蓝图之下，在高质量发展的赛道上，牡丹江如何实现晋位争先、振兴发展？报告提出牡丹江要着力抓好十个方面的重点任务。

城市新貌 供图 牡丹江市委新闻中心

国网新源黑龙江荒沟抽水蓄能电站上水库下水库全景 供图 牡丹江市委新闻中心

　　强化创新驱动 夯实产业支撑

　　在强化创新驱动上聚力突破，构筑高质量发展新优势。提升科技创新能力，加快创新平台建设，打造一流创新生态，大力发展数字经济、生物经济，强化人才引领支撑。今年，全市入库科技型中小企业突破220家，高新技术企业突破140家，力争牡丹江高新区晋升为国家级、桦林工业园区通过省级化工园区认定，出台数字经济、生物经济发展规划和政策，确保数字经济产业园全面运营，力争引进亿元以上数字经济、生物经济项目分别占招商引资总数的10%以上，力争引进各类人才3000人以上。2026年，力争全社会研发投入强度达到2.5%。

　　在产业转型升级上聚力突破，推动经济持续稳定增长。坚定不移推进“工业立市”，加快提升现代服务业，强力抓招商上项目。今年，力争全市规上工业企业净增35户，确保工业增速排名在全省位次前移，谋划亿元以上项目300个、推进省市“百大项目”200个、新竣工省市“百大项目”100个，引进域外资金400亿元以上。未来五年，力争市开发区建成500亿级园区，各县（市）园区营业收入年增长15%以上。

红星乳业转盘式挤奶机 供图 牡丹江市委新闻中心

　　加快乡村振兴 推动文旅融合

　　在促进乡村振兴上聚力突破，推动农业农村现代化走在全省前列。大力发展特色高效农业，实施乡村建设行动，健全农民增收机制，推动城乡融合发展。今年，完成全市乡村振兴产业和人居环境规划编制，打造10个乡村振兴示范村。

　　在推动文旅融合上聚力突破，提升城市品质和魅力。繁荣发展文化事业，培育壮大文化产业，优化全域旅游发展布局，发展旅游新兴业态。深入推进红色资源开发和整合，打造国家级文化生态保护区。健全现代文化产业体系，开发一批独具特色的文化IP和衍生产品，做大做强“文创牡丹江”品牌。擦亮“镜泊胜景·林海雪原”金字招牌，丰富“夏季避暑、冬季戏雪”产品业态，打造镜泊湖、林海雪原大旅游圈。加快培育“旅游+”业态，促进文化与旅游深度融合。

1946文创园 供图 牡丹江市委新闻中心

　　深化改革开放 提升城市能级

　　在深化改革开放上聚力突破，增强高质量发展动力活力。深化重要领域和关键环节改革，持续优化营商环境，建设对外开放高地。持续推进国资国企改革，深化“强区放权”，深化“三医”联动机制改革。今年，政务服务事项网上可办率达到100%，确保全市新增外贸企业50户，推动自贸试验区绥芬河片区加快打造自贸特区。

　　在提升城市能级上聚力突破，增强中心城市辐射带动力。系统化构建空间格局，品质化推进城市建设，精细化实施城市管理。今年，完成《牡丹江市国土空间总体规划》编制，实现公铁联运“零换乘”，完成95.86万平方米老旧小区、43公里供水管网改造。

丰收的田野 供图 牡丹江市委新闻中心

　　厚植生态文明 增进民生福祉

　　在厚植生态文明上聚力突破，巩固提升绿色发展优势。深入打好污染防治攻坚战，大力推进绿色低碳发展，实行最严格的生态环境保护制度。以“一江两湖四河”为治理重点，持续改善水环境质量，实现国控考核断面优良水体比例达到83.3%。健全自然资源资产产权制度，高标准推进东北虎豹国家公园建设。今年，完成牡丹江碳达峰行动方案编制。

　　在增进民生福祉上聚力突破，提高群众生活品质和幸福成色。促进更加充分更高质量就业，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，推进健康牡丹江建设。争创省级和国家级人力资源服务产业园，城镇登记失业率控制在5%以内。全面落实“双减”政策，支持牡丹江师范学院、牡丹江医学院更名大学，加快谋划大学城建设。实施全民参保计划，基本养老保险参保率达到95%。建成现代化疾病预防控制体系，加快发展康养产业，推动“中医药+”多业态融合发展，深入开展爱国卫生运动。

　　推进民主政治建设 统筹发展安全

　　在民主政治建设上聚力突破，汇聚团结奋进强大力量。加强和改进人大工作，推进政协协商民主，做好新时期统战工作，推进法治牡丹江建设。探索实施“互联网+代表监督”，推进智慧人大建设，提升人大履职水平。丰富协商内容、创新协商形式，打造“有事好商量”牡丹江协商工作品牌。完善大统战工作格局，做好非公有制经济领域统战工作，加强党外代表人士队伍建设，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。高标准组织实施“八五”普法规划，夯实依法治市基础。

　　在统筹发展安全上聚力突破，营造和谐稳定社会环境。慎终如始抓好疫情防控，防范化解重点领域风险，筑牢安全底线，提升社会治理水平。完善常态化防控和应急处置转换机制，强化口岸疫情防控，坚决守住国门省门。落实总体国家安全观，坚决维护政治安全和制度安全。深入实施质量提升行动，大力推进质量强市建设。健全立体化信息化社会治安防控体系，完善矛盾纠纷多元化解机制。今年，确保高质量完成全国市域社会治理现代化试点验收工作。

　　梦想在不懈努力中绽放，事业在接力奋斗中发展。对牡丹江而言，下一个五年如何在晋位争先、振兴发展上闯出新路子，需要的是全市人民上下同心、团结奋进，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，奋力前行！

　　1月9日—11日，牡丹江市第十三次党代会召开。这次大会是在牡丹江加快晋位争先、振兴发展，阔步迈进全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，召开的一次十分重要的会议。翻开过去五年的“成绩单”，令人倍感欣慰和振奋。展望未来五年的“新蓝图”，更是启航新征程、扬帆再出发的总动员。

　　牡丹江未来五年怎么干？牡丹江市第十三次党代会作出了系统谋划和战略部署。大会报告从六个方面描绘了未来五年的发展蓝图，明晰了十项具体任务，对牡丹江晋位争先、振兴发展具有重要的指导意义。

　　报告提出了牡丹江未来五年奋斗的六大目标。在产业振兴上实现新突破，打造根基稳固、势头更劲的实力牡丹江。现代特色农业加速发展，工业加快振兴崛起，现代服务业更加充满活力，城市消费软硬环境提质升级，经济竞争力、创新力、抗风险能力显著增强。未来五年，全市地区生产总值年均增长5.5%左右。

　　在改革开放上实现新突破，打造包容并蓄、动能更足的活力牡丹江。重要领域和关键环节改革扎实推进，营商环境全面优化，市场主体更加充满活力。自贸区引领作用持续释放，交通物流体系建设加快完善，东北通衢作用显著增强，龙江向南和对俄开放窗口地位更加凸显。

　　在科技创新上实现新突破，打造要素完备、引擎更强的智慧牡丹江。科技创新引领能力显著增强，市校院企协同创新体系基本形成，全社会研发投入强度达到全省平均水平，高新技术企业、科技成果转化和创新人才实现三年倍增，打造全省科技创新高地。

　　在绿色发展上实现新突破，打造生态宜居、品质更优的美丽牡丹江。“两山”理论得到深入践行，生态保护、开发、建设统筹推进，绿色低碳生产生活方式基本形成，旅游康养产业整体水平显著提升，建成全国文旅康养胜地，牡丹江天更蓝水更清地更绿、更加宜居宜业宜游。

　　在改善民生上实现新突破，打造人民富裕、福祉更高的幸福牡丹江。创新创业活力迸发，高质量就业更加充分，社会保障体系更加完善，公共服务更加优质均衡，优质教育和医疗资源辐射带动作用不断增强，市民文明素质和社会文明程度不断提高，居民收入增长高于经济增速，共同富裕取得明显成效。

　　在政治生态上实现新突破，打造海晏河清、风气更正的清朗牡丹江。党风政风持续上扬，党员干部的发展理念、素质能力、精神状态与推动高质量发展的要求相适应，干部正向激励机制不断完善，风清气正、政通人和的大好局面得到全面巩固和发展。（张树永 记者 刘晓云）