深秋，佳木斯外滩公园，在红叶丛林衬托下呈现油画般的宁静美丽。木制廊道，江畔长椅，秋日暖阳中米寿老人刘德安和老伙伴们悠闲地拉着家常。老人说：“原来这里都是夜市烧烤摊，地上整天油渍麻花，呆不住人啊！亏的这几年的治理，能坐这儿观江景了。”

　　近来，走在肇源县港桥区松花江畔的人们，也发现一些变化，原来那些碍眼的遮挡物不见了，放眼望去，这里的水岸越来越敞亮。

　　佳木斯市，肇源县，作为我省河湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显的一市一县，2019年经我省推荐分别获得国务院颁发的4000万元和1000万元资金激励。今年，全省各地涌现出更多优秀示范河湖，全省河湖长制工作呈现更加显著的成效。

　　2020年，我省聚焦盛水的“盆”，开展河湖乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题排查整治，打赢了“清四乱”攻坚战：排查“四乱”问题714个，现已销号543个；加快推进2762个流域面积1000平方公里以下河流划界任务，现已完成公告2292个。河湖面貌焕然一新，河道行洪能力明显增强。

　　聚焦“盆”中的水，深入实施改善地表水、消除黑臭水、保障饮用水、治理农村水、防治地下水“五水共治”，全面打响碧水保卫战：2020年1~8月，62个国控考核断面中，59个断面水质类别达到2020年度水质目标，达标率95.2%。Ⅰ～Ⅲ类水质（优良水体）断面44个，同比增加6个，优良水体占比71%，高于国家59.7%的考核目标，无劣Ⅴ类水质断面，完成国家目标大考，一大批“老大难”问题和陈年积弊基本解决。

　　2020年，全省35119名各级河湖长立足建立机制、整合资源、协同推进、真抓实干，实现了“见河长、见行动、见成效”，走出了一条崭新的河湖管理保护新路子。

　　从“有名”到“有实”河湖长们迎督查大考

　　今年，我省的夏汛时间格外长。直到10月17日，全省各大江河水位才终于全部退回到警戒水位以下。8月，在全省大中小江河水库面临洪水威胁的紧张时刻，各地3.5万名河长还接受着另一个“年度大考”。

　　按照2020年度省总河湖长会议精神，根据省委省政府2020年度督查计划，省河湖长制办公室于8月上中旬派出由12个省直单位90多名业务骨干组成的11个督查组，由厅级干部带队，赴13个市（地）开展为期10天的全省河湖长制专项督查。督查方案提前两个月精心谋划，将河湖长制省级挂图作战任务、省总河湖长3号令、“亮剑护河”联合执法行动、水污染防治、水利部和省级暗访发现河湖问题、河湖长制基础工作等6个方面作为督查重点，列出督查清单14个，涉及督查具体内容共7700余个。

　　“请问，您是哪条河的河长？是否熟悉责任河段情况？”

　　“您今年巡河几次？巡河中发现了哪些问题？”

　　“您为河湖治理解决了什么具体问题？”

　　各督查组在河湖长公示牌前随机拨打电话，用一个个问号，盯实河湖长履职情况。 听汇报、看现场、查资料、打电话、卫星遥感定位、无人机查看，11个督查组在全省形成了一个密集排查网覆盖了13个市（地）的大中小河段。在问题多、难度大的河段实地巡查，深层次、多角度查摆问题，随机抽查64个县（市、区）、178个乡（镇）、229个村，督查任务清单14个，抽查内容2521，占督查内容总数的32.4%。通过排查，发现各类问题共155个，以“一市一单”形式，由各市总河湖长签字接收。目前，督查问题台账已形成，各市（地）党委、政府都已接到督办通知，将按照时限要求完成整改任务。

　　据省河湖管理保障中心主任逯波介绍，此次督查共发现7个方面155个问题，今年计划整改150个，2021年计划整改1个、2022年计划整改2个，还有2个列入长期整改计划。

　　记者在省河湖管理保障中心提供的资料中看到，督查发现的155个问题，43个涉及河湖“清四乱”台账内问题未完成整改，城镇生活污水处理厂建设项目未开工，或已开工项目进度缓慢，规模养殖场粪污处理配套设施建设任务未完成，河流划界和岸线规划编制工作进度缓慢等；9个问题是落实省总河湖长3号令不力，取水口登记核查进度缓慢等；3个问题和今年开展的“亮剑护河”行动有关，部分县（市、区）仍未制定“亮剑护河”联合执法专项行动方案；14个问题涉及水污染防治，问题出在有些地方养殖散户仍存在、养殖污水直排、垃圾堆积、备用水源地建设进度缓慢。

　　逯波说，还有47个问题是水利部和省级暗访发现的河湖“四乱”问题未完成整改，有22个问题是当地河湖长公示牌信息更新不及时、监督电话不畅通、村级河湖长对所负责河湖职责不清晰、“一河（湖）一策”编制进度缓慢。此次督查还发现一些新问题。

　　五级联动挂图作战硬核措施清“四乱”

　　佳木斯市向阳区万力社区主任王淑鲲，是一名社区级河长，每天都在松花江畔巡江1公里多。社区出门不远就是松花江大坝，之前她一天在大坝上捡垃圾就得好几麻袋，现在每天都是“空手而归”。她说：“通过我们河长的示范和宣传，市民保护河湖意识提高了。”

　　王淑鲲所做的，就是我省35911名河长们共担的责任。实施河湖长制3年来，我省一直严格遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”这一新时代治水思路，从省情水情出发，立足建立机制、整合资源、协同推进、真抓实干，实现了“见河长、见行动、见成效”。2019年，在全国河湖长制考核中，我省跻身全国前5名。

　　强化顶层设计是我省河湖长制的经验之一。省委书记、省长共同担任省总河湖长，省委省政府两套领导班子成员全部担任省级河湖长，市县乡三级逐级落实同级河湖长，并将责任链再延长，打通最后一公里，由村支部书记、村委会主任共同担任的村级河湖长队伍已经形成。河湖长制组织体系全面建立之后，紧紧围绕“见河长”“见行动”“见成效”，坚持以问题为导向，针对河湖存在的突出问题，开展全覆盖系统排查，建立问题台账，实行销号管理。

　　肇源县港桥区域的松花江畔，一直存在违建乱象。临江建筑物2013建成后先后被水利部、省河湖长制办公室列为重点督办问题。今年年初以来，肇源县委县政府成立了港桥区域专项整治指挥部，对违建房屋依法拆除。清理后，这里的树木得到修剪，裸露土地进行了绿化，岸线生态修复正在向好的方面发展。

　　2020年，我省采取规范化常态化措施，深入推进河湖“清四乱”，新一轮排查“四乱”问题共计714个，截至9月24日，已销号586个，销号率82.1%。推动落实了10项挂图作战任务清单、5432项具体任务。

　　握指成拳亮剑护河向河湖问题发起总攻

　　今年4月，一则《黑龙江四级河湖警长上岗到位》消息报道登上了《人民日报》，消息内容反映的正是我省公安机关为配合河湖管理、严厉打击破坏河湖生态环境违法犯罪活动采取行动的一个侧面。

　　2020年5月至10月，省河湖长办会同省公安厅、省检察院开展“亮剑护河”联合执法专项行动，省市县乡四级3787名河湖警长全部上岗到位，截至目前，全省公安机关共侦办涉河湖刑事案件289起，抓获犯罪嫌疑人330人。

　　在推进河湖“清四乱”工作中，我省各地积极探索多部门联合执法。哈尔滨市还建立了检察机关协同推进河湖长制工作新机制，充分发挥公益诉讼在河湖保护中的法制监督保障作用。截至8月末，我省在水资源管理、水域岸线管理、非法采砂等方面查处案件279件，立案204件，查处违法人员202人。

　　不仅如此，我省在今年还创新河湖管理工作方法，强化跨区域协同作战。与吉林、内蒙古两省（区）建立了跨省流域治理保护工作协调合作机制，加强对松花江、嫩江、绥芬河流域的生态治理和保护，强化省际沟通对接。同时，在省内开展了跨行政区域河湖的联防联控工作。

　　严格实行河湖长制，推进河湖治理，加强河湖管理，最直接的体现在生态，受益的是百姓。在全国示范河湖松花江佳木斯段，居住在外滩公园附近居民刘艳告诉记者：“刚开始那会儿，不理解政府为啥非要挪走热闹的夜市。现在明白了，这么美丽的大江不能让废水垃圾随便就污染了。”她笑着说，现在多好啊，邻居们都来散步，外地人能来旅游。就是来这儿的人多了，休憩长椅不太够用啦！（记者 李刚 张长虹）