3月11日，记者在自贸区哈尔滨片区召开的2020年度十佳创新实践案例发布会上获悉，自贸区哈尔滨片区设立以来，以制度创新为核心，不断推出差异性、集成性、首创性的改革创新举措，共探索推出50项创新实践案例，为龙江改革提供可复制、可推广的成功经验。日前，经过国家发改委、商务部及地方专家组成的专家组严格评选，该片区确定了2020年度十佳创新案例，这十佳案例均为全省首创，有的还处于全国领先地位。

　　据悉，此次发布的10个创新实践案例，涵盖贸易投资便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等领域。其中既有智慧街区、承诺代证等“放管服”改革创新案例，也有区管校聘、创新综合执法体系等体制机制改革创新案例，还有“‘跨境多式联运＋供应链平台’创新模式助推普惠金融落地”等金融改革类创新案例。这些案例制度创新性强、市场主体反应好、系统集成特点突出，具有可复制、可推广、可借鉴的示范意义。

　　“签署一份《公共场所卫生告知和承诺书》，将这份承诺书和《营业执照》一同悬挂在店里醒目位置就可以营业了，没想到开一个店会这么容易。”新艺美发沙龙工作人员王海英回忆开店过程仍很兴奋。去年下半年，自贸区哈尔滨片区在全国率先试行“以照为主、承诺代证”改革，从最贴近百姓生活的住宿、美容、美发、洗浴四类小型公共场所入手，市场主体在具备开业条件后只需自主承诺即可经营，无须办理公共卫生许可，新艺美发沙龙是首个受益者。

　　据悉，这一改革将原来需要经过受理、审核、现场核查、审批等环节才能拿到的《公共场所卫生许可证》，从15个工作日降为了“零”，大大缩短了办理时限，激发了疫情防控常态化下中小微企业的创业活力。目前，在自贸区哈尔滨片区已有新艺美发沙龙、匠子智能宾馆等89家市场主体通过“承诺代证”方式开业经营。

　　全国率先试行的“‘跨境多式联运＋供应链平台’创新模式助推普惠金融落地”案例，实现入驻平台的企业只需在线上提供物权单据，依照真实贸易背景及贸易单证，可获得1000万~3000万元的授信，消除了小微企业难以获得贷款的痛点，成为国内首例突破地域限制的创新服务；全省首创的“自贸区哈尔滨片区创新产业供地方式”创新案例，告别产业用地供应50年“一刀切”的惯例，建立弹性年期出让、先租赁后出让和长期租赁或短期租赁的产业用地供地方式，增强产业用地供应的灵活性，降低企业用地成本，提高产业用地供应效率……

　　一系列改革创新，使自贸区哈尔滨片区营商环境不断优化，市场主体快速增加。目前，片区营商环境在全球190个经济体中排名已提升29位。2020年，新增市场主体4241家，同比增长27%，同时，进出口贸易总额同比增长近50%。

　　作为全省对外开放的“试验田”和“风向标”，2021年，自贸区哈尔滨片区将对标国际最高标准、最好水平，大胆闯、大胆试、自主改，进行更多“首创性”尝试和探索，梳理总结更多“试得好、看得准、风险可控”的制度创新成果，形成试点经验并向全国复制推广，在加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局中走在前列。（记者 薛婧 李爱民）