼兰区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,在乡村振兴局的精心指导下,坚决落实“五级书记”抓乡村振兴的工作责任,严格落实“四个不摘”要求和省市工作部署,持续推动“三落实一巩固”各项工作,全力推动脱贫人口和监测对象持续稳定增收,全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,实现了“两个高于”预期目标,守住了不发生规模性返贫的底线。2022年,全区脱贫人口人均纯收入达15461元,较2021年增加1841元,增幅为13.52%,比全区农民人均收入预计高1.8个百分点。
开展“庭院种养+补贴”的家庭增收行动
呼兰区把发展庭院经济与巩固脱贫成果紧密结合,利用衔接资金制定奖补政策,引导脱贫户以庭院为阵地,积极发展小型种养项目,通过发展庭院“小经济”,推动乡村实现“大振兴”。
2022年,全区共发展庭院特色种植和庭院小养殖等家庭增收项目4409户(含监测户48户),共发放补贴284万元,户均增收1690元;全区发展小菜园蔬菜、两瓜特色种植3740亩;全区庭院养猪达到680头,和牛繁育母牛达1000头,养殖鸡、鸭、鹅达4000只。对取得营业执照、正在生产经营并于2022年扩大生产规模的17个小作坊,该区给予每户800元生产补贴,对2022年新取得营业执照并且正常生产经营3个月以上的农业生产加工小作坊,每户给予1000元补贴。
探索“强村好项目+脱贫村”的联动发展模式
针对全区脱贫村少、已有产业项目多,非贫村使用衔接资金受限的实际情况,呼兰区着眼于提高衔接资金使用覆盖面,创新实施了“以强带贫、联动发展”的新模式,将大用镇立业村粗粮深加工项目与脱贫村许堡乡富裕村进行“联姻捆绑”发展,由立业村实施产业帮扶项目,每年按照不少于衔接资金投资额7%的额度,向富裕村提供联农帮扶资金,用于巩固脱贫成果;产业项目其他效益,用于立业村发展集体经济和小型公益事业,既解决了脱贫村没有合适项目的问题,也扩大了衔接资金辐射面。
创新“自建+评估+购买”的资金使用路径
呼兰区投入550万元衔接资金,在腰堡街道水师村建设和牛养殖项目。在项目建设过程中,该区采取“合作社个体自建、第三方价格评估、8个脱贫村集体购买”的项目生成模式,由忠萍合作社负责和牛养殖场设计、建设用地征收及基础设施建设和设备购置,建设完工后,组织第三方公司进行地上地下评估,根据评估价格,8个脱贫村集体购买养殖厂房及设施设备作为脱贫村集体资产,租赁给忠萍合作社带领脱贫户共同发展和牛繁育产业。每年获得的40万元租金,用于全区8个脱贫村巩固拓展脱贫攻坚成果。这种方式,既清零了工程建设过程中的外部干扰因素,也通过将衔接资金直接转化为固定资产的形式,规避了衔接资金使用风险。
培育“龙头+大户+党组织”的和牛产业
发动脱贫户与黑龙江尚源牧业“联姻”,其中,尚源牧业公司提供技术指导并负责采购六月龄和牛犊牛;腰堡街道采取“合作社+脱贫户”繁育和牛模式,由忠萍合作社带领脱贫户共同发展和牛繁育产业,目前已入栏母牛802头;康金街道采取“大户+脱贫户”繁育和牛模式,通过给予脱贫户和牛繁育补贴政策,鼓励其积极参与到项目中。
此外,杨林乡采取“村党支部+集体经济组织”繁育和牛模式,利用衔接资金100万元,在南房村新建700平方米简易和牛繁育厂房,购置7台套配套设备,村集体投资30万元资金,购进50头基础母牛,用于繁育和牛。该项目建成后,每年可增加村集体收入30万元,走出了一条村级党组织示范引领、乡村振兴资金支持、村集体投入资金自建自营的巩固拓展脱贫攻坚成果新路子。(文 呼兰区委宣传部)