国际在线黑龙江消息（牟海微）：为系统谋划和整体推动生物经济高质量发展，《哈尔滨市“十四五”生物经济发展规划》及配套制定的《哈尔滨市加快生物经济发展实施方案(2022-2024年)》《哈尔滨市支持生物经济加快发展的若干政策》于6月22日正式发布并组织实施。在哈尔滨市“促进四大经济发展”系列新闻发布会生物经济专场上，哈尔滨市发改委副主任张晓萍对新出台的生物经济规划与相关政策进行解读和介绍。

哈尔滨市发改委副主任张晓萍现场发言 供图 哈尔滨市委宣传部

　　张晓萍介绍了规划方案及政策制定的主要考虑。张晓萍表示，生物经济是以生命科学、生物技术、生物制造与生物安全的研究开发应用为基础的新经济形态，谁抓住先机，谁就能掌握未来。为此，国家、省、市均将生物经济作为重大发展战略。省第十三次党代会明确将生物经济作为全省加快打造“四大经济新引擎”。哈尔滨市第十五次党代会提出把发展生物经济作为发展战略性新兴产业的重要抓手，建设生物产业链聚集区，奋力打造“七大都市”战略目标。哈尔滨市委、市政府主要领导高度重视规划方案和支持政策的起草工作，多次亲自部署、专题研究，确保规划方案和支持政策科学精准、取得实效。

　　同时，哈尔滨市具备发展生物经济的资源、创新、产业、应用场景等优势，发展基础完备，发展潜力极大，拥有哈工大、东北农大、东北林大、哈医大、省微生物研究所等生物经济领域科研基础能力扎实的高校院所，拥有一批生物经济领域顶尖科学家和领军人物，为生物经济发展提供有力支撑。哈尔滨市先后获批国家生物医药产业基地、国家生物医药产业区域集聚发展试点城市。近日，哈尔滨市生物医药产业集群获得国务院落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方督查激励，成功打造了“哈药”、“三联”、“葵花”等家喻户晓的知名品牌。把发展生物经济作为哈尔滨市抢抓新机遇、打造新产业、构筑新优势的重要举措，在振兴发展中绘就生物经济“新画卷”，书写“新篇章”，对于哈尔滨市实现换道超车，加快发展方式转型、增长动能转换具有重大意义，发展生物经济哈尔滨市大有可为，必有可为，必须为之。

　　另外，生物技术、生物产业更新速度快、迭代周期短，对相关产业服务和政策支持提出新要求。为此，规划方案和支持政策提出遵循科技发展规律，坚持鼓励创新、包容审慎、协同发力，从市场应用、知识产权、营商环境等方面持续深化改革，构建良好创新生态，加快形成有利于生物经济创新发展的政策环境。

　　《哈尔滨市“十四五”生物经济发展规划》在编制过程中，着重把握了三个方面。一是科学设定发展目标。未来5年，哈尔滨市将通过聚焦重点、夯实基础、提升能力、匹配供需、优化环境，构建“一核、两区、七基地、两带两组团”协调发展新格局，全力打造国家生物医药集群建设示范区、东北地区生物经济发展先行区；“十四五”末期力争实现生物产业集聚发展实现新跨越、生物产业创新体系建设取得新进展、生物技术惠及经济社会高质量发展获得新途径、生物经济发展环境优化迈向新阶段。二是准确把握产业方向。哈尔滨市将构建“3+4+4”生物经济体系，即“3”大生物医药产业方向：中药、化学药、医疗器械，“4”大生物经济产业方向：兽用疫苗及药物、生物农业、生物质能、生物制造，“4”大大健康产业方向：新食品、精准医疗、大健康服务融合服务。三是统筹安排重点工程。哈尔滨市将重点通过实施集群建设，以试点示范引领、技术创新提升、项目建设牵引、产业生态培育、人力资源建设5大工程确保生物经济高质量发展，从组织机制、项目推进、要素保障等方面为生物经济全面发展保驾护航。

　　生物经济的加快发展，既离不开顶层设计，更需要可实施的落实举措、支持政策和年度工作计划。为推动《方案》落实落靠，哈尔滨市发改委起草了《若干政策》和《工作要点》，初步形成了5年发展规划、3年实施方案、1个产业支持政策、1个年度工作要点的“5311”产业发展保障体系。

　　张晓萍介绍，《方案》共分为总体要求、主要任务、保障措施3个部分，通过实施技术创新能力提升、产业升级迭代、公共平台提升、空间布局优化、企业倍增提质、项目建设攻坚、招商引资提效、生物安全强化8大行动，落实25项重点任务，打造全省生物经济引领极。

　　一是突出了目标引领，推进生物经济加快发展。《方案》紧盯打造全省生物经济引领极的发展定位，推动了哈尔滨市生物经济发展规模迈上新台阶，科技创新实现新突破，产业融合实现新跨越，形成了产业链齐全、配套完善的生物产业集群。《方案》确定的哈尔滨市生物经济发展主要目标是，到2024年，生物经济规模突破1500亿元，成为哈尔滨市打造“七大都市”扛起省会担当重要支撑力量和高质量发展新“引擎”。

　　二是坚持创新驱动，部署抢占科技制高点。创新是引领发展的第一动力，是建设现代产业体系的战略支撑。《方案》将创新放在首要位置，强调加强原创性、引领性基础研究，开展前沿技术创新，打好关键核心技术攻坚战；提出从优化产业创新布局、打造高能级创新平台、强化核心共性技术研发、深化产学研协同创新机制4方面全面提升产业创新能力，着力打造生物经济创新发展“新支点”和“动力源”。

　　三是聚焦生物医药，构建现代生物产业体系。《方案》紧抓生物经济发展国际趋势、国家战略和市场需求，系统谋划了生物经济发展方向和重点任务，推动生物经济迈上新台阶，实现新跨越；围绕打造千亿级国家生物医药产业集群，培育壮大生物医药、原料药及医药中间体、寒地龙药和特医食品产业链；立足构建寒地特色生物农业产业集群，加快发展生物育种、兽用生物制品等产业链；围绕建设生物能源、生物环保和生物医学工程产业示范基地，谋划生物能源、生物诊疗设备等产业链。

　　四是坚持因地制宜，优化生物经济发展空间布局。为统筹推进生物经济协调发展，《方案》提出加快建设生物医药集群核心承载区，推动哈尔滨（国际）生物谷、松北生物医学工程与医美创新产业功能区、平房精准医学产业功能区、阿城中药与中医康养特色产业基地等产业集聚区建设，构建集群跨区域高效对接协调发展机制，形成“一核、一谷、两区、七基地、两带两组团”协调发展新格局。

　　五是实施项目攻坚，全力抓好项目谋划建设。《方案》注重建立健全生物经济项目谋划储备机制，建立市、区县（市）、园区（功能区）三级项目谋划储备库，下大力气谋划储备项目。2022年，哈尔滨市要谋划储备生物经济项目100个以上，总投资500亿元以上；推动105个总投资509亿元生物经济项目加快建设，年度计划投资80亿元；聚焦省市重点项目、深哈产业合作项目、产业招商专班落地项目，主动对接、精准服务，建立生物经济重点项目“绿色通道”，紧盯“四率”加速项目建设，针对重点项目推进过程中遇到的问题，分层级分领域加快协调办理，坚持通“堵点”、补“断点”，确保项目高标准实施、高效率推进、高质量完工。

　　为帮助创业者、开拓者干事兴业，哈尔滨市政府又制定了《若干政策》，在省《政策》配套加码基础上，按照补足政策空白、突出产业优势的原则，结合哈尔滨市实际和企业诉求，提出了15条支持政策：全面落实省支持政策1条，在省《政策》基础上“加码”30%予以支持；提升技术研发能力支持政策2条，根据哈尔滨市生物产业发展现状，增加支持中药大品种二次开发、专业性平台载体建设；壮大产业发展能级支持政策5条，根据哈尔滨市生物产业发展情况，侧重于支持重大项目建设、企业产品进入国家医保目录、进入国家基药目录、激励企业开拓国际市场、生物技术成果产业化；支持企业加速发展政策7条，借鉴武汉、苏州等地政策，新增支持生物育种、兽用制品、特医食品、“三新”食品企业发展，加大支持企业多元化融资，加强生物经济领域人才引培，加快推动生物制造企业落地。