今年1-4月，绥芬河口岸货运量完成274.2万吨，占全省陆路口岸的98%；外贸进出口总额完成47.9亿元，同比增长6.8%；经绥芬河口岸进出境中欧班列218列，同比提升88.6%，增速居全国首位，有力推动了黑龙江省与“一带一路”沿线国家的经贸往来。

繁忙的绥芬河铁路口岸。

　　省第十三次党代会提出“构筑我国向北开放新高地，深度融入‘一带一路’共建，积极参与‘中蒙俄经济走廊’建设，全面融入全国统一大市场，实施新时代沿边开放开发专项行动，强化基础设施互联互通，畅通对俄欧陆路通道，贯通哈绥俄亚陆海联运通道”的发展定位，绥芬河市将把学习宣传贯彻好省第十三次党代会精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，切实把握关键点、找准结合点、聚焦发力点，以实干实绩推动绥芬河振兴发展开创新局面，为实现龙江全面振兴全方位振兴贡献口岸力量。

　　抢抓机遇 先行先试 厚植创新发展新优势

　　省第十三次党代会提出，要“坚定不移实施创新驱动发展战略，培育壮大振兴发展新动能”。绥芬河作为全省三个自贸片区之一，将坚持把振兴发展的基点放在创新上，提高站位、自我加压，以“创新”为突破口，推动创新链与产业链、资金链、人才链深度融合，真正把制度优势转化为发展优势、产业优势、发展优势。

　　围绕制度创新寻突破。围绕“沿边”“对俄”“跨境”特色，今年以来新生成创新成果37项，制度创新案例库扩充至139项，33项入选省级创新实践案例，在发展数字经济、跨境产业联动、现代金融服务、疫情闭环管控等方面探索出新经验，为新时代沿边开放提供了“绥芬河方案”。绥芬河市将深入总结制度创新经验和不足，加快系统性改革、集成性创新，年内再推出50项高质量的创新成果，全力冲击国家级创新案例，力争为国家深化改革、推动兴边富民贡献“绥芬河力量”。

　　围绕科技创新寻突破。借助外脑外力搭建科技创新平台，深化与高校院所“产学研”合作，推动家具设计制造、林木深加工、食品研发等领域科研成果落地转化，与安徽亳州、河北安国中药企业合作建设共享实验室，深度开发俄罗斯中草药资源，积极培育一批高新技术企业，力争工业增加值占GDP比重增加到30%。

高铁开通，复兴号驶入百年口岸。

　　围绕产业创新寻突破。注重运用新技术、新模式、新业态改造提升现有产业，探索发展跨境电商、海外仓、保税研发、保税维修等新兴业态，推动互市贸易、电子商务、俄货市场融合发展，促进线上线下并行、外贸内贸一体、进口消费联动，不断从旧动能中激活新动能，把旧的存量转化为新的增量，形成更具竞争力的边贸经济生态圈。

　　精准定位 融入大局 构建全面开放新格局

　　今年是国家实施沿边开放战略30周年，绥芬河市作为全国首批沿边扩大开放城市，始终在促进中俄合作和龙江对外开放大局中扮演着重要角色，发挥了“桥头堡”和“枢纽站”的关键作用。今年，绥芬河市将紧扣省第十三次党代会提出的“构筑我国向北开放新高地”发展定位，深入总结沿边开放30年的经验，落实好新时代沿边开放开发专项行动，全面提升发展层次和开放水平。

　　畅通大通道，巩固口岸地位。深入对接“滨海1号”国际交通走廊，加快跨境基础设施升级改造，提升口岸通道能力，高效保障“中欧班列”“哈绥俄亚班列”，常态运行中俄直列、互贸专列，构建大进大出、优进优出、快进快出的通关体系。

　　拓展新领域，提升开放能级。持续优化贸易结构，丰富口岸资质，壮大肉类、酒类、整车、危化品、中药材、海产品等高附加值商品进口规模，促进口岸建设与产业集聚形成联动发展。转变对俄合作方式，引导支持更多企业“走出去”，建立境外园区开发、境内园区加工的跨境连锁产业链，不断提升对外合作的深度和广度。

跨境运输忙。

　　发展大物流，完善枢纽功能。围绕建设“陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市”，加强物流产业规划设计，统筹布局大宗商品、集装箱、冷链、电商物流设施，完善陆、海、天、网“四位一体”的物流体系，辟建国际物流谷，打造临空经济区，畅通国际化通道，打造多点支撑、功能完备、配套齐全、快捷高效的物流枢纽，为全面开放提供有力保障。

　　转型升级 调优结构 建立现代产业新体系

　　近年来，绥芬河市依托通道优势、平台优势、境外资源优势，加快培育实体产业，落地了中林集团、省交投、辛巴赫等优质企业，打造了国林木业城、中俄木材加工交易中心、互贸物流加工园、中药饮片加工基地等产业平台，累计培育规上工业企业75户，为长远发展积蓄了动能、打牢了根基。绥芬河市将坚定不移发展实体经济，做深做透“过埠增值”文章，打造优势突出、竞争力和支撑力更强的现代产业体系。

　　深化贸工一体，实现“有中生优”。突出落地加工主攻方向，把优势资源率先投向有基础、有条件、有潜力的主导产业，抢抓省第十三次党代会提出的“培育具有竞争力的医药产业集群”“重振服装、家具、家电等轻工产业”等发展机遇，推动木材、粮食、中药材、水产品加工等产业做优做强，形成具有口岸特色的产业集群。

　　促进转型升级，实现“有中生新”。注重引进新技术、新模式、新业态改造提升现有产业，深化与龙头企业、行业领军企业战略合作，落地一批强链、补链、延链项目，鼓励引导本土企业创品牌、上规模、出精品，提高精深加工和终端产品比重，加快向产业链终端和价值链高端迈进。

　　加快动能转换，实现“换道超车”。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，依托绥芬河区位特点、资源条件、比较优势，深化与俄罗斯科技、教育、人才等领域合作，探索发展数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等新兴业态，培育引进一批“专精特新”中小企业，构建新的增长板块，努力实现“换道超车”。

远眺绥芬河市公路口岸。

　　多措并举 优化服务 打造营商环境新高地

　　省第十三次党代会提出，要“着力打造市场化法治化国际化营商环境”“营造依法保护企业家合法权益的法治环境和促进企业家公平竞争、诚信经营的市场环境”。绥芬河市将对标更高起点、更高标准、更高水平，以群众和企业满意为衡量标尺，全力推进办事提速、监管提效、服务提质，充分激发市场主体活力，进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　提供定制服务。针对企业蔬菜出口政策，绥芬河市加大向上争取对接力度，协调海关部门放宽限制，优化出口叶菜检疫流程，由过去的“批批向哈尔滨海关送检”调整为“委托当地海关抽检”，由“先检后放”调整为“先放后验”，提高出口时效。政策放开后，果蔬出口大幅增加，全市企业果蔬单日出口总量较之前增长1.5倍，呈现快速发展势头。接下来，绥芬河市将用好先行先试改革自主权，多为企业打造“量身定制”“量体裁衣”的优惠政策，为投资自由化、贸易便利化提供坚实保障。

即将投入使用的绥芬河机场。

　　提供精准服务。绥芬河市落实领导干部包联企业制度，深入了解企业诉求，协调解决遇到的难点问题，与有关省直部门商定在税收扶持政策适用范围、支持边民互市贸易创新发展、探索赋予边境城市更高层次开放政策等方面予以支持，今年1-4月，全市新增企业168家、市场主体340户，充分保持了市场主体的活力和韧性。绥芬河市将认真践行“亲清”政商关系，坚持“六必访”，主动上门问需求、问困难、问建议，切实帮助广大市场主体渡过难关。

　　提供解困服务。绥芬河市积极鼓励金融机构采用“线下办理、线上审核、事后补交单证”的灵活业务办理方式，为企业办理跨境结算和信贷，雪中送炭降低企业成本。疫情期间，全市金融机构共为企业办理进口押汇、海外代付等融资业务36笔、2259万欧元，帮助企业节约财务成本22万元，办理远期结汇23笔、295万美元，节约汇兑成本8.8万元。绥芬河市还将进一步加大金融服务实体经济力度，搭建“银政企”融资桥梁纽带，着力化解中小微企业融资难题。

绥芬河市特色食品生产现场。

　　强化保障 提升品质 建设幸福美丽新边疆

　　省第十三次党代会提出，要“坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，实施民生振兴计划，解决好重点领域民生问题，让人民群众共享振兴发展成果”。绥芬河市将扎实推进民生振兴计划，进一步在发展中保障和改善民生，更好满足群众对美好生活的新期待。

　　进一步完善基础设施。对接好省第十三次党代会释放的政策机遇，抓紧谋划、储备、实施一批重点基础设施项目，引入一批优质的教育、医疗、养老、购物、休闲等惠民工程，全面提升城市综合承载和公共服务水平。

　　进一步打造宜居环境。践行“两山”理念，充分发挥绥芬河森林覆盖率高、生态环境好、空气负氧离子浓度高等优势，擦亮“国家森林城市”“中国天然氧吧城市”等名片，真正把“绿水青山”转化为“金山银山”。

　　进一步吸引人口人才。结合经济特点、产业方向、事业所需，推出更积极、更开放、更有效的人才引进、培养、使用政策，对接好全省扩大“三支一扶”、实施“组团式援边行动”等人才计划，运用好新时代龙江人才振兴60条政策，让更多的优秀人才扎根边疆、建设边疆、奉献边疆。

绥芬河市木业企业生产线。

　　改进作风 提升能力 凝聚振兴发展新合力

　　绥芬河市扎实开展能力作风建设年活动，对照省委和牡丹江市委部署要求，引导党员干部不断提升干事创业的精气神和真本领，为实现振兴发展目标提供坚强保障。

　　围绕短板抓提升。对照“八种本领”和“七种能力”，引导党员干部增强补课充电、提升本领的紧迫感、危机感，着重在提升工作预见能力、创新落实能力、抓主要矛盾能力、群众组织能力上下功夫，不断在学习实践中克服本领不足、本领恐慌、本领落后问题。

　　聚焦落实转作风。大力倡导“人人有动力、人人都发力”的“动车组”文化，培育党员干部马上就办的干劲、真抓实干的实劲、担难担险的拼劲、细致极致的钻劲、争先创优的冲劲、久久为功的韧劲，争做“三个好把式”，践行“五个好作风”，切实做到“六要六不要”，加快形成干事创业新气象。

　　健全制度强保障。旗帜鲜明树立重品行、重担当、重实干、重实绩的选人用人导向，健全完善鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，发挥好领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”作用，更加有效地调动和保护干部积极性、创造性，确保省第十三次党代会精神落地落实、见行见效。

电商直播带货。

　　为国守门 为国把关 彰显口岸国门新担当

　　绥芬河作为国家重要的对俄陆路口岸、跨境铁路枢纽，是全国抗击新冠疫情“外防输入、内防反弹”的前沿阵地。今年以来，绥芬河市按照国务院联防联控机制部署要求和省委、牡丹江市委工作要求，压实“四方责任”，建立起“口岸前端、运输中端、流通远端、作业要端”四个闭环并行运转机制，实现了口岸通关常态运行、贸易自由往来、货物持续流通，为扩大对俄贸易提供了有力保障。

　　在作业要端形成人员闭环。精准防控入境人员、入境货物和环境有直接接触的高风险岗位人员，成立重点行业闭环管理督查专班，全面细致地排查重点场所、重点人员、重点车辆“破环”“破网”行为，消除职责盲点和风险隐患，发生疫情第一时间精准判定密接人员，缩小流调排查范围，避免引起社会面传播风险，把风险管控在最小单元。

　　在口岸前端形成环境闭环。建立口岸疫情防控专班，设置疫情防控缓冲区域，前移关口、独立运行，分区分级差异化管控，由过去的城门一道防线变成边境、口岸、城门三道防线，压缩疫情外溢风险。对公路口岸、铁路口岸作业缓冲区域实行封闭管理，视频监控中心24小时实时监督检查，确保高风险人群和货物与外界无接触，严格做到空间区分、人员分类、互不交叉。

　　在转运中端形成货物闭环。综合评估进出口货物疫情风险，强化“源头遏制”，分级分类建设进出口货物中转仓、消毒仓、物流仓，实现进口货物集中仓储、集中管理、集中检测、集中消杀，静置病毒传播窗口期，斩断“物传人、再传人”传播链。

绥芬河木材加工贸易示范园区。

　　在流通远端形成车辆闭环。采取“人车分离、分段运输”非接触式交接模式，推进跨境运输流程再造，有效减少车辆通关时间耗损，最大限度提高口岸通关效率。铁路口岸优化进出口联运组织，细化接车、取送、防疫、换装、编发等流程和标准，即到即换、随到随检，满足每日最大接车14列。公路口岸入境外籍车辆和工作车辆双通道、无交叉，做到“车车消”“无死角”，专用车辆加装GPS，实现全程实时无盲区精准监管，保障每日进出境货车达到70对。（文/摄 黑龙江日报全媒体记者 杜怀宇）