2019年开工改造项目436个惠及居民 12.4万户，2020年开工改造项目1147个 惠及居民 39.5万户，2021年黑龙江省计划改造项目1439个，目前已开工1396个，开工率97.01% 惠及居民 45.9万户。

　　“十四五”期间，全省2000年底前建成需改造的老旧小区约7400个、24538栋 涉及居民 156.6万余户。

小区旧改后焕然一新

旧改后的小区

　　黑龙江省老旧小区改造工程自2019年开始推进，今年是全面推进的第三年，计划开工改造老旧小区1439个，涉及77个市（地）、县（市），惠及居民45.9万户，目前已开工1396个。8月12日，省住房和城乡建设厅发布了《黑龙江省城镇老旧小区改造技术导则》，对切实加强城镇老旧小区改造，给予规范引导，进一步提高改造工作的质量和水平。

　　作为一项提升城市品质、改善人居环境的民生工程，它一头连着民生福祉，一头连着城市发展。如何落实好党和政府的惠民政策，让百姓提升获得感、幸福感、安全感，体会旧改带来的实惠？

　　镜头1：做防水修路面安路灯 老楼摇身变“新”房

　　今年，住在拜泉县林业局家属楼的李岚挺舒心。往年这时正是雨季，她都会为屋里漏水、墙面潮湿发愁，但今年她家里没再出现屋里“下雨”的闹心事。她居住的林业局家属楼去年8月末完成了旧改，政府出钱给楼顶做了防水，给楼体贴了保温板，楼顶楼体全部粉刷一新，修平了小区路面，修好了楼宇门，安装了新路灯，旧改后的家属楼就跟新建的一样。

　　拜泉县物业办的负责人李大为说，旧改伊始，一直坚持既实用又美观的原则，旨在让百姓居住的房屋安全温暖又舒适。走进几户已经旧改的居民家中，记者看到室内外给排水都修畅通了，楼道间、楼梯扶手都粉刷一新，原来单元破损的玻璃窗都换上新的了。涉及楼道的公共部位都进行了彻底改造。

　　“去年冬天屋里暖和了，室温比旧改前提高了三四度，一点儿也没有遭罪。”李岚说，这里楼房破旧，大多对外出租，如今摇身变成了“新”楼房，环境好了，条件改善了，房价升了，租金也涨了，一平方米租金至少提高二三十元。

　　拜泉县完成改造的老旧小区，整体环境得到显著提升、治安防控更有保障、消防设施齐全更安全，小区秩序井然提升。在旧改前无人问津的新泉嘉苑小区内，一个70平方米左右的房子售价在10~15万元之间，现在每平方米起价3000元，且供不应求，盘活了二手房市场。

　　据了解，今年拜泉县改造37栋楼20个小区，现在开工近半。拜泉县2000年前建的老旧小区，争取在2022年全部改造完毕，让居民彻底告别过去老旧、脏乱差的环境。

　　镜头2：“细节”改造不吝啬 有限资金用在刀刃上

　　旧改项目资金有限，如何把每一分钱用在刀刃上，增加百姓的幸福感呢？桦南县住房保障服务中心在旧房改造过程中，通过“压低”承建企业利润，将资金倾斜旧改项目中，打造细节建设，让百姓体会到了旧房改造带来的实惠。

　　近期，桦南下了几场大雨，刚刚交付使用旧改楼房内的居民发现，以往阳台和窗台因封闭不严实，透过缝隙往里漏雨，今年就没有这种情况了，仔细观察是旧改时窗户上安装突出的沿条，起到了防漏雨的作用。

　　百盛小区10号楼刚刚改造完，居民张大娘坐在小区院内纳凉。老人家高兴地说，没改造前，外面下大雨，雨水经常顺着阳台和窗台缝隙渗进屋里。这回安装了沿条，雨水都顺着沿条流到外面去了。记者顺着张大娘指着的方向看去，每户人家的窗台和阳台都安装了一米至两米长，比墙体苯板突出约有0.06米的沿条，有了这个沿条，雨水雪水不会停留在窗台阳台上了。

　　桦南县住房保障服务中心主任李忠平说：“每户居民加沿条增加近百元的成本，百盛小区十栋楼增加成本8万元左右。”

　　据悉，桦南县2020~2021年共计改造老旧小区66个、125栋楼房，10211户居民享受旧改带来的福利。

　　镜头3：加装电梯建立体停车场 业主为旧改“菜单”增项

　　夏末秋初，记者在佳木斯市老旧小区改造现场，看到到处是机器轰鸣，施工人员忙碌的场景。

　　今年前进区在老旧小区改造中，积极采纳业主呼吁强烈要增加的旧改项目。桥南社区居委会副主任王莉莉说，1984年建的顺和小区老年人占70%以上。过去小区路面不好，加上楼层高，又没有电梯，一些年龄大的居民外出、上下楼极为不方便。今年居民听说小区要进行旧改，一些年龄大的居民要求安装电梯的愿望比较强烈。经过多次协商，决定在1号楼进行加装电梯试点。费用区政府投资约9万元；原产权单位和物业公司赞助10万元；剩余部分资金按照楼层高低由居民自筹分摊，3楼每户1.95万元、4楼每户2.15万元、5楼每户2.34万元、6楼每户2.54万元，电梯建成后由物业公司运营管理。

　　1号楼4个单元的4部加装电梯工程接近尾声，经调试后将于10月份投入使用。住在6楼83岁居民王玉珠说，一直盼望着小区安个电梯，收费签字时没犹豫。就盼着早点用上电梯，常能下楼遛弯。

　　顺和小区除加装电梯外，还应居民的要求，为居民“加项”修建立体停车场，可以上下停46辆汽车，大大缓解居民停车难的问题。

　　前进区老旧小区改造质量管理部负责人李佳新说，永安小区在旧改前，充分听取居民旧改时急需增加的项目，一一列出，旧改时满足居民的急需。

　　旧改后，在小区内出入口安装电子门禁，南北大门安装人脸识别系统，小区内置38个视频监控摄像头，有效防止闲散人尾随进入、出入无留痕等管理弊端。每个单元门上安装了人脸识别系统。扩建小区内原来的幼儿园，“新”幼儿园能辐射周边小区楼房18栋。还在楼区内安装了智能充电车桩、智能烟感系统。

　　推进：多措并举筹措资金 由“要我改”变“我要改”

　　佳木斯、齐齐哈尔等地老旧小区改造中，完善型改造偏多，提升型改造示范性项目少。项目资金主要依靠于中央预算内资金投入，社会多元化出资渠道和获得资金较少，老旧小区改造后续造血机制不足。针对旧改出现资金紧张的问题，各地积极采取有效举措筹措资金，推进老旧小区的改造。

　　佳木斯市实行“政府投入、社会参与、专业单位出资、受益业主合理出资”的同时，通过建设运营智能停车场、文化街巷、智慧安防小区等措施吸引第三方出资，制定水电热气等共建单位承担20%的资金共担意见，确定受益居民每平方米出资20元的分担标准，多渠道保证改造资金到位。采取“党建+治理”、公示改造收费等方式，让居民知道自己的钱用在哪里了。今年上半年，居民主动出资共建达2030万元，真正实现由“要我改”转为“我要改”。

　　拜泉县年度需改的小区多，争取上级的资金有限，每年都有80%的资金缺口。为解决钱从何处出的问题，县政府坚持勒紧裤腰带也要办好民生理念，挤出资金用于楼房主体和基本基础设施改造。坚持谁受益，谁出资的原则，对非公用部分的改造动员受益群众出资。自行更换门窗、修复室内装修等，业户认可，施工顺利，仅此一项业主投入资金约120万元，每户平均出资410元。鼓励物业服务企业，出资安装庭院灯、门禁，建设监控门卫房和治安设施。多方主体投资，不仅解决了政府投资不足问题，更重要的是转扭了解决民生问题群众和企业主体地位缺失局面。

　　问题：旧改出现“漏点” 住建部门三级联动整改

　　日前，哈尔滨市香坊区香顺街29号的张先生来电反映，自己所在小区去年旧改后，自家室内的墙面出现水浸、脱皮，甚至发霉问题，多次奔波在社区、项目方、施工方之间，问题始终没有得到解决。

　　就居民反映的问题，8月7日上午，记者到该小区随机走访6户人家，发现每家都是带窗一侧的墙体有被水侵泡过的渍迹，自上而下，有的发黄，有的因发霉变成了黑灰色，墙皮大都脱落，严重的从屋顶侵蚀到地板，用手触摸仍能感到潮湿。

　　在香坊区古香街32号顶层刘先生家，屋顶一大片阴湿，不断地滴着水。他们一家只能在外租房住，每天都要来倒水，否则整个屋子都要被水泡了。

　　了解到基本情况后，记者当场将有关问题反馈给省住建厅相关部门。哈尔滨市老旧小区改造指挥部相关负责人高国林给记者打来电话表示，立即派人调查处理香顺街29号、古香街32号居民楼旧改后的遗留问题。

　　8日上午，香坊区旧改指挥部相关负责人召集项目办、监理方、施工方等到现场，要求各方务必解决问题，让百姓满意。

　　15日上午，刘先生告诉记者，他家楼顶的“漏点”已经找到并修复，目前室内已经不滴水了。

　　17日，刘先生家的问题已解决完毕。

　　示范：旧改小区“历久弥新” 后期管理还需跟进

　　今年7月，省政府办公厅颁布了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》。《意见》要求各地要指导居民协商确定改造后物业管理模式，分类施策推动改造后物业管理承接。依法承接后续物业管理。

　　为破解老旧小区改造“一年新、两年旧，三年恢复原状”难题，七台河市指导每个有改造计划的老旧小区成立业主委员会，结合实际确定物业服务需求，实现老旧小区“有人管、管得好”，建立长效管理机制。

　　这几天，住在七台河湖滨小区6号楼3单元301居民江野，没事就在自家小区拍些照片发给外地的朋友。朋友都问她是不是买新楼了。“哪有啊，这是原来小区旧改之后的样子，如今花香鸟鸣的。”江野高兴地告诉朋友们。江野和居民们担心，小区改造后没有人管理，没想到，旧改以后成立的业主委员会与物业部门联袂，对小区进行管理，让小区居民住得开心和舒适。矸石电厂小区居民杨淑霞也说，旧改后的小区，增加绿化面积，种植各类绿植100余株，增加了生态停车位、小区路灯、单元防盗门、气窗等，尤其增加了化粪池联通了市政排水，解决了小区居民的实际困难。“成立的小区业主委员会对小区的管理特别到位，让居民们更加爱护这个‘新’小区了。”（记者 吴利红 杨桂华 文/摄 ）